天津申論真題2005年

天津申論真題2005年申論二、給定資料1．2005年7月嘉禾縣搞商貿(mào)城建設(shè)，嘉禾縣委、縣政府召開了拆遷動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)場(chǎng)外懸掛的橫幅：“誰不顧嘉禾的面子，誰就被摘帽子；誰工作通不開面子，誰就要換位子”；“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”。為了嘉禾的項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)職能部門帶領(lǐng)有關(guān)人員對(duì)拆遷戶進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，引起群眾不滿。中央國(guó)務(wù)院調(diào)查組批示下了結(jié)論，嘉禾縣政府屬于違法違規(guī)搞建設(shè)。2．2004年11月11日12時(shí)10分，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店井區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成34人死亡，1人重傷，4人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失907萬元。據(jù)息，安全監(jiān)察部門已經(jīng)在事發(fā)前下達(dá)了停業(yè)整頓的指令，但是沒有得到落實(shí)，職能部門也沒有很好地落實(shí)整改意見，最終釀成慘劇。3．2005年5月一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，杜寶良在北京交管部門發(fā)現(xiàn)自己竟然從2004年7月20日到2005年5月23日在駕車運(yùn)貨時(shí)，在同一地點(diǎn)真武廟頭條西口被電子眼拍到闖禁行105次，累計(jì)罰款1.05萬元。這筆罰款對(duì)他來說意味著一年的菜白賣了。杜寶良為此向法院提出申請(qǐng)3000元國(guó)家賠償?shù)男姓V訟。2005年6月21日，江蘇省公安廳宣布，自8月1日起，江蘇省公安機(jī)關(guān)將實(shí)行六項(xiàng)執(zhí)法告知服務(wù)制度，六項(xiàng)告知包括：交通安全違法記分；電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為；駕駛證審驗(yàn)、換發(fā)；機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和報(bào)廢；刑事案件立案、破案；信息網(wǎng)絡(luò)安全管理違法行為等。這項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)電子監(jiān)控設(shè)備記錄的交通安全違法行為，除故意闖信號(hào)和高速公路超速外，同一車輛在同一地點(diǎn)的同一種交通安全違法行為達(dá)3次的，向該機(jī)動(dòng)車所有人或駕駛?cè)税l(fā)送《違法行為告知單》；未告知的，其后對(duì)同一車輛在同一地點(diǎn)的同一種交通安全違法行為不處罰。4．報(bào)載，湖北省黃岡市交通、城建兩家行政部門為了行政管轄權(quán)之爭(zhēng)，使花了十年功夫建成的連通江西九江市和湖北黃岡梅縣的長(zhǎng)江大橋遲遲不能通車，扯皮爭(zhēng)執(zhí)近半年了，到現(xiàn)在還沒有扯出個(gè)頭緒。兩岸老百姓只好眼睜睜地看著、盼著。按說以現(xiàn)代的科學(xué)和理性，這種管轄權(quán)之爭(zhēng)并非高科技的尖端課題，不過因其權(quán)屬之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于利益，才使得本來簡(jiǎn)單的問題復(fù)雜化了。據(jù)有關(guān)規(guī)定，公交車輛運(yùn)行的線路可以拍賣，甚至在私下可以被炒得很厲害。于是在關(guān)系兩家切身利益的時(shí)候，兩部門奮力爭(zhēng)奪，互不相讓；而上級(jí)主管部門也不愿讓步，一味偏袒下屬。九江大橋路權(quán)之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的部門利益之爭(zhēng)的一種典型表現(xiàn)，是將其狹隘的部門利益置于了國(guó)家利益的堂皇包裝之下。但正因?yàn)橛羞@種部門利益作祟，使得不少的行政管理單位常常為利益驅(qū)動(dòng)，在利益面前表現(xiàn)得異?；钴S，異常積極，甚至主動(dòng)“越位”爭(zhēng)權(quán)奪利；而在無利可圖甚至麻煩包袱面前則往往“力不從心”，有意“缺位”或者“不作為”?！多谕冯s志也刊登過一件事。貴州某地的農(nóng)機(jī)和公安兩部門，為了農(nóng)用車的證件審批和公路管理權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，兩家競(jìng)相上路查車扣車罰款，害得老百姓不敢開車上路。這些部門的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。5．2004年9月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決定指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。6．2004年《行政許可法》出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，使之杜絕違規(guī)操作，依法行政，提高執(zhí)政能力。當(dāng)前政府的行政許可行為存在許多問題，行政許可范圍過多過濫；行政許可設(shè)定權(quán)不明確，因?yàn)殡S意性大，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷、市場(chǎng)封鎖等情況的發(fā)生；行政許可的環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，手續(xù)繁雜；同時(shí)，行政許可還存在重許可、輕監(jiān)管，或者只許可、不監(jiān)管的問題，不少政府部門在行使行政許可時(shí)只有權(quán)利，沒有責(zé)任，行政許可成為一些部門濫收費(fèi)和進(jìn)行權(quán)利尋租的重要腐敗源頭。