DB35T 2121-2023 政務(wù)服務(wù)事項目錄和要素管理準(zhǔn)則　

35DB35/T2121—2023政務(wù)服務(wù)事項目錄和要素管理準(zhǔn)則Guidelinesforcategoryandelementofgovernmentserviceitems2023-06-19發(fā)布2023-09-19實施福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布 Ⅱ 1 1 1 2 3 4 7 8 9 251GB/T36114政務(wù)服務(wù)中心進駐事項注2：依申請行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力注：公共服務(wù)事項包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、2政府部門及其授權(quán)或委托的其他組織行使依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項過程中提供的服務(wù)事項。標(biāo)準(zhǔn)化目錄standardizedc4.1.2省級政務(wù)服務(wù)部門編制與發(fā)布本系統(tǒng)各層級事項基本目錄和標(biāo)準(zhǔn)化目錄。標(biāo)準(zhǔn)化目錄范本見附錄A。4.1.3各級行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)組織開展本級及以下政務(wù)服務(wù)部門事項辦34.2動態(tài)維護4.2.3各級行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)組織本級及以下政務(wù)服務(wù)部門辦事指南的4.3監(jiān)督檢查4.3.1省級行政審批制度改革牽頭部門對全省事項基本目錄、標(biāo)準(zhǔn)化目錄規(guī)范編制與發(fā)布情況進行監(jiān)4.3.2各級行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)等部門對本級及以下政務(wù)服務(wù)部門事項對5.1.2細化分解出的子項、業(yè)務(wù)辦理項及辦理情形，若權(quán)責(zé)清單未提及，但國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺5.1.3權(quán)責(zé)清單和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺均未提及的事項，或各地權(quán)責(zé)清單中同一事項名稱不一致5.1.5同一事項的主項及拆分的子項、業(yè)務(wù)辦理項名稱應(yīng)5.2.1應(yīng)對事項進行細化分解，開展“最優(yōu)顆粒度”梳理，形成主項、子項、業(yè)務(wù)辦理項和辦理情形5.2.2同一事項子項、業(yè)務(wù)辦理項和辦理情形的拆分細化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)5.3.3基本目錄編碼規(guī)則及調(diào)整管理應(yīng)符合GB/T39554.1的規(guī)定。45.4.1實施清單編碼由基本目錄編碼擴展而來，同時標(biāo)識事項具體實施的政務(wù)服務(wù)部門，是每一條政5.5.1標(biāo)準(zhǔn)化目錄事項類型應(yīng)與國家基本目錄對應(yīng)事項5.5.2國家基本目錄無對應(yīng)事項的，事項類型應(yīng)與權(quán)責(zé)清單對應(yīng)事項5.6.1設(shè)定依據(jù)應(yīng)涵蓋設(shè)定事項及其要素所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。設(shè)定依據(jù)應(yīng)e)制定機關(guān)：使用全稱；制定機關(guān)已經(jīng)撤銷的，使用文件頒布時的原制定機關(guān)名稱；依據(jù)文件g)條款號：條、款的序號使用中文數(shù)字依次表述，項的序號使用中文數(shù)字加括號依次表述，目5.6.5辦理條件設(shè)定依據(jù)、申請材料設(shè)定依據(jù)、辦理流程（含特殊環(huán)節(jié)）設(shè)定依據(jù)、收費項目設(shè)定依6.1.1應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件全量列明事項辦理所需申請材料，包括需服務(wù)對象6.1.4申請材料應(yīng)明確材料名稱、材料形式、材料介質(zhì)性質(zhì)、材料必要性、材料設(shè)定依據(jù)、材料來源a)材料名稱：采用省級政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范的本系統(tǒng)事項申請材料名稱；多部門共用的，采1)介質(zhì)性質(zhì)為“原件”“復(fù)印件”“原件和復(fù)印件”“原件或復(fù)印件”：僅針對材料形式含紙質(zhì)的情況，明確相應(yīng)材料的份數(shù)，并對材料有效期、復(fù)印件是否需加蓋手印或申請2)介質(zhì)性質(zhì)為“電子材料”：注明屬于“在線填表”“電子文檔”“紙質(zhì)材料掃描件”或2）“現(xiàn)場辦”：包括“窗口提交”“上門取件”“郵寄提交”，應(yīng)明確提交材料的6.2.2辦事流程應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)對象辦理事項的主要環(huán)節(jié)，包括申請、受理、決定與送達，并明確處置方6a)受理環(huán)節(jié)：明確形式審查和受理條件的標(biāo)準(zhǔn)，以及從收到服務(wù)對象申請材料到作出受理環(huán)節(jié)c)決定環(huán)節(jié)：明確決定成就條件的標(biāo)準(zhǔn)，以及作6.5.2政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)提高服務(wù)效能，承76.7.3應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置審查要點，不設(shè)置兜底性條款。審查要點以“是”或“否”的問答方式呈現(xiàn)。各審查要點之間屬于并列關(guān)系的，當(dāng)所有審查要點為“是”，即材料符合要求；對于審查要點為“否”6.9.5收費項目不應(yīng)包括中介機構(gòu)收取的服務(wù)費用和政務(wù)服務(wù)部門為開展政務(wù)服務(wù)工作自行委托并承7.1.2屬于地方特殊事項的，設(shè)定事項的地方性法規(guī)或規(guī)章新頒、修訂、廢止的，標(biāo)準(zhǔn)化目錄應(yīng)同步7.1.4對于省級政務(wù)服務(wù)部門未明確答復(fù)并進行動態(tài)調(diào)整的意見，由設(shè)區(qū)市行政審批制度改革牽頭部87.2.2屬于標(biāo)準(zhǔn)化目錄設(shè)置的事項要素和實施規(guī)范，各級政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)在等同于或優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)化目錄7.2.3標(biāo)準(zhǔn)化目錄未設(shè)置的事項要素和實施規(guī)范，各級政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際情況對事項辦事指南8.1行