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廣東申論19申論二、給定資料2008年3月,浙江省臺(tái)州市政府與該市9個(gè)縣(市、區(qū))簽訂了食品安全責(zé)任狀,首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實(shí)處?!?%的不合格產(chǎn)品,到了消費(fèi)者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以,企業(yè)必須做到每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格,這樣才能確保消費(fèi)者的食用安全?!币晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛對(duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹,為了確保奶食品安全,伊利對(duì)牛奶的檢測(cè)是從奶牛開(kāi)始的。集團(tuán)每個(gè)月都要對(duì)散養(yǎng)的奶戶進(jìn)行一次培訓(xùn),對(duì)奶牛進(jìn)行一次體檢,原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項(xiàng)檢測(cè),以確保原奶質(zhì)量。記者了解到,伊利為了確保產(chǎn)品安全,在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”:一是嚴(yán)把原料人口關(guān);二是嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)關(guān),堅(jiān)持“質(zhì)量零缺陷”;三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫(kù)關(guān),所有產(chǎn)品出庫(kù)前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測(cè),檢測(cè)合格后才能出庫(kù)投放市場(chǎng);四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。為了保障人民群眾身體健康和人身安全,近期市食品辦加大食品的檢測(cè)力度,一周共抽取樣本939個(gè),不合格樣本6個(gè),并決定對(duì)6種不合格食品停止銷售。近日,安徽省淮南市政府下發(fā)2008年政府工作報(bào)告任務(wù)分解,以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一,這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對(duì)食品藥品的安全消費(fèi)滿意度,市政府強(qiáng)調(diào)在實(shí)施該項(xiàng)民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格履行職責(zé),加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下,淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制食品藥品放心工程項(xiàng)目,以具體的量化目標(biāo)來(lái)推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開(kāi)展。4月9日,黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件,共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí),中毒患者中,除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外,其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹,中毒事件發(fā)生后,醫(yī)院立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。2007年4月2日上午,徐先生向記者講述了他的事。3月30日,他在安寧費(fèi)家營(yíng)附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿月宴,宴會(huì)結(jié)束后,50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng),情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。2007年9月21日,北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報(bào),稱近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件,衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知,要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求,各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍,督促施工總承包單位建立工地食堂,在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。由于我國(guó)餐飲業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低,大量企業(yè)涌人,導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量較低,衛(wèi)生是一大問(wèn)題。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),當(dāng)前,我國(guó)餐飲業(yè)存在五大衛(wèi)生安全問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題:一是餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍,一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng),也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”,單位食堂因不對(duì)外營(yíng)業(yè),不用辦工商執(zhí)照和許可證,成為衛(wèi)生問(wèn)題的空白點(diǎn)。二是原材料問(wèn)題。進(jìn)貨渠道混亂,不到衛(wèi)生部門(mén)指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購(gòu)放心原材料。甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品,如坑渠油、私宰豬等,摻假造假,使用非食用原料添加劑等。三是包裝運(yùn)輸問(wèn)題。一次性包裝做二次使用,一次性餐用具或舊包裝回收再用等。四是生產(chǎn)問(wèn)題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂,沒(méi)有涼菜間,生熟混放,共用砧板造成交叉污染等。五是監(jiān)管問(wèn)題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速,而監(jiān)管部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣,負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門(mén)不少,但政出多門(mén),容易出現(xiàn)管理不到位的情況,。在處罰上,除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故,一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主,不足以對(duì)違規(guī)者構(gòu)成威懾力。(二)記者:遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦被煤礦專家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一,且排名第一。你們對(duì)這個(gè)礦的安全非常重視,沒(méi)想到還是出了透水事故。李毅中(國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)):老虎臺(tái)礦是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害很嚴(yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因?yàn)樗枷肼楸?。因?yàn)樗鼩v史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)透水,對(duì)水患輕視了,對(duì)采空區(qū)積水情況不清楚,更沒(méi)有落實(shí)防范措施。在作業(yè)中存在缺陷。記者:這個(gè)事故必然會(huì)發(fā)生嗎?李毅中:是能夠避免的。這說(shuō)明一些國(guó)有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié),還有明顯漏洞,教訓(xùn)是很沉痛的。我們對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦再次提出要求,全面排查隱患,徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的,要壓產(chǎn)減人,停產(chǎn)整頓。權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面高度重視,查處力度會(huì)越來(lái)越大。