河南申論模擬125

河南申論模擬125申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．2016年9月9日，H省Z市S縣公安局發(fā)布通緝令，對(duì)包括孫連和在內(nèi)的113名S籍冒充軍人電信詐騙犯罪的涉案人員進(jìn)行通緝。113名被通緝?nèi)藛T中，崇禮鄉(xiāng)人員占98人，孫連和所在的孫莊村占25人。一個(gè)百萬人口的縣，同時(shí)有上百人被通緝，輿論為之嘩然。

資料顯示，S縣是冒充軍人電信詐騙犯罪的始發(fā)地和重災(zāi)區(qū)。近年來，從身著軍服冒充軍人詐騙到現(xiàn)在冒充軍人電信詐騙，騙子們的詐騙手段也在不斷翻新。

隨著冒充軍人詐騙愈演愈烈，讓S縣這個(gè)國家級(jí)貧困縣又蒙上了一層陰影。近年來，S縣乃至Z市的公安機(jī)關(guān)開展了一次又一次專項(xiàng)行動(dòng)。

“有成效，但打擊的難度也大?！碑?dāng)?shù)匾晃晦k案民警說。

這位民警坦言，確實(shí)也抓了不少嫌疑人，但抓到的更多的是小角色，團(tuán)伙主犯非常狡猾。

有過前科的孫強(qiáng)法在團(tuán)伙中負(fù)責(zé)取款，“我的上線給我一張銀行卡，我去取錢，取一萬提成一千?！?/p>

對(duì)于老板，孫強(qiáng)法說：“我知道就在我們村，但是誰，做了什么事，怎么騙的，我都不知道?！?/p>

剛剛投案自首的孫連和也是團(tuán)伙中負(fù)責(zé)取錢的角色。

孫連和被通緝后，過了一年多的逃亡生活，他說：“真正的老板，都躲在幕后，打打電話，很安全，最先暴露的都是我們這些打工的?！?/p>

“最安全的反而是那些主犯，他們?cè)诜块g里打電話，很難抓到，一般取款人是最先被抓到的?！睂O連和說，他現(xiàn)在想起來很憋屈。

“甚至一些取款的，都無法當(dāng)作同案犯處理，他們就說他們只是幫忙取下錢，不知道是騙來的錢?！币晃幻窬f。

“詐騙案件涉及電信、銀行各個(gè)部門，爭(zhēng)取一些部門配合也很費(fèi)力?！盤縣公安局刑偵大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉峰說，“這就增加了辦案成本，包括時(shí)間成本，有些線索早一刻發(fā)現(xiàn)和晚一刻發(fā)現(xiàn)，有質(zhì)的區(qū)別?！?/p>

孫強(qiáng)法說，對(duì)于“做生意的人”來說，他們也會(huì)算一個(gè)賬。比如作案十起，騙了50萬，最后被抓到了，報(bào)案的受害人只有一起，另外九起沒人報(bào)案，從最后的量刑來看，這個(gè)生意是劃算的?！岸變赡?，掙個(gè)四五十萬，干啥能比這劃算?！?/p>

S縣官方在2012年的一份通報(bào)材料中提及了冒充軍人詐騙犯罪打擊難的問題。原因包括：“涉案地公安機(jī)關(guān)打擊冒充軍人詐騙犯罪，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，犯罪分子受到打擊處理后，稍有收斂，但風(fēng)頭過后，就如毒癮發(fā)作，重走錯(cuò)路，繼續(xù)作案，以便‘撈回?fù)p失’，打擊力度小，一些發(fā)案地公安機(jī)關(guān)抓住現(xiàn)行嫌疑人后，只要交錢、退贓就‘一保了之’，案件不再往下運(yùn)行；相比傷害等案件，此類案件對(duì)立面窄，加之嫌疑人多系流竄作案，異地辦案成本高。發(fā)案地公安機(jī)關(guān)一般發(fā)了協(xié)查之后，如果沒有成熟的破案條件，就不再深究等。”