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)等部門應(yīng)通過省網(wǎng)上辦事大廳、各地市一體化政8.2行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)等部門應(yīng)通過實地走訪政務(wù)服務(wù)辦事大廳、查閱8.3行政審批制度改革牽頭部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)等部門應(yīng)通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場9A.4實施清單編碼A.6設(shè)立依據(jù)11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改<第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用2第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆3得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方44第三條第二款省、自治區(qū)、直轄市人民政府1議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安22(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人331議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部22第五條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件一）第六條申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自1議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部第三十四條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的1備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋2第十條省級民爆行業(yè)主管部門或者初審機關(guān)自收到申請之日起5日2內(nèi)審查完畢。由初審機關(guān)初審的，初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可3炸物品行業(yè)主管部門；具體改革舉措：將審批時限由4現(xiàn)場辦：窗口提交、法定代表人簽字并加蓋網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)由申請單位法定代表人簽字，掃描件需加蓋申現(xiàn)場辦：窗口提交、申請單位如委托代理人提出申請，需提交法定代表人簽字并加蓋申請網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)申請單位如委托代理人提出申請，需提交法定代表人簽字的授權(quán)委托書，并加蓋申請單位電現(xiàn)場辦：窗口提交、該項材料可通過電子證照系統(tǒng)調(diào)用，如調(diào)用成功則不收取申請單位紙質(zhì)材料，如調(diào)用不成功則應(yīng)提交加蓋申請單位網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)該項材料申請單位可通過電子證照系統(tǒng)調(diào)用獲取提交，如調(diào)用不成功則應(yīng)提交加蓋申請單位電子簽章章的證書掃描件現(xiàn)場辦：窗口提交、該項材料申請單位可采用提交加蓋申請單位公章的告知承諾書替代證明；如不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)該項材料申請單位可采用提交加蓋申請單位電子簽章的告知承諾書替代證明；如不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請單位電子簽章現(xiàn)場辦：窗口提交、應(yīng)由具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具，加蓋安全評價機構(gòu)公章或安全評價專用章，同時網(wǎng)上辦：“福建省網(wǎng)應(yīng)由具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具，紙質(zhì)掃描件加蓋安全評價機構(gòu)公章或安全評價專用章，電子文檔加蓋加蓋安全評價機構(gòu)公章或安全評價專用章的電子簽章。紙質(zhì)掃描件或電子文檔均需加蓋申請單A.8辦事流程開始開始上門取件申請材料不齊全或不符合法定形式出具《補齊補正申請材料不齊全或不符合法定形式出具《補齊補正通知單》出具《不予受理通知書》申請材料齊全且符合法定形式或按照要求提交全部補正申請材料不需要取得許可、屬于依法不得辦理情形或不屬于本政務(wù)服務(wù)部門職權(quán)范圍內(nèi)事項受理符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定條件出具《不予許可決定決定不符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定條件符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定條件出具《不予許可決定決定核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》辦事大廳領(lǐng)取送達辦事大廳領(lǐng)取送達結(jié)束結(jié)束受理書面審查（9個工作日）審查（11個工作日）現(xiàn)場核查受理書面審查（9個工作日）審查（11個工作日）現(xiàn)場核查（2個工作日）決定（1個工作日）申請單位是否符合辦理條件，申請材料是否齊全且符合法定形式是否符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定條件，是否具備必要的安全生產(chǎn)條件經(jīng)審查符合《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》第五條規(guī)定條件，且具備必要安全生產(chǎn)條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證，否則不予許可。A.10辦理深度A.10.2事項辦理跑動次數(shù)A.12辦事表單(范本)申請單位：(蓋章)企業(yè)名稱(蓋章):法定代表人(簽字)能力(7年)填報人：聯(lián)系電話圖A.3申請表單范本企業(yè)名稱：注冊地址：登記類型：許可范圍；是否加蓋安全評價機構(gòu)公章或安全評價專用章是否按照《民用爆炸物品行業(yè)安全評價導(dǎo)則》(WJ/T9048—2010)及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合《民是否包括了企業(yè)對安全評價機構(gòu)所提出問題的整改情況，以及安全評價機首次申請肯定性條件申請單位滿足以下件，準(zhǔn)予具有健全的企業(yè)、車間、班組三級安全生產(chǎn)責(zé)任制以及完備的安主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得了特種生產(chǎn)作業(yè)人員通過有關(guān)民用爆炸物品基本知識的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得了