地方公務(wù)員陜西申論90

陜西申論90申論給定資料1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部門(mén)結(jié)構(gòu)。社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門(mén)結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題，調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人民物質(zhì)文化生活的改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的主要標(biāo)志是：能合理利用資源；各產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)；能提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)；能提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)；能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。2．對(duì)于中國(guó)陶瓷業(yè)的發(fā)展，反傾銷(xiāo)一直伴隨其左右，2012年，我國(guó)的陶瓷企業(yè)走過(guò)了“不平凡”的一年，真可謂“春江水暖鴨先知”。部分依靠出口的企業(yè)因承受更多的關(guān)稅“被迫”退出國(guó)際市場(chǎng)。近期，我國(guó)的陶瓷企業(yè)正處于四面楚歌的窘境。一方面，印尼等國(guó)對(duì)我國(guó)陶瓷企業(yè)實(shí)行反傾銷(xiāo)。另一方面，城門(mén)失火，殃及池魚(yú)。受?chē)?guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，陶企在這次“內(nèi)憂外患”中也浮現(xiàn)出許多問(wèn)題。這仿佛是昨日情景再現(xiàn)，陶瓷業(yè)在“舊傷未好”，“又添新傷”的情況下再一次出現(xiàn)在公眾的視野中。我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量從20世紀(jì)90年代就一直處于世界第一，產(chǎn)量約占世界70％，建筑陶企目前主要集中在廣東、四川、福建等地區(qū)。20lO年佛山陶瓷等產(chǎn)品出口22億美元，占全國(guó)出口總額的55％。業(yè)內(nèi)人士透露，此次反傾銷(xiāo)，有2000多家陶企受到波及，金額達(dá)7億美元。歐盟委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于歐盟對(duì)我國(guó)陶瓷廚餐具開(kāi)始反傾銷(xiāo)調(diào)查的通知》，表示歐盟對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品發(fā)起了全面的反傾銷(xiāo)。在此通知發(fā)布前，歐盟對(duì)我國(guó)出口企業(yè)征收69．7％的反傾銷(xiāo)稅，執(zhí)行期截止到2016年。國(guó)家商務(wù)部透露，印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)發(fā)布對(duì)我國(guó)陶瓷餐具產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查仲裁前披露，并擬對(duì)上述產(chǎn)品征收87％的反傾銷(xiāo)稅。中商情報(bào)網(wǎng)行業(yè)分析師甘碧表示，此前反傾銷(xiāo)主要集中在陶瓷瓷磚領(lǐng)域，此次印尼反傾銷(xiāo)已經(jīng)進(jìn)入到應(yīng)用領(lǐng)域，這種反傾銷(xiāo)措施雖然還沒(méi)有產(chǎn)生明顯的作用，但是可能引起其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)中國(guó)陶瓷餐具的反傾銷(xiāo)，長(zhǎng)期來(lái)看。仍然會(huì)使我國(guó)陶瓷業(yè)出口形勢(shì)惡化。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年歐盟反傾銷(xiāo)，佛山陶瓷出口下降了30％左右，其中，意大利和英國(guó)下降明顯。海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1-2月廣東省出門(mén)陶瓷產(chǎn)品價(jià)值7．7億美元，與2011年同期相比下降2．1％。3．中投顧問(wèn)建材行業(yè)研究員陳章立在采訪時(shí)表示，“反傾銷(xiāo)對(duì)于我國(guó)‘陶瓷之都’廣東佛山的陶瓷出口企業(yè)造成較大的影響，一直以來(lái)，我國(guó)佛山陶瓷處理量都比較大，占據(jù)我國(guó)陶瓷出口量的80％左右。以過(guò)去幾年為例，從2006年出口僅為2191萬(wàn)美元，上漲到2010年2．8億美元，以每年67．1％的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)了將近13倍”。據(jù)《全國(guó)陶瓷磚產(chǎn)能報(bào)告》顯示，全國(guó)共有各種陶瓷磚生產(chǎn)線3273條，日產(chǎn)3482．8245萬(wàn)平方米。目前，陶瓷磚產(chǎn)銷(xiāo)評(píng)價(jià)單線單日產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)平方米。如果年工作日300天，那么全國(guó)的陶瓷磚2011年的產(chǎn)能超過(guò)100億平方米，如果年工作日達(dá)到330天，則產(chǎn)能達(dá)115億平方米。實(shí)際上，2011年我國(guó)陶瓷磚行業(yè)擁有100億平方米以上的產(chǎn)能，90億平方米的產(chǎn)量，也就是說(shuō)，我國(guó)目前陶瓷磚產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能還是有“儲(chǔ)備”的。據(jù)亞洲陶瓷CEO蒲鼎新介紹，由于歐盟的反傾銷(xiāo)，僅在2011年下半年的廣交會(huì)上，來(lái)自歐洲的客商就下降超過(guò)50％，訂單成交量也下降了30％左右。陳章立認(rèn)為，受制于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境、原料人工成本上漲以及反傾銷(xiāo)的影響，我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持疲軟態(tài)勢(shì)，陶瓷價(jià)格水平逐漸下移，陶瓷企業(yè)生存壓力逐漸加大，我國(guó)陶瓷市場(chǎng)將面臨產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)冬。據(jù)行業(yè)專(zhuān)家分析，陶瓷出口商品的附加值低，容易形成低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。除少數(shù)大型企業(yè)外，廣東許多出口陶瓷生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中心規(guī)模較小、研發(fā)能力較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的陶瓷產(chǎn)品相比科技含量較低，無(wú)法進(jìn)入中高端市場(chǎng)。許多企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，沒(méi)有自主品牌，貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)象眾多。在國(guó)外市場(chǎng)，常以低價(jià)搶占市場(chǎng)，導(dǎo)致反傾銷(xiāo)接踵而至。