一位辦案民警坦言，“犯罪成本低，很多人出來后會(huì)再犯。”

2016年3月，P縣公安局破獲一起冒充軍人詐騙案件，四名嫌疑人原籍均為崇禮鄉(xiāng)人，其中兩人有詐騙前科。

“還有就是受害人的不配合?！眲⒎逭f，查明案件后，他們聯(lián)系受害人補(bǔ)筆錄，有些受害人是拒絕的。他們?cè)诼?lián)系受害人的時(shí)候，有些受害人接到電話就罵：“騙子，又冒充警察來騙!”受害人掛掉電話，再怎么聯(lián)系也不接電話了。

“沒有受害人檢察院就無法提起公訴，這就便宜了騙子?！眲⒎逭f。

2．2016年考入南京郵電大學(xué)的臨沂女生徐某，接到聲稱有一筆2600元助學(xué)金要發(fā)放的電話，按照詐騙電話要求操作后，9900元學(xué)費(fèi)被騙走。在派出所報(bào)案回來的路上，徐某呼吸心跳驟停，搶救兩天無效，最終離開人世。如果不是遭此變故，9月1日本是她的大學(xué)入學(xué)日。

很顯然，只是以徐某防范意識(shí)不足為理由，并不能解釋悲劇的發(fā)生。在徐某正焦急等待助學(xué)金的時(shí)候，關(guān)于助學(xué)金的詐騙電話“恰好”到了。除了徐某，該校其他班級(jí)的學(xué)生以及家長(zhǎng)也接到過類似電話。這些極為精準(zhǔn)的信息到底是怎樣到了騙子手中?雖然可能透露考生和家長(zhǎng)信息的機(jī)會(huì)很多，但是，能夠把握到如此精準(zhǔn)程度的，也只能是聚焦于有限的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

徐某事件發(fā)生后，學(xué)校緊急給全校學(xué)生發(fā)了短信，“警惕類似的騙局”。不過，悲劇已經(jīng)發(fā)生，只是不知學(xué)校之前是否對(duì)學(xué)生有過此方面的教育或?qū)ｉT提醒。

當(dāng)徐某接到詐騙電話的那一刻，本該堅(jiān)固穩(wěn)健的社會(huì)治理體系卻顯得如此脆弱。

徐某目前已經(jīng)安葬，案件也已經(jīng)偵查告破。但本案背后，最終指向的是當(dāng)前中國無孔不入的電信詐騙。

電信詐騙涉及多方，比如，提供信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)通信部門，提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)的銀行部門，以及作為治理機(jī)關(guān)的公安部門。環(huán)節(jié)密密匝匝，多個(gè)部門之間的合作難度可想而知。

以詐騙臨沂女生的171號(hào)碼為例，近年來一直是詐騙重災(zāi)區(qū)。徐某案嫌疑人使用的電話號(hào)碼就歸屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信。由于競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，一味追求快速打開市場(chǎng)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名違規(guī)比例很高。而且，詐騙的手段也越來越高明，借助軟件，可以顯示任意號(hào)碼，包括公安、稅務(wù)、銀行等。

在銀行方面，詐騙人員為了快速轉(zhuǎn)賬提錢，突破銀行卡單日取款2萬元的上限，往往多開卡，或者“購買”身份證開卡。下線取現(xiàn)，層層設(shè)限，以增加追查難度。

一直關(guān)注電信詐騙的全國人大代表陳偉才曾指出，銀行和電信運(yùn)營(yíng)商是電信詐騙的最大責(zé)任者，“這兩個(gè)渠道一直監(jiān)管不力，甚至放任不管”。

陳偉才還說，犯罪團(tuán)伙一般擁有大量的電話卡和銀行卡，說明實(shí)名制未落實(shí)。電信運(yùn)營(yíng)商方面存在網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話泛濫成災(zāi)、捆綁電話業(yè)務(wù)管理不當(dāng)、一些員工非法出租網(wǎng)絡(luò)電話線路參與犯罪等問題；銀行方面也存在發(fā)卡泛濫，銀行網(wǎng)絡(luò)在境外轉(zhuǎn)賬、分解資金毫無限制等現(xiàn)象，而這些正是電信詐騙案如此肆虐的根源所在。

