地方公務(wù)員西藏申論5

西藏申論5申論二、給定資料1．位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會(huì)蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厝丝糠N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準(zhǔn)了“全國(guó)最大的馬鈴薯銷售、加工、價(jià)格發(fā)布中心”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成形，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國(guó)許多地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)——馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時(shí)也帶來(lái)日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題。水貴如油卻臭不可聞。一進(jìn)入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過(guò)日子?！俺舻貌坏昧?，上面是一層白沫沫，下面是黑黑的水?！苯衲?月初，《半月談》記者首次采訪定西馬鈴薯加工污染時(shí)，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民一說(shuō)到渭河水，習(xí)慣性地捂起了鼻子。渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來(lái)的廢水使得這里原本清澈的河水富營(yíng)養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。上磨村村民告訴記者，過(guò)去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們?cè)诤永锵匆路?，河里還有些水草和小魚，但現(xiàn)在什么都沒有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時(shí)間并不長(zhǎng)，但由于河流來(lái)水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。2．記者來(lái)到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時(shí)才會(huì)有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長(zhǎng)流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準(zhǔn)備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD(化學(xué)需氧量)含量超標(biāo)數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在10～20噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。定西是一個(gè)缺水嚴(yán)重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時(shí)間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實(shí)寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。3．土豆越好賣，河水越臭。面對(duì)淀粉加工業(yè)帶來(lái)的污染，受到影響的村民心情十分復(fù)雜?！拔覀儼淹炼?即馬鈴薯)賣給淀粉廠換來(lái)了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了。”家住渭源縣渭河邊的村民感慨地說(shuō)：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭!”面對(duì)黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民也如是說(shuō)：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢!”正是順應(yīng)當(dāng)?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實(shí)，這些年來(lái)，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬(wàn)畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬(wàn)噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來(lái)自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高?，F(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)(點(diǎn))達(dá)496家，其中年精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預(yù)計(jì)到今年年底，全市精淀粉的年加工能力將達(dá)到33萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會(huì)給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒足夠的資金?！卑捕▍^(qū)區(qū)長(zhǎng)郭維團(tuán)近來(lái)一直為這個(gè)問(wèn)題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積最大、馬鈴薯加工企業(yè)最多的縣區(qū)?！拔廴景殡S的是浪費(fèi)，環(huán)保其實(shí)也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長(zhǎng)王贊仁為定西走出“未富先污”困境規(guī)劃了一張藍(lán)圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場(chǎng)前景十分廣闊；污水也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力?！苯⑽鬯幚碓O(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然誘人，但前期一次性投人大，需要上百萬(wàn)元。定西市的淀粉加工企業(yè)過(guò)多過(guò)濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無(wú)法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在萬(wàn)噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒一個(gè)能吃飽，實(shí)際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)2～3個(gè)月。低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型盲目擴(kuò)張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強(qiáng)力防范的增長(zhǎng)模式不幸又一次在西部重演。什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局?安定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)常正貴向《半月談》記者坦言，當(dāng)初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對(duì)新上淀粉項(xiàng)目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實(shí)不力。目前，定西市正在吸取過(guò)去的教訓(xùn)，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準(zhǔn)入門檻。但污染能否真正得到有效治理，最終還要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府的干預(yù)力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過(guò)的彎路。4．畜禽糞便是重要的污染源，必須進(jìn)行無(wú)害化處理?！柏i糞不但不臭，還有香味，你信不信?”說(shuō)完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過(guò)處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。