吉林申論模擬16

吉林申論模擬16申論二、給定資料1．低碳風吹兩會間，“截至3月2日中午12時，在已提交的360份提案中，低碳經(jīng)濟依然是熱門詞?！睋?jù)相關媒體粗略統(tǒng)計，兩會上人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關的議案及提案占總量的l0％左右。對于低碳經(jīng)濟受到如此關注。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《國際金融報》記者，“這凸顯了國家對低碳經(jīng)濟的重視上升到了一個新高度，也在一定程度上體現(xiàn)了國家對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切之情?！钡吞冀?jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變?！暗吞冀?jīng)濟”提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長．能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳()濃度升高帶來的全球氣候變化已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念，新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題，而且與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學發(fā)展觀的引領下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。2．隨著低碳經(jīng)濟之風越吹越烈，服務業(yè)以其天然低碳的產(chǎn)業(yè)特點成為低碳經(jīng)濟的首選產(chǎn)業(yè)。然而在專家眼中，已經(jīng)成規(guī)模的城市轉走低碳道路困難重重，已有產(chǎn)業(yè)基礎往往會制約城市轉型。國家氣候變化專家委員會副主任何建坤就曾向本刊記者表示新建城市建設之初便融入低碳思維十分關鍵。從這一角度來說，長春凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展低碳服務業(yè)具有其他地區(qū)無法比擬的天然優(yōu)勢。自1995年建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)一直注重強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設，林地總面積由2000年的74平方公里增加到2009年的l08平方公里，新增林地面積達34平方公里，增幅達45．9％。面對全新的產(chǎn)業(yè)概念、創(chuàng)新的行業(yè)領域，長春凈月開發(fā)區(qū)結合服務業(yè)各行業(yè)的基本特征，對低碳生態(tài)服務業(yè)進行深入的分析和界定，在開發(fā)區(qū)低碳生態(tài)服務業(yè)發(fā)展目錄中提出要大力發(fā)展影視傳媒、商務服務、光電信息、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務5大主導產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展旅游休閑、科研教育、生態(tài)地產(chǎn)3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為此次37個國家服務業(yè)綜合改革試點中唯一以低碳生態(tài)服務業(yè)發(fā)展為主題的試點區(qū)域，凈月大力發(fā)展以冰雪運動、影視娛樂、休閑度假為特色的生態(tài)旅游休閑業(yè)。李東光告訴記者，目前區(qū)內(nèi)擁有國家級風景名勝區(qū)——長春凈月潭國家森林公園、國家5A級景區(qū)——偽滿皇宮博物院、世界級電影主題公園——長影世紀城等知名的旅游景區(qū)，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了8屆凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)，推出了凈月潭國際森林徒步節(jié)、萬茨博爾公路自行車賽、森林高爾夫精英賽等大型賽事和活動。培育了“冰雪運動、生態(tài)旅游、偽滿遺跡、影視文化”等具有國際影響力的特色旅游品牌。除此之外，凈月開發(fā)區(qū)也在積極培育總部經(jīng)濟、服務外包、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)，著力打造特色鮮明、功能突出、潛力無限的低碳生態(tài)型服務業(yè)體系?？紤]到文化產(chǎn)業(yè)的低碳生態(tài)特征，長春市委常委會正式通過了建設長春凈月文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的意見，決定將長春文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)放在凈月開發(fā)區(qū)，為低碳生態(tài)服務業(yè)發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵。按照功能突出、空間集聚的布局原則，在深化定位的基礎上，圍繞低碳生態(tài)服務業(yè)重點領域和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一批服務業(yè)特色園區(qū)。