所以，沒有多方聯(lián)動(dòng)，很難徹底緩解當(dāng)前詐騙危重局面。不過，現(xiàn)實(shí)中，多方聯(lián)動(dòng)并不理想。一位民警曾撰文指出，由于警銀配合不力，可能導(dǎo)致嫌犯被抓但錢被順利轉(zhuǎn)走。

另外，治安體系在應(yīng)對(duì)電信詐騙方面也存在不適應(yīng)，比如，電信詐騙往往是外地作案甚至跨國作案，而現(xiàn)有詐騙受案往往是基層派出所負(fù)責(zé)，無論是不同警種的配合，還是各地公安部門的配合，未必都能有效貫通。

3．如果評(píng)選里約奧運(yùn)會(huì)后的輿論熱詞，“電信詐騙”肯定榜上有名。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，在徐某等多名大學(xué)生被騙走學(xué)費(fèi)后，竟有一些人分析認(rèn)為，徐某等人被騙是因?yàn)樗麄兌际莵碜赞r(nóng)村的貧困生，與城里學(xué)生之間存在知識(shí)鴻溝，防騙能力較弱。不過，最新發(fā)生的清華大學(xué)教師被騙千萬元的新聞，讓那種“你被騙是因?yàn)槟闾F太蠢”的論調(diào)顯得格外荒唐。

最高學(xué)府的教師也會(huì)被騙，而且被騙的金額不止一萬兩萬，至少說明了一點(diǎn)：被騙與否，與個(gè)人財(cái)富和身份沒有直接關(guān)系。以前有過不少窮人被騙的新聞，但事實(shí)上，富人、知識(shí)分子被騙的案例也不少。當(dāng)電信詐騙越來越隱蔽、“科技含量”越來越高，沒有誰絕對(duì)安全，任何人都有可能落人電信詐騙陷阱。

事實(shí)上，在一個(gè)受騙風(fēng)險(xiǎn)越來越高的社會(huì)，將遭遇電信詐騙歸咎為貧窮和無知，要么是對(duì)復(fù)雜問題的簡(jiǎn)單化，要么是智力上的懶惰。這種對(duì)于受害者“自身原因”的強(qiáng)調(diào)，既顯得冷漠，也忽略了一個(gè)基本事實(shí)：僅僅倡導(dǎo)普通人提高防騙技能，最終只能治標(biāo)不治本。同樣，這種避重就輕的分析，也削弱了公共部門在防范和懲治電信詐騙方面應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

當(dāng)前，電信詐騙已越來越普遍，而且呈現(xiàn)出企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、大撒網(wǎng)的特征。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國接到詐騙信息的人數(shù)高達(dá)4.38億，相當(dāng)于每3人中就有1人接到過詐騙信息。而據(jù)媒體報(bào)道，目前在我國從事網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)的人數(shù)至少有160萬人，“年產(chǎn)值”超過1100億元。面對(duì)這樣一張高度專業(yè)化和普遍化的詐騙網(wǎng)絡(luò)，如果僅僅苛求個(gè)人提高警惕，無異于緣木求魚。

電信詐騙精密化和普遍化的背后，是社會(huì)治安和秩序維護(hù)的轉(zhuǎn)向。過去，談到社會(huì)治安，我們關(guān)注的多是傳統(tǒng)意義上的安全秩序與街頭暴力。但在信息社會(huì)，對(duì)于社會(huì)安全秩序的沖擊更趨精密化與隱蔽化，其中很重要的一種形式就體現(xiàn)為利用技術(shù)手段進(jìn)行詐騙。但目前無論從公共治理，還是從社會(huì)觀念來看，對(duì)這種轉(zhuǎn)變的認(rèn)知與行動(dòng)都存在著不同程度的滯后。