興山縣古夫鎮(zhèn)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李淑華向記者說(shuō)起該場(chǎng)利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無(wú)污染的有機(jī)肥料時(shí)，頗為得意。豬場(chǎng)從河南引進(jìn)這一技術(shù)，只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10天至15天后．豬糞就變成了上好的、無(wú)污染的有機(jī)肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細(xì)菌、蟲卵。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機(jī)肥?！斑@一技術(shù)方法簡(jiǎn)單，成本低廉。1個(gè)3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但破解了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場(chǎng)增加收入?！崩钍缛A說(shuō)。目前，豬場(chǎng)已建成10個(gè)發(fā)酵池，第一批20噸試驗(yàn)肥已被縣特產(chǎn)局全部定購(gòu)，用作苗圃的底肥。豬場(chǎng)計(jì)劃籌建加工廠，專門進(jìn)行畜禽糞便的無(wú)害化處理?！暗侥菚r(shí)，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問(wèn)題有望得到解決?！崩钍缛A信心十足。古夫鎮(zhèn)豬場(chǎng)地處古夫河旁。記者采訪時(shí)正逢一場(chǎng)暴雨。暴雨過(guò)后，記者看到，從豬場(chǎng)流出的水，除了少許泥沙外，并無(wú)其他物質(zhì)，與河水沒有什么兩樣。據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進(jìn)農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬(wàn)頭，人均2頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無(wú)害化處理，大雨一來(lái)，即隨地表徑流排入河流水庫(kù)，造成水質(zhì)的污染。據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測(cè)，整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬(wàn)噸，且在逐年增加。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三峽庫(kù)區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬(wàn)噸，是庫(kù)區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫(kù)區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當(dāng)于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過(guò)22人生活產(chǎn)生的廢水。“隨著集約化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物。”省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長(zhǎng)董文忠說(shuō)。5．農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展而出現(xiàn)的新型污染源。過(guò)量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國(guó)最為嚴(yán)重的污染問(wèn)題之一。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年有超過(guò)1500萬(wàn)噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導(dǎo)致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來(lái)自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮?dú)怏w形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染。我國(guó)又是世界上最大的農(nóng)藥使用國(guó)。目前中國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。6．專家說(shuō)，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題。專家對(duì)此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡?huì)會(huì)長(zhǎng)曲格平曾這樣對(duì)媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國(guó)來(lái)得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國(guó)化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可的地步?！薄拔沂∞r(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀。”董文忠說(shuō)。省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站在一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出。董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫(kù)、南水北調(diào)巾線水源丹江水庫(kù)位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國(guó)，對(duì)環(huán)境污染的治理目前還停留在“點(diǎn)”上?！凹词乖谌龒{庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在“點(diǎn)”上，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)等，但推廣得還很慢?！倍闹艺f(shuō)。專家認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟須由“點(diǎn)”到“面”，“點(diǎn)”“面”并重。7．記者專訪中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長(zhǎng)、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士：記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對(duì)很多人來(lái)說(shuō)還是個(gè)有些陌生的詞。朱兆良：面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染來(lái)說(shuō)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來(lái)自于農(nóng)作物種植過(guò)程中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點(diǎn)源污染?？刂妻r(nóng)作物種植導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面?朱兆良：過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。首先，會(huì)造成河流、湖泊的污染及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過(guò)排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化藻類過(guò)量繁殖，水中氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國(guó)將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過(guò)量施用會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會(huì)以氧化亞氮?dú)怏w形式逸失，對(duì)氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度。此外，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是．井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對(duì)至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。