因此，國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須尊崇游戲規(guī)則，走自由、公正、良性、有序、誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)軌道；必須加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，樹(shù)立自主品牌，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有必要開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，向反傾銷(xiāo)勢(shì)頭弱的國(guó)家和地區(qū)挺進(jìn)。佛山陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)吳煥亮曾表示，盡管中國(guó)是陶瓷的發(fā)源地，有些產(chǎn)品還拿得“出手”，但在陶瓷產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和品牌推廣，特別是日用陶瓷如陶瓷廚房餐具等方面卻落后于歐洲。而且相互之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，品牌意識(shí)不強(qiáng)，陶瓷內(nèi)涵單薄，缺乏文化支撐，才造成低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的惡性循環(huán)。4．鄂爾多斯，西部創(chuàng)富最快的城市，常住人口不足200萬(wàn)，人均GDP卻常年穩(wěn)居內(nèi)地城市首位。在過(guò)去的五年，鄂爾多斯GDP年均增長(zhǎng)18．5％，2012年達(dá)到3656．8億元，人均GDP29500美元，超越西班牙、韓國(guó)等中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。財(cái)政總收人年均增長(zhǎng)32．5％，達(dá)到820億元。五年來(lái)，伴隨這坐上電梯的GDP數(shù)據(jù)，是18億噸原煤、1000億千瓦時(shí)發(fā)電量以及849．4億方天然氣的天量能源輸出。用全國(guó)人大代表、鄂爾多斯市長(zhǎng)廉素的話來(lái)說(shuō)，對(duì)此有著一種深深的“緊迫感、危機(jī)感”?！澳?012年來(lái)講，煤炭生產(chǎn)了6．3億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的60％多，非煤產(chǎn)業(yè)只占30％左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品主要還是‘原’字號(hào)的?！绷卣J(rèn)為，這樣一種工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，并且難以在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。記者：能源價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)改變了鄂爾多斯的發(fā)展軌跡。您怎么看待這種發(fā)展速度?廉素：鄂爾多斯作為一個(gè)資源型城市，工業(yè)占到GDP的60％以上，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)較低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高、發(fā)展方式還不科學(xué)等問(wèn)題。記者：那鄂爾多斯尋找的方向和路徑是什么樣的?廉素：鄂爾多斯要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化．走新型工業(yè)化道路的要求，從資源和非資源兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)調(diào)整。記者：從資源方面怎樣調(diào)整?廉素：首先把煤炭資源這篇文章做好，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。重點(diǎn)打造三條產(chǎn)業(yè)鏈：首先在達(dá)旗、準(zhǔn)旗、鄂前旗分別規(guī)劃建設(shè)了千萬(wàn)千瓦裝機(jī)的電力基地，目前總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了1300萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)到2017年達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，加上每年輸出的200億立方米天然氣，努力打造清潔能源輸出基地。其次，目前國(guó)家煤炭直接液化、間接液化、煤制天然氣等幾大化工示范項(xiàng)目正在我市組織實(shí)施，已建成和在建的煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)1000多萬(wàn)噸。下一步關(guān)鍵在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展，打造現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。同時(shí)，鄂爾多斯東部準(zhǔn)格爾煤田原煤中約含有10％左右的氧化鋁資源，發(fā)電后形成的粉煤灰中更是高達(dá)45％左右?，F(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)了一批粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目。未來(lái)將重點(diǎn)推進(jìn)氧化鋁的精深加工，打造高端鋁產(chǎn)品生產(chǎn)基地。記者：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要思路是什么?廉素：就鄂爾多斯來(lái)看，我們要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓好分布在各旗區(qū)的自治區(qū)8個(gè)工業(yè)同區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，使這些同區(qū)的銷(xiāo)售收入全部過(guò)百億元，5個(gè)過(guò)500億元，3個(gè)過(guò)千億元。2013年要集中力量轉(zhuǎn)好工業(yè)園區(qū)156個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保2013年工業(yè)同定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，增長(zhǎng)13．2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2200億元，增長(zhǎng)13％。培育更多的非公市場(chǎng)主體，參與重大項(xiàng)目建設(shè)，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。記者：鄂爾多斯調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式靠什么支撐?廉素：我認(rèn)為關(guān)鍵還要靠強(qiáng)有力的科技、人才支撐。比如，我們與中科院山西煤化所合作，成功突破了煤間接液化技術(shù)；與中科院合作建成了大規(guī)模儲(chǔ)能研究所。建成了5個(gè)圍家工程技術(shù)研究中心、4個(gè)博士后工作站，清華紫光正在鄂爾多斯建設(shè)低碳研究院，市高新技術(shù)園區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)高新園區(qū)等。5．黨的十八大報(bào)告指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對(duì)口支援等多種形式，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術(shù)平臺(tái)上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)形成巨大壓力：新興市場(chǎng)國(guó)家也在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一些發(fā)展中國(guó)家利用其低成本優(yōu)勢(shì)，加緊與我國(guó)在傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，我們面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展中國(guó)家搶占傳統(tǒng)市場(chǎng)的雙重壓力。