在很多人看來，電信詐騙只是能騙騙“智商低”人群的小伎倆。所以，在社交平臺(tái)上，很多人都樂于轉(zhuǎn)發(fā)那些“把騙子騙得想哭”的網(wǎng)絡(luò)段子；當(dāng)詐騙發(fā)生后，一些人習(xí)慣于將被騙錢譏諷為受害者交的“智商稅”。這種社會(huì)心理，一方面消解了騙術(shù)的真正危害和防范難點(diǎn)，另一方面也降低了社會(huì)對(duì)于騙術(shù)的預(yù)防。

事實(shí)上，網(wǎng)上熱傳的一些所謂的“防騙寶典”，不過就是信奉“不再相信任何陌生人”。一個(gè)正常的社會(huì)，應(yīng)該能讓人放下不必要的戒備，而非設(shè)置過高的警惕閾值來抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)人人自危的社會(huì)不可能推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要打擊電信詐騙亂象，最根本的還是要加強(qiáng)監(jiān)管。

電信詐騙，本質(zhì)是信息社會(huì)常見的一種犯罪。要從根本上遏制電信詐騙問題，只能依賴于公共防治網(wǎng)絡(luò)的縝密化。這既包括對(duì)犯罪行為的精準(zhǔn)打擊，也包括相關(guān)預(yù)防體系的建設(shè)，比如信息安全的保障，安全責(zé)任的落實(shí)，防騙教育的跟進(jìn)。從徐某案迅速偵破來看，只要職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)其責(zé)任，順著電話號(hào)碼和銀行賬號(hào)順藤摸瓜，抓獲詐騙犯并沒有那么難。

面對(duì)徐某案這樣的悲劇，毫無邏輯地將問題歸咎于受害者“太窮太蠢”，這樣的論調(diào)堪稱輿論糟粕。

4．公安部門的數(shù)據(jù)顯示：近10年來，我國電信詐騙案件每年以20%～30%的速度快速增長(zhǎng)。2015年全國公安機(jī)關(guān)共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。

而僅僅在2016年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。何以至此?根本原因就是在過去的十年，整個(gè)社會(huì)努力和注意的焦點(diǎn)錯(cuò)了——輿論、政府、公眾普遍認(rèn)為電信詐騙是電信運(yùn)營(yíng)商的事情，只要電信運(yùn)營(yíng)商做好了全社會(huì)就安全了。

從2004年開始的垃圾短信治理開始，到大規(guī)模的手機(jī)實(shí)名制，到垃圾詐騙電話舉報(bào)，好像只要運(yùn)營(yíng)商能夠阻止公眾不接聽詐騙分子的電話，不看短信，所有的問題都能戛然而止消失得無影無蹤似的。

而造成的結(jié)果就是，整個(gè)社會(huì)對(duì)電信詐騙是運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任深信不疑，同時(shí)也簡(jiǎn)單地把不看不聽電話短信作為不被詐騙的秘訣。既沒有多部門協(xié)調(diào)的努力，也沒有對(duì)公眾進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕逃?/p>

5．G省M市位于西南沿海，是該省人口大市。近年來，M市籍犯罪嫌疑人屢屢在全國各地進(jìn)行以“猜猜我是誰”“我是你領(lǐng)導(dǎo)”等冒充熟人的電信詐騙犯罪，社會(huì)影響惡劣。2015年11月，該市被公安部列為全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪“拔釘子”專項(xiàng)行動(dòng)7個(gè)重點(diǎn)整治地區(qū)之一。

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪團(tuán)伙分工越來越細(xì)。一個(gè)電信詐騙團(tuán)伙一般分為5個(gè)小組：組織者、買賣公民信息組、購買銀行卡組、話務(wù)組、取款組。面對(duì)日益龐大、分工明確的電信詐騙團(tuán)伙，M市公安機(jī)關(guān)也在不斷創(chuàng)新打法、細(xì)化措施，對(duì)電信詐騙各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