記者：對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎?朱兆良：有專家估算，目前我國(guó)水體氮磷污染物中來(lái)自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一，到了非治理不可的地步!這一點(diǎn)是可以肯定的?；?、農(nóng)藥過(guò)度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口?只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績(jī)，同時(shí)也帶來(lái)面源污染等嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)最為突出。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬(wàn)戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來(lái)也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。記者：這么看來(lái)，我們不能一味責(zé)怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。朱兆良：是的，不能把責(zé)任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最近20年間，只有不到15%的家庭接受過(guò)施肥培訓(xùn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥帶來(lái)的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會(huì)造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒有做。舉一個(gè)例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90%的農(nóng)民所購(gòu)買的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說(shuō)明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說(shuō)明不充分、不恰當(dāng)。做到這一點(diǎn)難道很難嗎?實(shí)際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓(xùn)和推廣人員積極指導(dǎo)相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時(shí)保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實(shí)驗(yàn)表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少10%～30%，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來(lái)的水平，甚至還會(huì)更高一些。記者：在1962年出版的經(jīng)典著作《寂靜的春天》中，美國(guó)生物學(xué)家蕾切爾·卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學(xué)品給人類帶來(lái)的嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實(shí)是很多國(guó)家都遇到過(guò)或者正在面對(duì)的一個(gè)難題。朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個(gè)普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國(guó)情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達(dá)國(guó)家沒有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過(guò)限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點(diǎn)，面源污染問(wèn)題也就相對(duì)好解決一些?？梢哉f(shuō)，擺在中國(guó)政府和科學(xué)家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)，比發(fā)達(dá)國(guó)家要艱巨得多!我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭(zhēng)高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個(gè)地方。8．輪荒是一種比較古老的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作類型。農(nóng)民不是選擇適宜耕種的土地來(lái)開墾，靠精耕細(xì)作來(lái)增產(chǎn)糧食，而是沒有固定的耕地，采用毀林毀草、到處開荒、只種地不施肥的原始生產(chǎn)方式。當(dāng)開墾的土地表土流失、肥力耗盡之后，人們便丟棄撂荒，另?yè)裆院玫幕牟莸亻_墾。輪荒的結(jié)果是使地表林草植被破壞殆盡，無(wú)法恢復(fù)，在濕潤(rùn)坡地容易引起水土流失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如我國(guó)黃土高原的水土流失與自古以來(lái)盛行的輪荒耕作制度有密切關(guān)系。如今，這種不合理的耕作制度主要存在于熱帶雨林中的低地丘陵地區(qū)。皆伐，即被采伐的林地不分樹齡全部伐掉。皆伐省工省力，便于機(jī)械化作業(yè)，成本很低。但實(shí)踐表明，這種采伐利少弊多，因?yàn)椴环謽潺g大小一起砍伐，對(duì)森林資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)，也不利于森林的天然更新。東北林區(qū)以往采伐以皆伐為主，采伐大于更新，資源減少，林質(zhì)下降。有林地面積逐年減少。如小興安嶺由于長(zhǎng)期超采，已到了后期無(wú)林可采的程度。森林質(zhì)量下降，紅松等針葉林可采資源日趨枯竭。長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)林木超采現(xiàn)象十分嚴(yán)重，采育脫節(jié)，加上毀林開荒、濫砍亂伐、居民燒柴等多種沖擊，使得森林覆蓋率下降，導(dǎo)致環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，珍稀動(dòng)植物瀕臨滅絕，物種減少。從歷史上看，在遠(yuǎn)古時(shí)候人們主要在平地上種糧維持生活，山區(qū)、丘陵區(qū)都有茂密的森林或草原，到處青山綠水，基本上沒有水土流失。后來(lái)由于人口增加，平地種糧不夠吃，就到山區(qū)、丘陵區(qū)去，毀林毀草，陡坡開荒種糧，大有“種田種到山頂上”的態(tài)勢(shì)，于是就產(chǎn)生了水土流失。陡坡開荒種糧前一兩年產(chǎn)量還可以，由于水土流失，土地日益瘠薄，生態(tài)環(huán)境日益惡化，糧食產(chǎn)量一年不如一年，加上人口增多，為維持生存又進(jìn)一步毀林毀草，擴(kuò)大陡坡開荒種糧，致使水土流失進(jìn)一步加劇。這種“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)，造成了極為嚴(yán)重的水土流失。黃土高原地區(qū)“千溝萬(wàn)壑，支離破碎”就是典型的例證。淡水湖泊提供地球近1/2的可利用淡水為人類的生產(chǎn)生活之用，為眾多的特有水生生物提供賴以生存的棲息地。從20世紀(jì)50年代后期起，我國(guó)不少地區(qū)曾出現(xiàn)大面積圍墾湖泊、與河爭(zhēng)地的熱潮，大有“插秧插到水中央”的態(tài)勢(shì)。圍湖造田首先是加快了湖泊沼澤化的進(jìn)程，使湖泊面積不斷縮小，地表徑流調(diào)蓄出現(xiàn)困難，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。如湖北省由于湖泊不斷減少，萎縮后的湖泊已基本喪失了原有的調(diào)蓄功能，造成水旱災(zāi)害而積呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，其次是水生動(dòng)植物資源衰退，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境劣變，使魚的種類不斷下降，數(shù)量減少。湖泊退化帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)后果，該湖區(qū)生物多樣性明顯減少，一些特有種類已經(jīng)絕跡。長(zhǎng)期以來(lái)，靠天養(yǎng)畜的牧業(yè)形式在我國(guó)一直延續(xù)著。為求得短期的經(jīng)濟(jì)利益，牧民盡可能多地放牧牲畜。超載放牧，對(duì)草原形成了很大壓力，導(dǎo)致牧草生長(zhǎng)能力和土壤結(jié)構(gòu)被破壞，進(jìn)而造成了草場(chǎng)大面積退化甚至沙化。草場(chǎng)載畜量降低，從而形成新一輪的過(guò)牧