因此，制定和實(shí)施行政許可法，是規(guī)范政府行政許可行為的需要，是深化行政許可改革的需要，也是適應(yīng)加入世貿(mào)組織、建立健全我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的需要。7．加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，要從機(jī)關(guān)作風(fēng)上來體現(xiàn)，從政府和公務(wù)員具體工作中體現(xiàn)出來，要解決積攢下來的推委病和陳舊病。黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。目前政府部門存在的問題可以主要?dú)w結(jié)為“七”個(gè)字：一是混，就是抱著混日子的想法，精神不振，昏昏噩噩，無所事事，沒有一點(diǎn)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣和活力；二是怕，怕挑重?fù)?dān)，怕干實(shí)事，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，困難面前縮頭縮腦，矛盾面前繞來繞去，是非面前裝聾作?。蝗峭疲彩峦普喅镀?，有利的事就爭(zhēng)，沒利的事就推，該干的事不干，該盡的責(zé)不盡，工作消極，辦事拖拉；四是守，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，只求過得去，不求創(chuàng)一流；五是怨，怨天尤人，怪話連篇，占著位子不謀事，別人謀事他眼紅，對(duì)自己放任自流、為所欲為，對(duì)別人品頭論足、吹毛求疵；六是霸，唯我獨(dú)尊，主觀臆斷，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，不發(fā)揚(yáng)民主，凡事自作主張，霸氣十足；七是空，急功近利，華而不實(shí)，搞形式主義，作表面文章。8．西安市政府發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的整改方案》。重點(diǎn)任務(wù)：這次作風(fēng)整頓活動(dòng)，重點(diǎn)是解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)在思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題。思想方面，主要是進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，提高理論聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)方面，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。作風(fēng)方面，主要是進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高工作質(zhì)量和效能。紀(jì)律方面，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，提高遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的自覺性。廉潔自律方面，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高自覺貫徹落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定的積極性和主動(dòng)性?？傮w目標(biāo)：通過兩個(gè)月的集中整頓，取得階段性成果，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)形象明顯改善，機(jī)關(guān)效能明顯提高。9．沈陽針對(duì)信訪的熱點(diǎn)問題，從加強(qiáng)信訪制度人手，解決了許多信訪遺留問題，收到明顯成效。在沈陽采訪時(shí)，記者看到有關(guān)部門為了保證信訪渠道的暢通，他們采取各種辦法將條例公示出來。同時(shí)，對(duì)新條例中規(guī)定的信訪事項(xiàng)受理辦理程序也進(jìn)行了歸納總結(jié)并公示。使來這里投訴的人能夠?qū)π乱?guī)定的信訪程序一目了然，社情民意反映渠道更加暢通無阻。10．某省工商局結(jié)合形象年開展整頓，強(qiáng)化反腐作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，成立督察大隊(duì)，下達(dá)建議書113份，通知書12份，處理182人，向上追究8人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，免除其職務(wù)等。11．2004年江蘇開展公推公選110人，公正民主選人用人才是最大的政治文明。根據(jù)江蘇省委、徐州市委決定，沛縣縣委提名，2003年12月，沛縣人大常委會(huì)通過無記名投票，選舉任命孟鐵林為沛縣人民政府副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)。至此，全國(guó)首次公推公選的縣(市)長(zhǎng)正式產(chǎn)生。經(jīng)江蘇省委批準(zhǔn)，徐州市從2003年10月上旬開始進(jìn)行公推公選沛縣縣長(zhǎng)推薦人選工作。在經(jīng)過報(bào)名、資格審查后，有70名符合條件的同志參加民主推薦。經(jīng)過兩輪民主推薦產(chǎn)生了6名初步推薦人選，在對(duì)6名初步推薦人選的調(diào)研報(bào)告、演講答辯、民意測(cè)驗(yàn)進(jìn)行綜合評(píng)分后，前3名進(jìn)入考察。根據(jù)省委組織部的考察結(jié)果和意見，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，其中2人作為建議人選，提交市委全委會(huì)表決。