“在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部和省公安廳強(qiáng)力支持下，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)新了‘省市聯(lián)合、共同經(jīng)營(yíng)、異地偵控、辨別團(tuán)伙、各個(gè)擊破’的20字打法，建立了‘省廳牽頭、M市主偵、各地配合、打合成戰(zhàn)、打集群戰(zhàn)、打殲滅戰(zhàn)’的跨區(qū)域辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的全鏈條打擊?！盡市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃某說。

M市警方不僅致力于全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，還主動(dòng)實(shí)施“走出去”“追出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立與外省市立案地合作辦案、共同追逃、異地收網(wǎng)等工作新機(jī)制。市公安局牽頭與北京、廣西南寧、江蘇南京、浙江杭州、福建廈門和泉州等地公安機(jī)關(guān)商洽建立打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作機(jī)制，共同編織一張打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的天羅地網(wǎng)。

2016年11月7日下午，M市反詐騙中心大屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新著反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，市公安局民警、中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等成員單位各司其職。緊張地忙碌著。

突然，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上出現(xiàn)一個(gè)新的警情：“楊某于2016年11月7日15時(shí)43分22秒被他人冒充領(lǐng)導(dǎo)稱有危房補(bǔ)助詐騙7700元。涉案銀行卡信息：×××××(中國銀行)。”反詐騙中心民警立即和中國銀行工作人員合作，第一時(shí)間啟動(dòng)止付、凍結(jié)手續(xù)，避免報(bào)警人楊某遭受損失。

據(jù)了解，9月30日，“M市反詐騙中心”試運(yùn)行?！半m然成立時(shí)間只有一個(gè)月，但反詐騙中心已經(jīng)取得了初步戰(zhàn)果?！笔泄簿中叹ш?duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周某說，“截至目前，反詐騙中心已接警40起，涉案金額50余萬元，封堵電話號(hào)碼159個(gè)?！?/p>

“爭(zhēng)分奪秒”是警方與電信詐騙犯罪嫌疑人“拼速度”時(shí)的真實(shí)寫照。一旦群眾遭遇電信詐騙，嫌疑人得手后會(huì)第一時(shí)間分解賬戶，快速提現(xiàn)，然后消失于茫茫人海。而與電信詐騙分子“拼速度”時(shí)最大的王牌就是“M市反詐騙中心”。

“反詐騙中心是警方、銀行、通信運(yùn)營(yíng)商合署辦公。而且，通信運(yùn)營(yíng)商的快速封堵號(hào)碼和銀行的快速止付凍結(jié)等功能，反詐騙中心都具備?！敝苣痴f，“因此，只要群眾在遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙后第一時(shí)間報(bào)警，我們都有信心跑贏詐騙分子。”

每個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙都會(huì)精心編排、組織“話術(shù)劇本”。而話務(wù)組是電信詐騙團(tuán)伙中人數(shù)最多的一個(gè)小組。電信詐騙組織者會(huì)從全國各地招募話務(wù)組成員。招募的最基本條件是會(huì)說“鄉(xiāng)音”。“嫌疑人會(huì)根據(jù)目標(biāo)對(duì)象的籍貫來安排相應(yīng)的話術(shù)員，企圖用鄉(xiāng)音迷惑目標(biāo)對(duì)象，降低目標(biāo)對(duì)象的防備心理?！盡市公安局副局長(zhǎng)、D區(qū)副區(qū)長(zhǎng)兼公安分局局長(zhǎng)龍某說。

結(jié)合當(dāng)?shù)厣缜槊袂?，M市D區(qū)在325國道D段建成了15公里的反詐騙宣傳長(zhǎng)廊。當(dāng)?shù)剡€成立了82個(gè)民間反詐騙同盟會(huì)，動(dòng)用民問力量開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

“警力有限，民力無窮。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，僅靠公安一家遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。區(qū)委、區(qū)政府派出綜治各成員單位共同開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，取得了顯著成效?！饼埬痴f，“我們還建立了‘三眼’監(jiān)控制度，充分發(fā)揮治安視頻監(jiān)控‘天眼’、治安信息員‘人眼’、公安民警‘警眼’的立體防控作用，全方位、多渠道震懾犯罪分子?！?/p>