按照經(jīng)濟發(fā)展局的統(tǒng)計，目前凈月開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建設國際性文化產(chǎn)業(yè)示范中心為主線，以旅游休閑基地、知識服務基地及東北亞總部經(jīng)濟園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、小合臺綠色物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、影視動漫產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)示范園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)示范園、中央金融服務區(qū)、軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園為支撐的服務業(yè)總體布局框架。為建立低碳生態(tài)服務體系、實現(xiàn)試點目標提供了有力的載體保障，在集聚發(fā)展經(jīng)驗引入和移植應用上開展了新實踐。低碳生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展一樣離不開資金的保障，對此，凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)力求以政府投資為引領，以民間投資為主體，以外商投資為突破，力爭政府資金、民間資本和外商投資“三箭齊發(fā)”共同推進低碳生態(tài)服務業(yè)高效快速發(fā)展。建立以“一金一費一制”(低碳生態(tài)服務業(yè)引導資金、科技3項費用和投融資保障體制)為主體的資金保障體系。李東光告訴記者，凈月開發(fā)區(qū)設立起步規(guī)模1億元，并按照財政收入增速逐年遞增的低碳生態(tài)服務業(yè)引導資金，重點用于低碳生態(tài)服務業(yè)發(fā)展中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，用于服務業(yè)基礎工作建設和工作獎勵等。除采取補助、銀行貸款貼息等支持方式外，凈月開發(fā)區(qū)也在積極探索注資參股、無息貸款、可轉換優(yōu)先股等方式，推動低碳生態(tài)服務業(yè)重點項目建設和龍頭企業(yè)發(fā)展。其次是繼續(xù)實施科技3項費用扶持政策，將額度由每年500萬元增加到l000萬元，重點支持軟件開發(fā)、創(chuàng)意設計等低碳生態(tài)服務業(yè)科技研發(fā)項目。“一制”則是構建完善的投融資保障體制。凈月開發(fā)區(qū)試圖搭建低碳生態(tài)服務業(yè)融資擔保平臺，引導金融機構逐步增加低碳生態(tài)服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點低碳生態(tài)服務業(yè)企業(yè)的授信額度。按照李東光的介紹，接下來凈月開發(fā)區(qū)還將積極支持符合條件的低碳生態(tài)服務業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構以及信用擔保機構積極面向中小低碳生態(tài)服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。探索建立低碳生態(tài)服務業(yè)債權基金、創(chuàng)投基金，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動性強的中小低碳生態(tài)服務業(yè)企業(yè)解決融資難問題。3．2011年3月19日，中國社科院公布評估低碳城市的新標準體系，吉林市成為適用此標準的東北首個案例。低碳城市樣本為何選擇吉林市?吉林市離低碳城市有多遠?記者進行多方采訪發(fā)現(xiàn)，相對于中國社科院的“高調(diào)”選擇，吉林市卻顯得有些“低調(diào)”。2009年8月份，國家發(fā)改委批準吉林市為第一個低碳經(jīng)濟示范區(qū)項目。相關負責人表示，該研究項目旨在通過吉林市案例研究，為國家政策制定積累經(jīng)驗和提供實踐支持。此外，許多措施將寫入吉林市的“十二五規(guī)劃”當中。今年l月21日至22日舉行的“低碳中國論壇”首屆年會上，吉林市成為首批10個獲得“最具競爭力的低碳產(chǎn)業(yè)基地城市”稱號之一。獲得該稱號的理由是：重視國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力推進資源循環(huán)利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為創(chuàng)建低碳生態(tài)城市作出了不懈的努力。吉林市為何如此受青睞?吉林大學地球探測科學與技術學院退休教授、自然氣候?qū)＜覘顚W祥給予分析。他認為，選擇吉林市在于它是一座特大型城市，而在城市發(fā)展中有關“碳排放”的工業(yè)比較少，“轉型起來比較容易些?！睘榇耍M行了詳細的列舉：吉林市森林覆蓋率高達55％，這使得吉林市具有非常大的森林碳封存潛力；吉林市水資源擁有量豐富，松花江穿市而過，還有著豐滿水電站，基本屬于碳零排放……采訪中，記者也了解到，在建筑節(jié)能標準執(zhí)行率方面，吉林市有個好的起點。從2008年初開始，吉林市就在市區(qū)新建筑上推廣節(jié)能建筑目標，建筑節(jié)能標準執(zhí)行率也達到了l00‰?！