根據(jù)表決結(jié)果，報(bào)省委審批，最終確定孟鐵林作為沛縣縣長(zhǎng)候選人，并進(jìn)行為期一周的公示，按法定程序提交沛縣人大常委會(huì)選舉任命，并將提交沛縣人代會(huì)選舉。12．近年來，廣東省委、省政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)問題，把擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)列為十大民心工程之一，并采取各種措施千方百計(jì)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，如調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，推出創(chuàng)業(yè)小額貸款，減免各種收費(fèi)，并在人事、戶口、社保等各方面調(diào)整政策，使之有利于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等等。隨著這些“高含金量”的就業(yè)政策措施的全面實(shí)施，全省城鄉(xiāng)就業(yè)出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，廣東也因此而成為全國(guó)失業(yè)率最低的省份之一。今年1至4月份，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位28.4萬個(gè)，同比增長(zhǎng)3.7％，完成年度計(jì)劃(80萬個(gè))的35.5％；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，完成年度計(jì)劃(10萬人)的29％；下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.9萬人，完成年度計(jì)劃(3萬人)的30％；一季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.68％，比上年同期下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，全省就業(yè)局勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴認(rèn)為，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，有力地促進(jìn)了廣東就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道。就拿下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題來說，解決再就業(yè)當(dāng)然要靠政府，但是完全依賴政府，就容易造成下崗失業(yè)人員“等、靠、要”的思想，不能挖掘他們自身的潛力，最終將被社會(huì)所淘汰。因此，廣東省一開始就確定了為下崗失業(yè)人員搭建就業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)造就業(yè)條件的思路，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中學(xué)會(huì)游泳，找到適合自己的位置。其實(shí)，市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制是逐漸形成的。廣東省再就業(yè)工作從一開始就按照市場(chǎng)就業(yè)的要求，實(shí)行下崗進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心與分流進(jìn)市場(chǎng)的“雙軌”運(yùn)作。與此同時(shí)，廣東省把就業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)提到了議事日程上來，推進(jìn)以信息網(wǎng)絡(luò)為支持的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，大力培育市場(chǎng)載體。公共就業(yè)服務(wù)體系也基本建立起來，去年以來，全省共安排資金1.3億多元推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，目前地級(jí)以上市、85個(gè)縣(區(qū))和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與省勞動(dòng)保障信息中心遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，每天可為下崗失業(yè)人員提供聯(lián)網(wǎng)招聘信息2萬多條。如果說現(xiàn)代化的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造了條件，那么各種優(yōu)惠政策又完善了這種就業(yè)機(jī)制，使再就業(yè)得以順利實(shí)現(xiàn)。如今，60多項(xiàng)優(yōu)惠政策及再就業(yè)基金和就業(yè)援助制度，初步形成了具有廣東特色的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制政策框架。13．要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力就是要落實(shí)“三個(gè)代表”，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，要水火相容，保持黨員先進(jìn)性，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的核心。14．為百姓說話，為百姓辦實(shí)事，為百姓謀利益就是要受到百姓的愛戴和擁護(hù)，任長(zhǎng)霞同志就是為了百姓而受到尊重，她的去世震驚了整個(gè)登豐市，數(shù)十萬人為其送行，可以說，任長(zhǎng)霞就是黨的光輝形象的象征。15．十六屆五中全會(huì)制定出臺(tái)了(中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。