走在D區(qū)麻崗、樹仔兩鎮(zhèn)，處處可見“勤勞致富光榮，電信詐騙可恥”“打擊電信詐騙，創(chuàng)建平安D區(qū)”的宣傳標(biāo)語。在村委會(huì)大院的宣傳墻上，詳細(xì)介紹了D區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)整治駐村工作組的工作情況。原來，為了深化綜合治理，D區(qū)從全區(qū)60個(gè)綜治成員單位抽調(diào)230余人組成駐村工作組進(jìn)駐麻崗、樹仔兩鎮(zhèn)35個(gè)村(社區(qū))。目前，已派出5批工作組。工作組深入開展勸投、管控、宣傳、教育等工作。2016年以來，駐村工作組成功勸返在逃人員34名。

“在宣傳、教育、勸返等方面，駐村工作組給了公安機(jī)關(guān)非常大的幫助?！饼埬痴f，“10月以來，D區(qū)警方聯(lián)合駐村工作組開展各類宣傳活動(dòng)240余場(chǎng)次，制作分發(fā)撲克牌通緝令6萬余盒?！?/p>

6．2015年，美國財(cái)政部破獲美國有史以來最大一樁冒充國稅局的電信詐騙案，涉案金額超1500萬美元。2013年以來3000余人在這起騙局中上當(dāng)，受害者大多被騙5000美元，損失金額最大的高達(dá)50萬美元。

面對(duì)無孔不入的電信詐騙行為，美國主要依靠?jī)刹糠杉右苑e極應(yīng)對(duì)：一是1991年國會(huì)通過的《電話消費(fèi)者保護(hù)法》，二是2003年生效的《控制非自愿色情和推銷侵?jǐn)_法》。兩部法律明確規(guī)定，不得向消費(fèi)者發(fā)送與商業(yè)營(yíng)銷、產(chǎn)品推廣、服務(wù)廣告有關(guān)的垃圾短信。用戶只能在兩種情況下接受此類手機(jī)短信：一是明確表示同意接收；二是這些短信用于緊急情況。

根據(jù)《電話消費(fèi)者保護(hù)法》，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)推出了“拒絕來電名單”，任何人都可以到網(wǎng)站上免費(fèi)注冊(cè)自己家的電話及手機(jī)，選擇是否接受電話推銷的來電，一旦被用戶列入拒絕來電名單，對(duì)方31天內(nèi)都不能再給消費(fèi)者打電話，若強(qiáng)行推銷、欺詐，消費(fèi)者有權(quán)向網(wǎng)站投訴。除慈善機(jī)構(gòu)、政治團(tuán)體等公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)外，任何人通過自動(dòng)語音電話向人推銷，都屬于違法行為。

“近年來電話詐騙犯花樣百出，手段也向技術(shù)性發(fā)展，他們會(huì)借助木馬病毒侵入你的電腦，獲取你的身份信息、社保號(hào)、信用卡賬戶等信息，然后冒充公職人員誘騙你上當(dāng)。”美國互聯(lián)網(wǎng)犯罪投訴中心的薩拉警官曾提醒。

鑒于電信詐騙手段變化多端，美國對(duì)此類犯罪的防范也逐步由通訊渠道轉(zhuǎn)向銀行渠道。美國法律規(guī)定：當(dāng)事人轉(zhuǎn)賬后可以對(duì)自己的轉(zhuǎn)賬行為提出異議，并有權(quán)要求立即凍結(jié)對(duì)方賬戶；銀行有義務(wù)幫助用戶追回因詐騙而損失的資金。

美國警方加大打擊電信詐騙力度，深入社區(qū)宣講防騙知識(shí)，用典型案例警示民眾。聯(lián)邦通信委員會(huì)敦促美國電話公司立即采取措施，免費(fèi)為消費(fèi)者提供自動(dòng)呼叫電話的攔截技術(shù)。通信運(yùn)營(yíng)商美國電話電報(bào)公司、蘋果、谷歌，已同意嚴(yán)打日益猖獗的自動(dòng)撥號(hào)電話詐騙犯罪現(xiàn)象。