記者:官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因,有多起煤礦事故查出背后有腐敗。李毅中:對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí),我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職;也存在著權(quán)錢交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過(guò)專門(mén)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式:一是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股;二是自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權(quán)力,如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢交易,成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘;四是參與瞞報(bào)事故或庇護(hù)事故責(zé)任人;五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非法違法行為。記者:該怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢?李毅中:這些問(wèn)題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開(kāi)始,中紀(jì)委牽頭清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦,共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元,有7.09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為,清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)常化。與此同時(shí),國(guó)家層面有法律,國(guó)務(wù)院層面有法規(guī),加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲,還有社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào),查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象,力度會(huì)越來(lái)越大。記者:安全生產(chǎn)在具體工作中,有沒(méi)有形成一套理論體系?也就是說(shuō),靠什么理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐?安全生產(chǎn)有沒(méi)有規(guī)律可循?李毅中:近兩年,我們通過(guò)探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論,首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會(huì)提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則,六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一,納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局。其次,安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來(lái)的。新中國(guó)成立以來(lái)一直到2003年,每年GDP的增長(zhǎng)率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合,這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上,也要建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。記者:具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面?李毅中:“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專篇,第一次出現(xiàn)了兩個(gè)約束性指標(biāo):億元GDP事故死亡率,十萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個(gè)指標(biāo)加上道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率,共計(jì)4個(gè)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì)的工作,納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略,以期進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動(dòng)力、理論支撐。記者:搞好安全生產(chǎn)。必須標(biāo)本兼治,重在治本。小煤礦關(guān)閉不了,有人說(shuō)是由于經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策?李毅中:2005年底國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策,其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。我回憶了一下,這兩年已有7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施:第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點(diǎn)來(lái)看,效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。以往,小煤礦出了事故,礦主跑了,政府“埋單”。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金,辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢,萬(wàn)一發(fā)生了事故,用這個(gè)錢來(lái)處理事故。第三是國(guó)債資金支持煤礦還歷史欠賬。2007年就可還清國(guó)有煤礦歷史欠賬。這樣國(guó)有煤礦的安全保障能力就會(huì)有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn),包括4個(gè)內(nèi)容:煤礦資源有償使用,提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說(shuō),你辦一個(gè)煤礦,要先花錢買資源,這樣才會(huì)珍惜,你就要提高回采率,就要投入,就要保障安全。這個(gè)政策現(xiàn)在8個(gè)省試點(diǎn),希望盡快推廣。第六是煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化,國(guó)有重點(diǎn)礦收入多了,就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險(xiǎn)。(三)2006年8月7日,齊二藥假藥案余波未消,安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì),已有3人因使用欣弗死亡,81人出現(xiàn)不良反應(yīng),涉及范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗,但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來(lái)的心理陰影,在短期內(nèi)顯然難以消除。從齊二藥到華源,相隔不過(guò)三個(gè)月時(shí)間。藥品安全問(wèn)題如此頻繁地爆發(fā),表明我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此,公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者,主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,但這都只不過(guò)是治標(biāo)之策。接連出現(xiàn)藥品安全問(wèn)題的根本原因,當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不完善,執(zhí)法力度不夠。相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此,才會(huì)有國(guó)家級(jí)的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假,有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出。藥品安全管理顧此失彼,以至于市場(chǎng)上來(lái)路各異的假藥出現(xiàn),劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂人室,公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。藥品質(zhì)量關(guān)乎人命,事情的出現(xiàn),說(shuō)明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性,執(zhí)法缺乏威懾性。因?yàn)闊o(wú)論是齊二藥還是華源,均是通過(guò)國(guó)家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè),他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無(wú)”藥品。