要實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵靠黨，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心作用，才能構(gòu)建和諧社會(huì)，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得和諧更快發(fā)展。三、申論要求第1題、全面、有條理、有層次地概括材料的主要內(nèi)容，不超過200字。_________我的答案：我的答案：參考答案：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，政府在執(zhí)政過程中暴露．出許多問題：違規(guī)違法大搞形象工程；部門之間推諉、爭(zhēng)搶行政執(zhí)法，出現(xiàn)行政“缺位”、“越位”、“不作為”；行政執(zhí)法制度不規(guī)范等。各級(jí)政府大力開展執(zhí)政能力建設(shè)，取得卓越成效：中央強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、出臺(tái)《行政許可法》、西安的作風(fēng)整頓、沈陽完善信訪制度、江蘇公推公選基層干部、廣東解決再就業(yè)問題，全面推進(jìn)反腐敗等等。事實(shí)證明，政府的執(zhí)政能力建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心。答案解析：第2題、以政府職能部門的一名工作人員身份就如何提高黨的執(zhí)政能力提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，分析要恰當(dāng)，對(duì)策要明確，可行，條理清楚，語言流暢。600字左右。_____________我的答案：我的答案：參考答案：提高黨的執(zhí)政能力，人才建設(shè)是關(guān)鍵：1．完善人才管理體制。要建立黨委宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的組織保障體制和高效運(yùn)行機(jī)制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，建立并落實(shí)第一把手抓“第一資源”的專項(xiàng)考核制度。2．拓展人才開發(fā)空間。第一，樹立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和服務(wù)優(yōu)先的觀念。為各類人才營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、造就人才。同時(shí)變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，為各類人才提供一視同仁的服務(wù)。第二，堅(jiān)持人才開發(fā)的開放格局，拓展人才開發(fā)空間。打破體制和地域之間的壁壘，把各種所有制領(lǐng)域內(nèi)的人才、各個(gè)層次的人才都納入人才開發(fā)工作的體系，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外融會(huì)貫通的人才循環(huán)格局。3．創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。加快形成以培養(yǎng)制度、用人制度、流動(dòng)制度、評(píng)價(jià)制度、分配制度、保障制度等六項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的人才職業(yè)管理制度體系。第一，深化選人用人的制度改革。第二，建立人才評(píng)價(jià)制度。第三，創(chuàng)新分配激勵(lì)制度。完善機(jī)關(guān)“陽光工資”制度。第四，健全人才保障制度。建立重要人才和特殊人才的補(bǔ)充保險(xiǎn)制度和政府投保制度。4．為各類人才發(fā)展提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一，建立開放、規(guī)范的人才市場(chǎng)體系。第二，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公共培訓(xùn)、人事檔案管理、人才誠信等人才資源服務(wù)為一體的公共人事服務(wù)系統(tǒng)。第三，建設(shè)開放共享的人才資源信息服務(wù)系統(tǒng)。答案解析：第3題、論證你的對(duì)策建議，可全面也可就某一方面，觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。1000字左右。__________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人才建設(shè)人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的關(guān)鍵問題。在古代，執(zhí)政者主要是君王、皇帝；在現(xiàn)在，執(zhí)政者主要是政黨。但不管是皇帝，還是政黨，他們自身的能力都是非常有限的，要治理好天下，鞏固執(zhí)政地位，都必須依靠?jī)?yōu)秀的人才作支撐，否則其政權(quán)是搖搖欲墜的，其政績(jī)是平平庸庸的。唐太宗李世民堅(jiān)持廣納賢才，善聽忠言，重用魏征、房玄齡等大批德才兼?zhèn)涞娜?，營(yíng)造了人才輩出的氛圍，開創(chuàng)了“開元盛世”的新氣象，名垂千古，流芳百世。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著88年歷史，擁有1500萬黨員的大黨，在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代，由于放松了人才隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政成績(jī)下滑，嚴(yán)重脫離了人民群眾，結(jié)果一夜之間被解散，拱手把政權(quán)交出。雖經(jīng)10多年努力，仍然無法重新執(zhí)政。古今中外的歷史告訴我們，要鞏固執(zhí)政地位，并在