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒(méi)有根本改變，勞動(dòng)力、土地、燃料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)凋互動(dòng)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)．提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，改變產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。著力提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清沽安全轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，打造新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ瑒?chuàng)新品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)，努力向消費(fèi)者提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。6．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。7．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。貫徹落實(shí)這一精神，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律，應(yīng)注重通過(guò)效率提高引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和重點(diǎn)也不一樣。從政策角度看，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)放棄過(guò)去干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，著力維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；中西部發(fā)展水平較低地區(qū)可以引導(dǎo)有限的資本流人需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)有效率的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)獲取外部人才、技術(shù)等。就全局來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，在稅收、價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面形成有利的外部環(huán)境，使不同地區(qū)和企業(yè)按照國(guó)家政策導(dǎo)向向前邁進(jìn)。價(jià)格是市場(chǎng)運(yùn)行的指針，合理的相對(duì)價(jià)格體系能夠反映各個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率高低，有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與者的行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革就是從價(jià)格體制改革開(kāi)始的，但目前還有一些重要產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化，資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、利率等的價(jià)格改革還有待深化，相對(duì)價(jià)格體系還不盡合理，因而難以顯示產(chǎn)業(yè)和企業(yè)真實(shí)效率的高低。所以，走效率提高引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路的一個(gè)必要條件是，形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制和合理的相對(duì)價(jià)格體系。我國(guó)制造業(yè)還有較大提升空間，也有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不意味著放棄制造業(yè)，而是通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升人力資本水平，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)結(jié)合，通過(guò)效率的持續(xù)提高提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，特別是要打破壟斷，降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并使其與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合。8．“目前我們已接到訂單30多億，排產(chǎn)都排到了后年!”襄陽(yáng)金鷹公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記段紅兵高興地說(shuō)。近年來(lái)，該氽業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力，獲得41項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，先后自主成功地研制開(kāi)發(fā)出鐵路全斷面道碴清篩機(jī)、激光引導(dǎo)自動(dòng)抄平搗固車(chē)、線路配碴整形車(chē)、動(dòng)力穩(wěn)定車(chē)等四大類(lèi)型機(jī)械，還率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)出了移動(dòng)式鋼軌焊接車(chē)、物料運(yùn)輸車(chē)、鐵路接觸網(wǎng)恒張力放線車(chē)、橋梁檢查車(chē)，均為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)品。目前以金鷹軌道大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、航宇救生裝備公司生產(chǎn)的航空防護(hù)救生裝備等為代表的裝備制造業(yè)，已成為襄陽(yáng)的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，一度是制約襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。襄陽(yáng)多年來(lái)都存在著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，每年汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重的60％以上。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，使該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨潛在危險(xiǎn)。近年來(lái)，該市為了使經(jīng)濟(jì)協(xié)凋發(fā)展，在做大做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿和本地資源特色，通過(guò)引進(jìn)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、扶持本地特色產(chǎn)業(yè)等政策，打造食品、紡織、化工醫(yī)療、電力能源、建材冶金、裝備制造、電子電器七大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。