地方公務(wù)員遼寧申論96

遼寧申論96申論第1題、

人才與城市的關(guān)系主題

背景材料

人才是城市的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”守護(hù)者。城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開(kāi)城市。作為一種互利共贏的模式，越來(lái)越多的城市加大在人才建設(shè)、人才引進(jìn)方面的投資，從住房、工作條件、政策環(huán)境等多方面進(jìn)行優(yōu)化，為人才提供好的環(huán)境，以便創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2019年，杭州調(diào)整應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將由原“碩士2萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元”調(diào)整為“本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士5萬(wàn)元”。此次本科生首次被納入補(bǔ)貼范圍，是杭州繼降低落戶門(mén)檻之后又一引人新招。高補(bǔ)貼和低門(mén)檻為人才進(jìn)人杭州打開(kāi)大門(mén)，勢(shì)必為杭州吸引更多人才。

其實(shí)，杭州為引進(jìn)人才接連出招，折射了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。在城市高維競(jìng)爭(zhēng)的今天，人才已成為城市發(fā)展增速提檔的關(guān)鍵，事關(guān)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，“留住人才是城市發(fā)展大計(jì)”已成為很多城市共識(shí)。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，需要引進(jìn)更多高學(xué)歷、高技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，杭州人才凈流入率、海外高層次人才凈流入率和互聯(lián)網(wǎng)工程師人才凈流入率均居全國(guó)首位。

在這種背景下，杭州在人才引進(jìn)方面“廣栽梧桐，爭(zhēng)引鳳凰”的做法也就不難理解。城市發(fā)展離不開(kāi)人才，人才發(fā)展離不開(kāi)平臺(tái)。城市也是外來(lái)人才追求人生夢(mèng)想和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺(tái)，而大批量人才引進(jìn)也將利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和城市高質(zhì)量發(fā)展，從而形成了人才引進(jìn)與城市發(fā)展的良性互動(dòng)。

在老齡化日趨嚴(yán)重的當(dāng)下，年輕人才引進(jìn)對(duì)提升整體人N出生率及緩解人口老齡化意義重大。大量年輕人才涌入將會(huì)“稀釋”老齡化問(wèn)題，減緩老齡化社會(huì)到來(lái)的步伐。同時(shí)，大量年輕人才也是城市創(chuàng)新的希望所在，為城市創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

背景材料中提到“城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開(kāi)城市”，請(qǐng)結(jié)合背景材料，以“人才與城市的關(guān)系”為主題，寫(xiě)一篇文章。

要求：

(1)自擬題目，見(jiàn)解深刻；

(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢；

(3)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

城以才興才以城長(zhǎng)

龔自珍曾為國(guó)家發(fā)展發(fā)出“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的呼喚。近年來(lái)，許多城市為了得到更好的發(fā)展，在引進(jìn)人才方面也做出多重努力，聚才以為己所用。然而，“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事”，盲目地引才只會(huì)使城市的種種努力付諸東流，正視城市與人才的發(fā)展關(guān)系，理清人才自身對(duì)于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的關(guān)鍵。

城市的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持。當(dāng)今世界，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。上到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，下至城市的發(fā)展壯大，都得益于人才的支持。各個(gè)城市的人才政策雖然使得群賢畢至，但是并沒(méi)有真正意義上使人才與城市自身發(fā)展相匹配，盲目地招賢納才，只會(huì)適得其反。每一個(gè)城市，都有自身的優(yōu)勢(shì)和特色，這些優(yōu)勢(shì)和特色決定了城市的發(fā)展方向，同時(shí)也決定了對(duì)不同人才的需求。每一個(gè)人才都具有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，擁有某種專業(yè)的知識(shí)。在選拔人才時(shí)，只有注重其對(duì)于城市的實(shí)際價(jià)值，使其在合適的崗位上充分發(fā)揮自己的能力，才能為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

人才的成長(zhǎng)需要城市平臺(tái)的滋養(yǎng)。真正的人才渴望的是事業(yè)，靠金錢(qián)作為開(kāi)路機(jī)器，靠戶口吸引人才落地，已不是滿足人才真正需求的舉措。人才，真正需要的是良好的發(fā)展環(huán)境和大展拳腳的舞臺(tái)。用優(yōu)厚的待遇、豐富的福利去誘惑人才，可能奏效一時(shí)，但很難長(zhǎng)久留住人才。非但如此，還可能使人才偏離自己的發(fā)展軌道，選擇一條未來(lái)發(fā)展并不明晰的道路，或在幾年后因看不到前景而離開(kāi)，抑或因別無(wú)選擇而屈足留下，結(jié)果要么是漂泊不定，要么是碌碌無(wú)為。城市擁有良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才有所成就提供平臺(tái)支撐，才能激勵(lì)人才創(chuàng)造更多的價(jià)值；城市完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為人才提供生活保障解除后顧之憂，有利于人才的成長(zhǎng)發(fā)展。人才只有依托城市這個(gè)大舞臺(tái)錘煉本領(lǐng)，才能在進(jìn)步中為城市創(chuàng)造更多價(jià)值。