斑@些都為吉林市發(fā)展低碳經(jīng)濟打好了基礎?！贝送?，楊學祥表示，作為老工業(yè)基地，吉林市偏重“石化”的發(fā)展模式長期存在，單純依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)行經(jīng)濟增長模式已不可持續(xù)，只有調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟，才是實現(xiàn)吉林市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。此外，楊學祥也提到，就吉林省而言，松原市也符合“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展要求。面對“低碳”的青睞，記者在對吉林市的采訪中，感受最多的卻是“低調(diào)”?！澳壳埃覀冞€在統(tǒng)一思想?！辈稍L中，吉林市相關部門一負責人坦言，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，不是拍腦門子，尤其吉林市還是座工業(yè)城市，轉變的成本會很大，“還是向前推推，等有了效果，再談?！迸c此相對應的卻是，今年1月，吉林市在政府工作報告中，鮮明地提出“低碳經(jīng)濟”，并有著如此表述：牢牢抓住……大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大機遇，突出具有低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)特征的產(chǎn)業(yè)項目……能源產(chǎn)業(yè)，重點推進江南熱電廠新建、松花江熱電廠擴建、吉林熱電廠擴建、豐滿大壩重建、油頁巖綜合開發(fā)、核電、中廣核及龍源風電等項目開發(fā)和建設，達到年銷售收入410億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國社科院的高調(diào)與吉林市的低調(diào)，這一“高”－“低”的兩種調(diào)子之間，思想不統(tǒng)一的矛盾浮出水面。到底差在哪里?“政策和錢!”楊學祥指出，這是吉林市發(fā)展“低碳經(jīng)濟”最急需解決的，缺一不可。他說，要想“低碳”，就得淘汰產(chǎn)能，就得對現(xiàn)有設備進行改造，引進環(huán)保設備，這需要大量的資金和相關的優(yōu)惠政策，僅靠吉林市完成不了。《吉林市低碳發(fā)展計劃》也提到，吉林市的石化行業(yè)是最大的用能行業(yè)，擁有吉林石化、吉林化纖等200多家石化企業(yè)，生產(chǎn)1000多種化工產(chǎn)品，其能源需求占能源總需求的一半以上。一個明顯問題是，吉林市使用的生產(chǎn)設備中，僅有不到l0‰可稱得上“國際或國內(nèi)先進水平”。同樣，在發(fā)改委能源研究所為吉林市所作的低碳經(jīng)濟路線圖課題中，內(nèi)容涉及電力、化工、鋼鐵、造紙、汽車、交通等，幾乎囊括吉林市所有支柱產(chǎn)業(yè)。這些領域無一例外，均需先淘汰產(chǎn)能，其次需大規(guī)模的改造現(xiàn)有設備，引進環(huán)保裝置。“有一點，我需要提醒的，就是‘低碳不等于上新能源項目’”。楊學祥說，這不僅對吉林市，其他想發(fā)展低碳經(jīng)濟的城市，都需注意。目前，很多地方認為發(fā)展新能源項目，就是發(fā)展，低碳經(jīng)濟，這是片面的，有些項目也是“高碳”的。此外，應注重挑選適用于本地的節(jié)能減排項目和技術，逐步加以推廣運用。此外，他也提到一些城市發(fā)展中出現(xiàn)的細節(jié)，與“低碳”發(fā)展的理念格格不入，諸如私家車無節(jié)制增長，住房面積追求越大越好，沒有自行車道，不惜代價大規(guī)模拆舊翻新建高樓，建超高層建筑和標志性建筑等等……“應將吉林省列為國家低碳經(jīng)濟試點省，并給予相應政策支持?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局局長江連海提出建議。江連海認為，從傳統(tǒng)能源角度看，吉林省煤炭等一次能源短缺，且火電比例占65％，電力耗煤占48％，減排壓力大，必須加強傳統(tǒng)能源升級改造。而吉林省新能源和可再生能源呈現(xiàn)很好的發(fā)展前景，加上吉林又是國家生態(tài)省，具備搞低碳經(jīng)濟試點省的條件。4．在此前的2010年兩會期間，以“低碳經(jīng)濟”等新興環(huán)保概念為代表喚起了“兩會”代表、委員們對環(huán)境污染、環(huán)境保護議題的極大關注。民革中央在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交提案說，應從綠色生態(tài)環(huán)境、綠色經(jīng)濟、綠色人文三個層面，全面推進“綠色中國”建設；全國人大代表、武漢實驗外國語學校校長李茵建議必須創(chuàng)新垃圾處理方式，全力推行源頭垃圾分類模式，減少垃圾污染，實現(xiàn)循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展；全國人大代表、河南省鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣則在全國兩會上建議，鼓勵公務員低碳出行，騎自行車上下班，減少空氣污染和能源消耗。2011年是我國“十二五”開局之年，指明未來五年發(fā)展方向的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》成為“兩會”期間的討論重點。