而是通過(guò)合法渠道流通的“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào),因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。無(wú)論是齊二藥還是安徽華源,或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮,我們必須追問(wèn)引發(fā)這類事件的深層體制性原因,這樣才能引發(fā)各方面對(duì)相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識(shí),加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度,促使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步完善,從而真正堵住類似的用藥安全隱患,讓公眾重樹(shù)信心。針對(duì)這些問(wèn)題,華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議,承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān),堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠,絕不以次充好,絕不偷工減料,絕不讓不合格藥品流人市場(chǎng);加強(qiáng)行業(yè)自律,不做虛假?gòu)V告,不誤導(dǎo)消費(fèi)者;自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為,自覺(jué)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。(四)據(jù)悉,國(guó)家環(huán)保總局對(duì)各大水域價(jià)值4500億元的石化項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作中期結(jié)果顯示:我國(guó)各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問(wèn)題突出,均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示,已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求,環(huán)保總局負(fù)責(zé)督辦整改的項(xiàng)目有20個(gè),總投資605.7億元,其余107個(gè)項(xiàng)目的整改將由各省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。2008年2月22日下午3時(shí)左右,浙江省臨海市江南開(kāi)發(fā)區(qū)小龍物流公司附近,一輛從無(wú)錫開(kāi)往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝箱車,由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。成立近30年的國(guó)家環(huán)??偩郑谌ツ?月首次宣布啟動(dòng)以行政懲罰手段,遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張,即推行“區(qū)域限批”政策。半年后,環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空:環(huán)??偩謱?duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”,對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實(shí)宏觀調(diào)控,確保“又好又快”的功能選項(xiàng)后,這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開(kāi)始雷厲風(fēng)行:因?yàn)樗粡慕?jīng)濟(jì)與政治維度重新考量,問(wèn)題開(kāi)始變得不再簡(jiǎn)單,盡管中國(guó)人對(duì)此的警醒還是“慢”了一拍。在山西,近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方,GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo),大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國(guó)的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起,中國(guó)地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能答卷,成績(jī)單未能及格將面臨問(wèn)責(zé)與“一票否決”。自然對(duì)于我們的問(wèn)責(zé)已經(jīng)開(kāi)始。重慶百年不遇的洪水,武漢6小時(shí)出現(xiàn)2049次的閃電,太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻暴發(fā),湘江自11月開(kāi)始的低水位,正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)方式已使中國(guó)資源環(huán)境到了難以承受的底線,而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計(jì)時(shí)代已經(jīng)接近尾聲,取而代之的是大眾將開(kāi)始生活于這樣的后果之中。在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時(shí),中國(guó)動(dòng)搖了GDP崇拜,并作出了選擇:年底新近被批準(zhǔn)的兩個(gè)新特區(qū),將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重任。要增長(zhǎng)還是要發(fā)展,這是一個(gè)問(wèn)題;在風(fēng)暴眼的逼近中,中國(guó)正在尋求答案。(五)據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)上銀行購(gòu)物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬。然而,最近他的網(wǎng)上銀行賬戶16萬(wàn)元忽然丟失。這不得不讓人們?cè)俣汝P(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。盡管網(wǎng)上支付發(fā)展普遍被人看好,但近來(lái)暴露出來(lái)的一些網(wǎng)上安全問(wèn)題仍然使網(wǎng)上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午,蔡中像往常一樣,上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶情況,因?yàn)榍耙惶欤麆倓偼ㄟ^(guò)銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。蔡中忽然發(fā)現(xiàn),自己銀證通賬戶下顯示資金余額只有36.62元,而不是本應(yīng)該有的16萬(wàn)余元的余額。蔡中最終被告知,錢是通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露,蔡中的情況并不是特例,此類網(wǎng)絡(luò)盜竊賬戶的案件非常多。有關(guān)專家認(rèn)為,這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。新浪網(wǎng)友“別問(wèn)我是誰(shuí)”發(fā)帖子說(shuō):“網(wǎng)上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項(xiàng)支付,比如買手機(jī)充值卡,在網(wǎng)上就可以完成,不用出門(mén)。但我寧愿下樓出門(mén)走大約5分鐘的路程去小區(qū)外面的商店買手機(jī)充值卡?!本W(wǎng)友“別問(wèn)我是誰(shuí)”對(duì)網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。信息安全專家、中國(guó)工程院院士方濱興在一次會(huì)議上說(shuō),現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)從之前的無(wú)目的性開(kāi)始變得有針對(duì)性,為利益而進(jìn)行的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為越發(fā)普遍。一段時(shí)間以來(lái),“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開(kāi)始有針對(duì)性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號(hào)和密碼,使得網(wǎng)銀安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經(jīng)被抓獲,但由于該病毒的源代碼已經(jīng)銷售給多人,因此該病毒的變種近日仍然在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐,致使網(wǎng)上銀行用戶面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)稱,該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場(chǎng),并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”是近來(lái)出現(xiàn)的一種比較典型的詐騙方式,顧名思義,就是騙子利用一些不被人注意的誘餌,來(lái)騙取用戶的賬號(hào)和密碼,從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件,將受害者引導(dǎo)到—卟假的網(wǎng)站,這個(gè)假網(wǎng)站會(huì)做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣,粗心的用戶往往會(huì)將自己的賬戶和密碼乖乖送到騙子那里。