襄陽(yáng)市一手抓科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；一手抓新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引了一大批新能源項(xiàng)目落戶和上馬。青山電動(dòng)汽車(chē)公司的電池，東風(fēng)旅行車(chē)公司的客車(chē)底盤(pán)和襄陽(yáng)宇清公司的電動(dòng)汽車(chē)變速驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，其自主研發(fā)的核心技術(shù)在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上都屬于一流水平，有望形成一條完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，總投資7億元的江蘇新日電動(dòng)車(chē)、總投資10億元的襄陽(yáng)亨亞高蓄能電池、總投資1．5億元的湖北天舟防爆電動(dòng)車(chē)及中大青山磷酸釩鋰正極材料生產(chǎn)基地等一批新能源汽車(chē)相關(guān)項(xiàng)目也在緊鑼密鼓的籌建當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。未來(lái)5至10年內(nèi)，襄陽(yáng)高新區(qū)有望達(dá)到年產(chǎn)80萬(wàn)臺(tái)套動(dòng)力總成、10萬(wàn)輛純電動(dòng)大客車(chē)、50萬(wàn)輛純電動(dòng)轎車(chē)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000億元。2009年1月至10月，全市規(guī)模以上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值556．53億元，同比增長(zhǎng)23．46％，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量的46．7％，比2005年下降17.3個(gè)百分點(diǎn)。食品和紡織產(chǎn)業(yè)是該市的兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。襄陽(yáng)市通過(guò)推廣運(yùn)用高新技術(shù)、大：勻引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，使該市紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了活力。2008年以來(lái)，該市對(duì)34個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的紡織項(xiàng)目投入6．71億元資金進(jìn)行技改。技改后，襄陽(yáng)市先后開(kāi)發(fā)出了高檔新型紗產(chǎn)品、高支高密服裝面料及家紡面料坯布等10多個(gè)系列新產(chǎn)品，迅速搶占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。針對(duì)紡織業(yè)鏈條中服裝、印染短板的現(xiàn)狀，該市先后引進(jìn)了11家服裝加工、印染企業(yè)，基本形成了紡紗、織布、印染、服裝業(yè)一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。該市在食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上通過(guò)引進(jìn)魯花、正大、希望、雨潤(rùn)、燕京啤酒等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化，提高了產(chǎn)品附加值；通過(guò)對(duì)本地企業(yè)重組，引進(jìn)推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，培育了奧星糧油、梅園米業(yè)、“妞妞蛋糕”、“石花霸王醉酒”等一批湖北省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。2008年，食品和紡織產(chǎn)業(yè)雙雙突破百億元。2009年1月至10月，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)215．2億元，同比增長(zhǎng)83．1％；占經(jīng)濟(jì)總量的18％；紡織產(chǎn)業(yè)完成108．8億元，同比增長(zhǎng)28．3％，占比9．1％。圍繞打造百億元化工醫(yī)藥工業(yè)的目標(biāo)，襄陽(yáng)市引進(jìn)了四川龍蟒集團(tuán)投資15億元新上精細(xì)磷酸鹽項(xiàng)目、湖北楚磷礦業(yè)投資27．7億新上磷酸及磷銨項(xiàng)目、宜城巨星礦業(yè)投資11．2億上馬多晶硅項(xiàng)目等，成為中西部地區(qū)重要的磷化工基地和精細(xì)化工基地。突破性發(fā)展醫(yī)藥化工，加強(qiáng)與兵裝集團(tuán)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)華中藥業(yè)三年內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到20～25億元。投資30億元新上了同濟(jì)堂醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。此外，該市還圍繞打造百億元建材冶金工業(yè)、百億元電力能源工業(yè)、百億元裝備制造業(yè)、百億元電子電器工業(yè)，引進(jìn)和新上了一批大項(xiàng)目：中航集團(tuán)投資60多億元的航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新型鑄管3611公司投資35億元產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、投資30億元的襄軸工業(yè)園項(xiàng)目、投資80億元的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等正在興建；新華、三峽和葛洲壩水泥生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，新型干法水泥產(chǎn)量可達(dá)700萬(wàn)噸以上；崔家營(yíng)樞紐工程即將發(fā)電，安能生物質(zhì)熱電、襄陽(yáng)凱迪秸稈發(fā)電等一批清潔能源項(xiàng)目正在興建中。2009年元月至l0月，該市能源(電力)產(chǎn)業(yè)70．41億元，同比增長(zhǎng)19．5％；建材冶金68．78億元，同比增長(zhǎng)51．2％；裝備制造業(yè)64．1億元，同比增長(zhǎng)41．5％。結(jié)構(gòu)調(diào)整使襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，一大龍頭、七大支柱、多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步人快車(chē)道，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)明顯，總體效益水平不斷改善。2009年1月至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1192．84億元，同比增長(zhǎng)32．9％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值360．25億元，同比增長(zhǎng)24.2％，高于全省平均水平7．6個(gè)百分點(diǎn)，占全省份額由2008年底的8．28％提高到9．61％。作答要求第1題、請(qǐng)結(jié)合“給定資料2～3”，回答下列問(wèn)題。1．簡(jiǎn)要概括我國(guó)陶瓷企業(yè)面臨的問(wèn)題。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)練，概括準(zhǔn)確。不超過(guò)150字。2．