與環(huán)境污染問題密切相關的減排指標等細節(jié)信息有望逐步明確，各具體領域?qū)ｍ椧?guī)劃有望陸續(xù)出臺。另一方面，根據(jù)代表、委員們的建議，全國人大環(huán)資委也于近El指出，將《環(huán)境保護法》有關條款修改列為法律清理的后續(xù)工作，列入全國人大常委會2011年立法工作計劃。隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，物質(zhì)財富日益增加，人們在生活水平不斷提高的同時越來越關注生存環(huán)境質(zhì)量。我國過去粗放型的經(jīng)濟增長方式一方面大量消耗自然資源，另一方面也給自然生態(tài)環(huán)境造成巨大傷害。身處各個行業(yè)、各個領域的兩會委員、代表以防控污染、保護環(huán)境為根本出發(fā)點，制定不同提案，助力我國可持續(xù)發(fā)展。5．應對氣候變化，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的影響日益明顯，依靠低碳經(jīng)濟化解危機、尋求發(fā)展已是全球共識。在這樣的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國履行環(huán)境責任、占據(jù)國際經(jīng)濟競爭制高點的現(xiàn)實途徑。推進節(jié)能減排，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫的資源環(huán)境約束問題，我國將節(jié)能減排作為國家意志強力推進，制定了節(jié)能減排約束性指標。發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國轉變發(fā)展方式，從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇?！肮?jié)能減排”出自我國“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。萬眾矚目的“十一五”節(jié)能減排約束性指標，經(jīng)過5年來的努力，已經(jīng)基本順利地完成了。溫家寶總理稱，節(jié)能實實在在完成了l9．1％，減排目標更是超額完成。雖然期間發(fā)生過拉閘限電等不愉快的小插曲，但是瑕不掩瑜，節(jié)能減排指標的完成，不僅表明“墻上掛掛”的規(guī)劃可以具有強制力，而且減緩了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和消費升級帶來的資源環(huán)境壓力，拓展了進一步發(fā)展的空間，使我們的環(huán)境在持續(xù)的GDP躍升中大體保持了穩(wěn)定，至少沒有出現(xiàn)大的惡化。從這些方面來講，可以說，節(jié)能減排功不可沒。6．發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關注經(jīng)濟的內(nèi)涵。傳統(tǒng)粗放型增長方式帶來的經(jīng)濟發(fā)展，不僅對資源環(huán)境造成了極大破壞，損傷了經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐，更使經(jīng)濟發(fā)展的成果在環(huán)境治理中以高成本消耗。資源環(huán)境保護缺失形成的經(jīng)濟模式內(nèi)生力不足，使我國的經(jīng)濟發(fā)展處于一種飲鴆止渴的狀態(tài)。要扭轉這一局勢，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展過程中充分考慮資源環(huán)境保護，依據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力科學確定發(fā)展方向、規(guī)模和技術手段，實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的宗旨，就在于推動環(huán)境保護與經(jīng)濟高度融合，實現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關注經(jīng)濟的民生效果。發(fā)展經(jīng)濟的目的絕不是為了GDP數(shù)字的增長，而是為了提高生活質(zhì)量。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在實現(xiàn)GDP數(shù)字增長的同時帶來了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發(fā)展與小康社會建設。要改善這一狀況，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅在最大程度上消除經(jīng)濟增長過程中對環(huán)境保護、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政要求，將經(jīng)濟增長的目的從數(shù)字堆砌轉移到作用體現(xiàn)上來。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標，就在于將環(huán)境保護作為重要民生問題，在發(fā)展中加以統(tǒng)籌解決。發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關注經(jīng)濟的歷史責任。經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要對當代負責，更要對未來負責；不僅要對自身負責，更要對全球負責?