據(jù)新華社報(bào)道,2006年淘寶網(wǎng)網(wǎng)上交易總額突破169億元人民幣,這一數(shù)字超過(guò)了易初蓮花100億元和沃爾瑪99.3億元在華的全年?duì)I業(yè)額,更是北京王府井百貨集團(tuán)全年銷售額的2.6倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,有80.5%的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式,或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式??傊?,電子商務(wù)已逐漸成為一種銷售方式,越來(lái)越多的人在網(wǎng)上購(gòu)物,但消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題不可掉以輕心。(六)新華社北京2月10日電:一場(chǎng)大雪,曾使北京交通幾乎陷入癱瘓;礦難頻發(fā)、食品安全事故時(shí)有發(fā)生……面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),未來(lái)15年內(nèi),我國(guó)將“公共安全”作為11個(gè)“亟待科技提供支撐”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一,大力發(fā)展公共安全科技,積極構(gòu)筑公共安全科技體系。國(guó)務(wù)院9日發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》指出,我國(guó)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。《綱要》指出,近期要優(yōu)先發(fā)展國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái),重點(diǎn)研究全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù),多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù),國(guó)家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等,構(gòu)建國(guó)家公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援方面,我國(guó)將重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù),開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻,“每年由于公共安全問(wèn)題造成的損失計(jì)6500億元人民幣,約占GDP總量的6%”。在戰(zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問(wèn)題研究專題組組長(zhǎng)的范維唐說(shuō)。食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御也成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國(guó)將在上述領(lǐng)域采取措施,進(jìn)行重點(diǎn)性的研究和開(kāi)發(fā)。據(jù)悉,從整體上對(duì)公共安全科技問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署,在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。三、申論要求第1題、根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容,用不超過(guò)200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。要求:全面、準(zhǔn)確、有條理、語(yǔ)言流暢。________我的答案:我的答案:參考答案:我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。公共安全事件頻發(fā),主要包括食品安全問(wèn)題、生產(chǎn)安全問(wèn)題、藥品安全問(wèn)題、環(huán)境安全問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、公共安全應(yīng)急問(wèn)題。據(jù)悉,食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御已成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國(guó)將從整體上對(duì)公共安全科技問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署,為“公共安全”提供“科技支撐”。答案解析:第2題、在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上,請(qǐng)給第(一)(二)部分各加一個(gè)標(biāo)題。要求:主題明確、文字精練。________我的答案:我的答案:參考答案:(1)食品安全工程需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同打造(2)標(biāo)本兼治才能解決安全生產(chǎn)問(wèn)題答案解析:第3題、針對(duì)背景材料所反映的主要問(wèn)題,提出對(duì)策建設(shè)。要求:對(duì)策建議明確,有針對(duì)性,切實(shí)可行,300~400字。________我的答案:我的答案:參考答案:第一,健全體制,明確責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)要建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。第二,居安思危,預(yù)防為主。要健全公共安全管理機(jī)制,健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三,強(qiáng)化法治,要用法治來(lái)確保公共安全,即加快規(guī)章制度建設(shè),健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè),形成有中國(guó)特色的管理法制體系,把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第四,依靠科技。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度,把科技產(chǎn)品運(yùn)用到維護(hù)公共安全上面去。用高科技對(duì)事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控、警報(bào)等預(yù)防。第五,加強(qiáng)基層,全民參與。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力,提高群眾應(yīng)急能力和自救能力。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,增加全民的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。答案解析:第4題、結(jié)合背景材料所反映的問(wèn)題,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇議論文。要求:1.就你論述的問(wèn)題,參考背景材料,應(yīng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述。2.觀點(diǎn)明確,具體分析,條理清楚,語(yǔ)言流暢。3.字?jǐn)?shù)在800~1000字。________我的答案:我的答案:參考答案:[參考例文]以人為本應(yīng)對(duì)公共安全本世紀(jì)的頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí),我們也要清醒地看到,在發(fā)展過(guò)程中,各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織而來(lái)。因此,從另一種角度而言,我國(guó)也進(jìn)入矛盾的凸顯期。其中,種種公共安全突發(fā)事件就是擺在我們面前的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅之一。無(wú)論是食品安全問(wèn)題、生產(chǎn)安全問(wèn)題、藥品安全問(wèn)題,還是環(huán)境安全問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,都會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重威脅。防止可能發(fā)生的突發(fā)事件,處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī),減輕損失,保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是政府的基本職能。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧

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