7．針對(duì)層出不窮的電信詐騙，2004年，日本警視廳發(fā)布全國統(tǒng)一名稱“匯款詐騙”，設(shè)立了副部長(zhǎng)級(jí)別的防范本部，各區(qū)縣設(shè)有獨(dú)立的搜查班和技術(shù)班，每年都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種手段向公眾開展宣傳，征集對(duì)策。

為了嚴(yán)控“匯款詐騙”，日本制定了銀行、通信行業(yè)的實(shí)名認(rèn)證以及嚴(yán)格的審查手段，確保銀行賬戶及通訊賬戶均可追查到人。2008年，實(shí)施《匯款詐騙救濟(jì)法》，一旦發(fā)現(xiàn)賬戶異常，銀行可直接凍結(jié)受害人的賬戶，返還被騙金額。

2011年，部分日本銀行在自動(dòng)取款機(jī)上安裝手機(jī)信號(hào)干擾器，用戶在取錢或匯款時(shí)不能使用手機(jī)，防止犯罪分子用手機(jī)指揮用戶操作取錢。2013年，富士通和名古屋大學(xué)開發(fā)了手機(jī)對(duì)話內(nèi)容分析的應(yīng)用軟件，將詐騙常用的關(guān)鍵詞設(shè)定為危險(xiǎn)詞語，一旦電話內(nèi)容中包含該類詞語，手機(jī)馬上發(fā)出警報(bào)，屏幕上出現(xiàn)提示語：“這可能是詐騙電話，請(qǐng)注意!”

日本警方還透露，將針對(duì)特殊詐騙采取獨(dú)特的遏制手段，委托有關(guān)公司利用自動(dòng)撥號(hào)系統(tǒng)向嫌犯團(tuán)伙使用的手機(jī)持續(xù)撥打電話，“讓嫌犯放棄犯罪”。

值得注意的是，針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)這一棘手問題，2003年，日本頒布《個(gè)人情報(bào)保護(hù)法》，掌握個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人被定義為“個(gè)人情報(bào)對(duì)應(yīng)事業(yè)者”。一旦發(fā)生情報(bào)泄露事件，不管是否對(duì)被泄露者造成損害，“個(gè)人情報(bào)對(duì)應(yīng)事業(yè)者”都要負(fù)上刑事責(zé)任。相對(duì)于民間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人半年以內(nèi)的刑責(zé)，國家公務(wù)員罪加一等，要判處1年以上的有期徒刑。

以上還只是把關(guān)不嚴(yán)或工作失誤造成的瀆職情況。如果是為了獲得不法利益而出賣個(gè)人信息，不管買家將泄露的信息用作什么犯罪，賣家都是從犯。

日本政府也拍攝多則公益廣告，呼吁民眾多往家里打電話，防止父母受到電話欺詐。廣告中母親上當(dāng)受騙后受到兒子指責(zé)，母親說：“自己老了，只想著這筆錢能夠幫到你就好了?！眱鹤踊腥淮笪颍瓉砟軌蚍乐鼓赣H受到電話欺詐的，是自己。平常多打電話關(guān)心母親，母親也不會(huì)上當(dāng)受騙了。

作答要求第1題、

“給定資料2”談到“當(dāng)徐某接到詐騙電話的那一刻，本該堅(jiān)固穩(wěn)健的社會(huì)治理體系此時(shí)卻顯得如此脆弱”，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，概括電信詐騙暴露的我國社會(huì)治理體系存在的問題，并提出相應(yīng)解決措施。

要求：全面、準(zhǔn)確，措施切實(shí)可行。不超過300字。

電信詐騙暴露的問題有：第一，聯(lián)動(dòng)不足，電信、銀行與警方配合不力，不同地區(qū)警種缺乏合作；第二，監(jiān)管不嚴(yán)，電信實(shí)名制未落實(shí)，銀行開卡泛濫，突破限制。