，F(xiàn)實已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式在當前的資源環(huán)境形勢和社會發(fā)展要求下，無法承擔起這一艱巨的使命。要破解這一難題，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，使當代人的發(fā)展不以犧牲后代生存和發(fā)展利益為代價，實現(xiàn)代際公平；使一國的發(fā)展不以剝奪其他國家發(fā)展的權利為資本，實現(xiàn)代內(nèi)公平。發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義，就在于肩負起國內(nèi)國際責任，建設和諧社會，推動全球的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區(qū)已開展了一系列積極的探索與實踐，并取得了初步成效。在探索低碳經(jīng)濟的道路中，環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關系逐漸得到深刻認識，環(huán)境保護成為經(jīng)濟建設與發(fā)展的重要內(nèi)涵與有機組成，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決策的前置命題。就本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟是環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的經(jīng)濟形態(tài)，將高度體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的原則。7．眾所周知，工業(yè)既是沈陽經(jīng)濟發(fā)展根基，又是污染的重要來源。沈陽經(jīng)濟區(qū)要振興，焦點在環(huán)境。2009年6月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式確定沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和沈陽高新園區(qū)為“生態(tài)城”示范項目，沈陽市成為我國唯一的“生態(tài)示范城”?！吧鷳B(tài)示范城”項目的著眼點就是低碳技術，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)，有效控制溫室氣體排放的新技術，等等。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面可以開發(fā)新的自然資源來恢復和擴大資源存量，提高資源效率，解決沈陽市經(jīng)濟發(fā)展能源不足的問題；另一方面，還減少環(huán)境污染以及由此給人們經(jīng)濟生活帶來的損失；與此同時，伴隨新能源的開發(fā)還可以優(yōu)化沈陽市的能源結構，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的重要途徑。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對沈陽經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著特殊的意義。8．河南地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，境內(nèi)分布太行、伏牛、桐柏、大別四大山脈。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是水利大省。氣候變化已對河南省水利建設提出了嚴峻挑戰(zhàn)。尤其是最近這次新中國成立以來河南省最大的旱災，更為我們敲響了警鐘。河南省人均占有水資源量496立方米，遠低于全國人均水平。面對氣候變化的挑戰(zhàn)，河南省應抓住影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，找準水利建設主攻方向，堅持抓好水利基礎設施建設，加大對民生水利工程的投入，進一步深化水管體制改革，強化水資源管理，探索創(chuàng)新水利投入、建設、運營的長效機制，力爭減少全省水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性。堅持人與自然和諧共處的治水思路，在加強堤防和控制性工程建設的同時，對于生態(tài)嚴重惡化的河流，采取積極措施予以修復和保護。全省要把發(fā)展水電作為促進河南省能源結構向清潔低碳化低碳經(jīng)濟方向發(fā)展的重要措施。在做好環(huán)境保護和移民安置工作的前提下，合理開發(fā)和利用豐富的水力資源，加快水電開發(fā)步伐，因地制宜開發(fā)小水電資源。9．能源是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是現(xiàn)代文明的物質(zhì)基礎，安全、可靠的能源供應和高效、清潔的利用能源是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本保證。在過去的二十年里我國的能源消費量隨著經(jīng)濟的發(fā)展翻了一番，2003年我國能源消費總量達到16．8億噸標準煤，現(xiàn)已成為世界上的第二大能源消費國。按照黨的十六大提出的目標，未來二十年里我國要全面實現(xiàn)小康社會，要求今后二十年經(jīng)濟發(fā)展要以年均7．