試分析導(dǎo)致陶瓷企業(yè)上述局面的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。要求：分析全面，對(duì)策可行。不超過(guò)300字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：1.目前我國(guó)陶瓷企業(yè)面臨三大問(wèn)題：一是陶瓷外銷(xiāo)遭遇反傾銷(xiāo)，我國(guó)陶瓷業(yè)出口形勢(shì)惡化，出口量及訂單銳減；二是受?chē)?guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)不夠明朗；三是產(chǎn)能過(guò)剩，陶瓷價(jià)格水平逐漸降低，陶瓷企業(yè)生存壓力逐漸加大。2.陶瓷企業(yè)面臨生存壓力的原因：一是陶瓷生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力較弱，科技含量低，無(wú)法進(jìn)入中高端市場(chǎng)；二是企業(yè)品牌意識(shí)弱，缺乏自主品牌，陶瓷內(nèi)涵單薄，缺乏文化支撐；三是市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。為了避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和刺激市場(chǎng)，尋求更多的生存空間，陶瓷企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)著手：首先，提高陶瓷產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，創(chuàng)立自主品牌，創(chuàng)新產(chǎn)品并增加產(chǎn)品多樣性，進(jìn)行差異化、個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)；最后，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，避免行業(yè)高度集中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。答案解析：第2題、請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”的相關(guān)內(nèi)容，擬寫(xiě)一份《關(guān)于鄂爾多斯調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告》提綱。要求：條理清楚，層次要點(diǎn)清晰。不超過(guò)400字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：一、鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)近五年來(lái)，鄂爾多斯依靠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，GDP年均增長(zhǎng)18．5％，2012年達(dá)到3656．8億元，人均GDP29500美元．超越西班牙、韓國(guó)等中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。二、鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題鄂爾多斯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)很多問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)不合理；產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)鏈條短：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高，發(fā)展方式不科學(xué)等。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，并難以在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。三、鄂爾多斯調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策思路鄂爾多斯亟須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。在資源方面，提升煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，積極打造煤轉(zhuǎn)電、新型煤化工、煤電鋁三條產(chǎn)業(yè)鏈。在非資源方面，一是要緊“傍”縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，參與重大項(xiàng)目建設(shè)，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是依靠科技、人才支撐，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。答案解析：第3題、根據(jù)“給定資料5”，概括推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容。要求：分析全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)150字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要內(nèi)容為：一、改善需求結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用并支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)并加大對(duì)部分地區(qū)的扶持力度。四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，加快戶籍制度改革。答案解析：第4題、根據(jù)“給定資料6”，簡(jiǎn)要說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要遵循哪些原則?要求：內(nèi)容準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：一是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。二是以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。答案解析：第5題、根據(jù)“給定資料7”，概括通過(guò)效率提高引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施。要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：通過(guò)效率提高引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。一是政策上分類(lèi)指導(dǎo)，東中西部地區(qū)需因地制宜，不搞一刀切；二是深化價(jià)格體制改革，形成反映產(chǎn)業(yè)和企業(yè)真實(shí)效率的價(jià)格機(jī)制，有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與者的行為；三是保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)結(jié)合，從而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。答案解析：第6題、閱讀“給定資料”，寫(xiě)一篇議論文，論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要求：1．參考“給定資料”，自選角度，自擬題目。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3．總字?jǐn)?shù)1000-1200字。____________________________我的答案：我的答案：參考答案：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展黨的十八大報(bào)告