要想解決這些問題，需要采取如下措施：第一，構(gòu)建部門合作機(jī)制，建立由公安部門主導(dǎo)，電信、銀行等參與的統(tǒng)籌機(jī)制，打破部門障礙；第二，強(qiáng)化各部門社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，倒逼電信、銀行等加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)的管理責(zé)任意識(shí)，打擊虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名違規(guī)問題；第三，改善治安體系效能，出臺(tái)具體規(guī)定，理順治安體系內(nèi)部工作職責(zé)，加強(qiáng)各地區(qū)、各警種間有效配合。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劄槭裁凑f“你被騙是因?yàn)槟闾F太蠢”的論調(diào)顯得格外荒唐。

要求：論述全面，條理清晰。不超過300字。

該觀點(diǎn)的荒唐之處在于將涉及多方面復(fù)雜原因的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單化歸因。它并不客觀，掩蓋了問題存在多方面社會(huì)原因的事實(shí)。

首先，具有較高素質(zhì)的知識(shí)分子和富有人士也同樣遭遇過欺詐，其被騙案例并不比普通被騙者少；其次，電信詐騙的泛濫，其原因在于當(dāng)前向信息社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)治理思想與措施存在一定的滯后性，給犯罪者可乘之機(jī)；最后，片面提升社會(huì)大眾的防范意識(shí)，只能讓社會(huì)整體處于高度戒備的心理狀態(tài)，并不利于社會(huì)的健康發(fā)展。

要根治電信詐騙問題，不能將希望完全寄托于社會(huì)大眾防騙能力的提升，而是應(yīng)該從編織公共防治網(wǎng)絡(luò)入手，推進(jìn)預(yù)防體系的建設(shè)，形成對(duì)犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

假如你是M市政府的一名工作人員，將參加G省打擊電信詐騙經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)擬制一份講話稿，介紹M市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

(2)目的明確，條理清晰；

(3)不超過400字。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家好!針對(duì)近年來屢屢出現(xiàn)的電信詐騙犯罪活動(dòng)，我市采取了一系列打擊舉措。今天有幸與大家交流，希望大家不吝指教。

首先，面對(duì)日益龐大、分工明確的犯罪團(tuán)伙，我市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新打擊方法，建立跨區(qū)域辦案機(jī)制，與外省合作辦案，共同追逃，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，共同編織打擊羅網(wǎng)。

其次，我市成立反詐騙中心，公安干警、銀行職員與運(yùn)營(yíng)商入駐，通過實(shí)時(shí)更新的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙平臺(tái)數(shù)據(jù)，第一時(shí)間啟動(dòng)止付、凍結(jié)手續(xù)，封堵號(hào)碼，挽回?fù)p失。

再次，我市加強(qiáng)反詐騙宣傳工作，M市D區(qū)在國道修建反詐騙宣傳長(zhǎng)廊，而且抽調(diào)綜治單位成員進(jìn)駐村鎮(zhèn)社區(qū)，勸返在逃人員。

最后，D區(qū)政府建立立體監(jiān)控制度，治安視頻、治安信息員與公安民警相互配合，全方位、多渠道監(jiān)督震懾犯罪分子。

以上是我市打擊電信詐騙的相關(guān)舉措，希望大家多多指教，謝謝!

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“防范電信詐騙是全社會(huì)共同的責(zé)任”為題，自選角度，寫一篇文章。

要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢?？傋?jǐn)?shù)1000～1200字。

[范文]

防范電信詐騙是全社會(huì)共同的責(zé)任

2016年，山東學(xué)生徐某遭遇電信詐騙，不僅財(cái)產(chǎn)受損，而且不幸離世。社會(huì)大眾在對(duì)受害者表示同情之時(shí)，一些群眾對(duì)電信部門強(qiáng)烈譴責(zé)，認(rèn)為手機(jī)未能實(shí)名管理導(dǎo)致悲劇上演，電信部門失責(zé)嚴(yán)重。誠然，電信詐騙利用了電信管理漏洞，但是這種犯罪行為挑戰(zhàn)的卻是整