人才與城市相生相長(zhǎng)，融合發(fā)展。缺乏人才支撐的城市，只是一潭死水，毫無(wú)活力。而失去城市發(fā)展平臺(tái)的人才，則如失去羽翼的大鵬，再難翱翔于廣闊天空。如今東莞筑巢引鳳，依靠充足的科研經(jīng)費(fèi)、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和便利的供應(yīng)體系，為半導(dǎo)體領(lǐng)域研究人才提供發(fā)展平臺(tái)，讓眾多人才順利轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。而這些人才的努力，更促進(jìn)了東莞從“世界工廠”到“創(chuàng)業(yè)沃土”的成功轉(zhuǎn)型?？梢?jiàn)，人才與城市相輔相成。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，功以才成，業(yè)由才廣。人才以才智服務(wù)城市，讓城市發(fā)展充滿動(dòng)力；城市以發(fā)展滋養(yǎng)人才，讓人才獲得成長(zhǎng)。人才與城市“你中有我，我中有你”，相輔相成，融合發(fā)展。如此良性循環(huán)，城市才能在反哺中受益，人才就不會(huì)去而之他。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——正視城市與人才的發(fā)展關(guān)系，理清人才自身對(duì)于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的關(guān)鍵。

分論點(diǎn)——城市的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持；人才的成長(zhǎng)需要城市平臺(tái)的滋養(yǎng)；人才與城市相生相長(zhǎng)，融合發(fā)展。

2．結(jié)構(gòu)

論證A與B型。第一段借用龔自珍的詩(shī)句引出城市為引進(jìn)人才做出努力，接著提出盲目引才存在問(wèn)題，從而引出總論點(diǎn)，為下文的論證作了簡(jiǎn)要的鋪墊。

第二段提出了“城市的發(fā)展離不開(kāi)人才的支持”，從人才對(duì)城市、國(guó)家的重要性入手，指出城市發(fā)展要注重自身的優(yōu)勢(shì)和特色，選拔對(duì)城市發(fā)展有實(shí)際價(jià)值的人才。第三段提出了“人才的成長(zhǎng)需要城市平臺(tái)的滋養(yǎng)”，通過(guò)對(duì)人才未來(lái)發(fā)展的分析，說(shuō)明城市吸引人才需要完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、配套設(shè)施等。第四段進(jìn)一步確定兩者關(guān)系，即相生相長(zhǎng)、融合發(fā)展，隨后用比喻論證以及東莞城市與人才發(fā)展相輔相成的例子對(duì)分論點(diǎn)進(jìn)行了深入論證。

第五段以習(xí)近平總書(shū)記的話再次強(qiáng)調(diào)人才與城市的關(guān)系，升華主旨。

二、知識(shí)儲(chǔ)備

1．事例介紹

(1)繼面向高層次研發(fā)類科技人才的“鴻雁計(jì)劃”之后，2019年6月，重慶市又出臺(tái)了《留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)計(jì)劃”)，普惠來(lái)渝發(fā)展的有海外留學(xué)或就業(yè)背景的海歸人員。“留創(chuàng)計(jì)劃”資助資金規(guī)模達(dá)1300萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)類資助金額則從10萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等；創(chuàng)新類資助分為重點(diǎn)、優(yōu)秀和啟動(dòng)資助，分別為12萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元。不拘一格選人才，重學(xué)歷更要重能力?！傲魟?chuàng)計(jì)劃”對(duì)優(yōu)秀的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才適當(dāng)放寬條件，不僅面向有海外留學(xué)經(jīng)歷的人員，還覆蓋曾在海外訪學(xué)1年以上的人員。首批“留創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)結(jié)束，申報(bào)人數(shù)達(dá)到249人。

(2)在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，人才是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一要素，沒(méi)有人才就沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。城市也要有吸引人才的優(yōu)勢(shì)，武漢城市合伙人計(jì)劃給該市帶來(lái)每年100萬(wàn)大學(xué)生的科教和人才優(yōu)勢(shì)，九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“3個(gè)10條”的政策優(yōu)勢(shì)，治庸問(wèn)責(zé)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，信息技術(shù)、生命健康、智能制造產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)等，形成了人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)鏈，這是武漢吸引人才的根本實(shí)力和獨(dú)特魅力所在。

2．理論政策

2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，引導(dǎo)個(gè)人發(fā)展融人國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)公平正義、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

《意見(jiàn)》要求，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢社會(huì)性流動(dòng)基礎(chǔ)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)流動(dòng)均衡，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激發(fā)流動(dòng)動(dòng)力。

要暢通有序流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力，以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。以用人制度改革促進(jìn)單位流動(dòng)，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招錄門(mén)檻。以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。

要完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間，拓展基層人員發(fā)展空間，加大對(duì)基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，拓寬技術(shù)技能人才上升通道。

要健全兜底保障機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困群體向上流動(dòng)，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平，推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)救助提高困難群眾流動(dòng)能力。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障，營(yíng)造良好氛圍，形成“幸福都是奮斗出來(lái)的”輿論環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一