2％的速度增長，這就意味著我國的經(jīng)濟發(fā)展自改革開放開始將持續(xù)高速增長四十年。在這么長的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步高速增長，不僅在世界工業(yè)化國家未曾發(fā)生，在人類發(fā)展史上也是前所未有的社會實踐。過去二十年里經(jīng)濟高速增長過程中，能源生產(chǎn)和消費過程所引起的環(huán)境問題已對我國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約。與過去二十年相比，如果我們不審慎思考實現(xiàn)這一目標的客觀條件和政策選擇，未來能源問題將更加突出、更加嚴峻。2020年我國能源需求有可能達到36億噸標準煤，甚至更高。顯然，無論從國內(nèi)資源條件、環(huán)境保護要求，還是從以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展觀來看，都面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，具體而言：從國內(nèi)的資源條件看，我國石油產(chǎn)量已接近經(jīng)濟開發(fā)上限，難以大量增產(chǎn)。天然氣目前產(chǎn)量不多，人均資源量也遠遠低于世界平均水平。煤炭資源總量雖然不少，但大量增產(chǎn)有很多不確定性因素，如：能否解決好安全生產(chǎn)問題?能否解決水資源不足、土地塌陷等生態(tài)環(huán)境問題?是否有充足的適合大型機械化開采煤炭資源等等?E述問題能否合理解決將直接影響煤炭產(chǎn)量，前景不容樂觀。從環(huán)境容量看，如果未來我國的能源消費仍然建立在大量消費煤炭的基礎上，將面臨著越來越嚴重的環(huán)境壓力。目前我國以煤炭為主的能源消費已導致了二氧化硫(S0。)等大氣污染物的大量排放，酸雨嚴重；汽車尾氣排放使大城市的空氣質(zhì)量更趨惡劣；農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代商品能源的供應和服務，不得不主要依靠生物質(zhì)能，造成了水土流失和生態(tài)破壞。如果繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)有的增長模式和用能模式，環(huán)境容量也不允許。此外，我國由于能源生產(chǎn)和消費造成的二氧化碳等溫室氣體排放已占全球排放量的l0％以上，隨著能源需求的繼續(xù)上升，我國面臨的全球環(huán)境壓力也將13趨加劇，減排的國際壓力也越來越大。10．“我們必須進一步加大節(jié)能減排科技攻關力度，推進節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化，將科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來?！痹?007年中國科協(xié)年會上，科技部部長萬鋼表示，科技部已制定“節(jié)能減排科技專項行動方案”，在“十一五”期間，中央財政將安排達l00億元的科研經(jīng)費，調(diào)動全社會約500多億元的投入，實施“三大科技節(jié)能減排工程”。這項工程，將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術，重點示范一批先進適用的節(jié)能減排技術，攻克一批重點行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關鍵技術和共性技術。在今后一個時期，科技部在國務院的領導下，積極會同有關部門，重點推動以下六項工作：一，積極實施國家節(jié)能減排科技專項。開展重點行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術與關鍵技術的科技專項、重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術產(chǎn)業(yè)化的科技專項，突破當前節(jié)能減排的重大技術瓶頸，從根本上扭轉我國節(jié)能減排技術受制于人的被動局面，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)保企業(yè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術難關。攻克風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關鍵技術，實現(xiàn)先進核能、氫能與燃料電池等非化石能源領域的重大技術突破，增加清潔能源的供給，從根本上跳出對化石能源的過度依賴，確?？沙掷m(xù)的國家能源安全。三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術。目前，我國農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，其中畜禽糞便排放量26億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這既是個很大的污染源，又是個很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟的技術瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村。四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術。21世紀是我國城市化的世紀。到2020年，我國城市人口將超過9億，城市的能源需求、各類排放都非常巨大，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點領域的先進適用技術，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測系統(tǒng)，全面推進節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設與發(fā)展。五，搶占具有低碳經(jīng)濟特征的前沿技術制高點。信息、生物、納米等前沿技術是低碳經(jīng)濟的技術內(nèi)核，是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長遠價值所在，也是增強綜合國力、搶占未來競爭制高點、引領國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的科技基礎。必須緊緊抓住我國科技進入重大躍升期的歷史性機遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進制造等領域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)群，為實現(xiàn)國家長遠節(jié)能減排目標奠定強有力的科技基礎與產(chǎn)業(yè)基礎。六，推動國際科技合作，積極參與國際大科學工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國際科技合作，實施全球環(huán)境變化應對技術研究與示范重大項目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國際技術標準的制定工作，共同構筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺。三、作答要求．第1題、結合給定資料，試概括“低碳經(jīng)濟”的含義。(20分)要求：準確、全面，有條理，字數(shù)不超過200。______我的答案：我的答案：參考答案：就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。然而，近年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，并由此引發(fā)了許多問題：高校畢業(yè)生就業(yè)難、性別歧視、就業(yè)率摻假、學生迫于壓力自殺等事件屢屢出現(xiàn)。因此，認真做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是關系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系到廣大畢業(yè)生及其家長的切身利益，關系到社會政治穩(wěn)定與建設和諧社會全局的大事，必須高度重視。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，簡要概述實行節(jié)能減排的重要對策。(20分)要求：所提對策具有條理性和可操作性，字數(shù)在300字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)高校的因素。高校課程設計與專業(yè)設計遠遠落后于市場所需知識，并且，高校擴招帶來的負面影響之一是教學質(zhì)量難以得到保障。另外，高校就業(yè)指導停留在淺層次，不能滿足就業(yè)的要求。(2)用人單位的因素。用人單位在招聘時過于看重畢業(yè)生的經(jīng)驗，這樣使得很多高校應屆畢業(yè)生被拒之門外，這無疑增加了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。(3)畢業(yè)生的因素。高校學生花在專業(yè)學習上的時間減少，學習質(zhì)量難以保證；巨額的學費壓得貧困生喘不過氣來，貧困生只好通過各種方式來賺錢，花在勤工儉學上的時間在增多。不正確的就業(yè)觀念也是導致就業(yè)難的因素之一。大學生對就業(yè)單位期望值過高，都想到大城市就業(yè)，好高騖遠，不切實際。答案解析：第3題、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟，結合社會現(xiàn)實與材料，簡單談談你的看法。(20分]要求：分析合理、條理清晰、語言流暢，300字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)進一步完善政策，加強政策的落實，目前我國仍然有部分城市還在限制非當?shù)厣吹膽獙卯厴I(yè)生就業(yè)，因此，必須進一步打破限制畢業(yè)生就業(yè)的體制性和機制性障礙，解決畢業(yè)生到非公有制單位的戶口、工資等問題。(2)進一步打通畢業(yè)生到西部、基層就業(yè)的渠道，提供一定的優(yōu)惠政策，并且制定相應的用人制度，使學生的才能充分發(fā)揮出來。(3)鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。提供稅費優(yōu)惠和小額貸款，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務。(4)鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。(5)改革現(xiàn)行的就業(yè)率統(tǒng)計方法，加強對就業(yè)率統(tǒng)計的監(jiān)督力度。(6)對于教育主管部門來說，必須尊重市場規(guī)律，與時俱進地修改或改變現(xiàn)在的高教評估標準，力求使考核更加立體化、科學化、人性