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文檔簡介
廣東申論236申論給定材料材料1:為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革的部署要求,2017年9月,稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(以下簡稱《意見》),集成推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級(jí)。簡政放權(quán)作為“放管服”改革的“先手棋”“當(dāng)頭炮”,是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)營商環(huán)境改善的重要舉措。此次《意見》將深化簡政放權(quán)放在首要位置,堅(jiān)持放要徹底且有序,進(jìn)一步取消稅務(wù)行政審理和前置性審核事項(xiàng),精簡納稅人資料報(bào)送,打造權(quán)力瘦身“緊身衣”,切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《意見》提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批,簡化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù),改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案,精簡涉稅資料報(bào)送等改革任務(wù),進(jìn)一步精簡納稅人資料報(bào)送和辦稅流程。以改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案為例,《意見》要求,改進(jìn)各稅種優(yōu)惠備案方式,基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?。同時(shí),針對(duì)納稅人普遍關(guān)注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題,《意見》也給予明確,將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量,完善最高開票限額管理,推動(dòng)取消最高開票限額審批,便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),通過推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單,打造上下貫通、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、透明高效的稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系,確保做到“應(yīng)放盡放,放了接上”。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務(wù)、管控稅收風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的“主支撐”?!兑庖姟诽岢?,堅(jiān)持科技引領(lǐng),以用戶體驗(yàn)為中心,提升完善信息系統(tǒng)功能,優(yōu)化用戶界面,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用,充分發(fā)揮稅收信息化支撐深化“放管服”改革的重要作用。具體來講,《意見》從優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、完善增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)、集成整合信息系統(tǒng)、加快對(duì)接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、推動(dòng)數(shù)據(jù)融合聯(lián)通等6方面部署改革措施。稅務(wù)總局電稅中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,稅務(wù)部門將加快金稅三期系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐,實(shí)現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳遞,一處錄人多處使用。信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整合后,前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)間銜接不暢、網(wǎng)上申報(bào)時(shí)報(bào)表不能保存、納稅人不能自行進(jìn)行網(wǎng)上更正申報(bào)等諸多問題都將迎刃而解。此外,《意見》還提出,加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè),制定出臺(tái)全國電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,改造升級(jí)各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,建成統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用和開具、證明開具等絕大部分涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,讓納稅人辦稅更加快捷高效。根據(jù)《意見》的總體安排和要求,從現(xiàn)在起到2018年10月底前,稅務(wù)部門將按計(jì)劃分批推出具體改革措施和相關(guān)配套文件,推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實(shí)有效推進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境,更加有力有效地服務(wù)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。材料2:轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡政放權(quán)“先手棋”,把減少行政審批事項(xiàng)當(dāng)作“當(dāng)頭炮”,在這方面要有新作為、新突破,邁出更大步子,同時(shí)要進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制,使兩者相輔相成,以營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序,在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進(jìn)簡政放權(quán)。當(dāng)前,行政審批事項(xiàng)仍然過多,企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈,必須進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;進(jìn)一步向社會(huì)放權(quán),發(fā)揮社會(huì)組織在公共事務(wù)管理中的積極作用;進(jìn)一步向下級(jí)政府放權(quán),發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢(shì)。非行政許可審批,主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國務(wù)院決定之外,依據(jù)“紅頭文件”設(shè)定的管理事項(xiàng),實(shí)質(zhì)上是變相的行政審批,許多非行政許可審批還收取費(fèi)用,涉及利益輸送。因此,要對(duì)國務(wù)院部門正在實(shí)施的非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理:確需審批且有行政許可性質(zhì)的,應(yīng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可事項(xiàng);屬于國務(wù)院對(duì)下級(jí)政府的審批事項(xiàng),應(yīng)轉(zhuǎn)為內(nèi)部工作程序。各部門一律不得自行設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng),各部門一律以清單方式向社會(huì)公開,目錄之外一律禁止審批,切實(shí)解決“權(quán)力無邊”的問題,實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán),政府和部門不可為”;同時(shí),推動(dòng)部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、公開審批程序、規(guī)范審批行為,為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利,實(shí)現(xiàn)“法有規(guī)定,政府部門必須為”;探索負(fù)面清單管理模式,政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù),清單以外的,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,做到“法無禁止,公民和企業(yè)皆可為”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共性問題,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營等行為監(jiān)管,強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,堅(jiān)持依法平等、公開透明,把握好監(jiān)管的“公平秤”,堅(jiān)決杜絕隨意監(jiān)管;要建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,對(duì)失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)等方面依法依規(guī)予以限制,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入;要改進(jìn)監(jiān)管方式,整合執(zhí)法資源,消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。通過這一系列的措施推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,讓市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更強(qiáng)勁有力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會(huì)治理中的角色更應(yīng)該是“掌舵人”,而不是“劃船者”。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后,政府可以騰出更多的精力管宏觀,管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系,把好“方向舵”,掌握“撒手锏”,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性。材料3:近年來,廣東省堅(jiān)持將公共資源交易平臺(tái)整合作為行政管理制度改革的重要抓手,全力構(gòu)筑全省“一門式、-一網(wǎng)式”公共資源交易政務(wù)服務(wù)體系,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。2017年,一則關(guān)于“港珠澳大橋口岸穿梭巴士營辦商”的招標(biāo)公告,發(fā)布在廣東省公共資源交易中心的網(wǎng)站上,短短十來天就吸引了近2500人的關(guān)注。廣東省按照“一委一辦一中心一平臺(tái)”的架構(gòu),對(duì)全省各地散亂的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行整合撤并,各級(jí)政府設(shè)立的平臺(tái)總數(shù)由284個(gè)減少為23個(gè),精簡比例達(dá)92%。同時(shí),對(duì)公共資源交易品種進(jìn)行豐富,類別從幾年前以政府采購為主,發(fā)展到目前包括工程建設(shè)、土地拍賣、公物拍賣、碳排放、海域海島等十大類。“目前,公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易是零審核。”廣東省公共資源交易中心主任陳某說,改革前,公共資源交易入場(chǎng)時(shí)間平均需花費(fèi)15日甚至更多。改革后,即到即辦,當(dāng)日辦結(jié),效率大幅度提高。零審核意味著零門檻,這項(xiàng)改革立刻激活市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的積極性,多地出現(xiàn)投標(biāo)人翻番的現(xiàn)象?!肮苻k分離,實(shí)現(xiàn)公共資源交易行政管理由事前審批控制向事中事后監(jiān)管的不斷轉(zhuǎn)變?!睆V東省發(fā)改委主任何某說,改革就是要徹底厘清政府和市場(chǎng)的邊界?!皯?yīng)進(jìn)必進(jìn),一切姓‘公’的資源,都要納入交易中心陽光交易?!被葜菔泄操Y源交易中心副主任楊某說,目前全市小到魚塘、山地承包,大到土地拍賣、重大建設(shè)項(xiàng)目、海域使用權(quán)等,都統(tǒng)一納入交易中心場(chǎng)內(nèi)交易。交易項(xiàng)目從最初的28類擴(kuò)充到目前的54類。楊某說,自2013年起,交易平臺(tái)100%實(shí)現(xiàn)電子化交易,交易過程全程網(wǎng)上封閉進(jìn)行?!按伺e有效杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作等人為干擾,確保交易公平公正、陽光透明,‘靠關(guān)系不如靠實(shí)力’已成為各方共識(shí)”?!皬?qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì),制定廣東省公共資源交易目錄,努力實(shí)現(xiàn)‘平臺(tái)之外無交易’的目標(biāo)?!睆V東省發(fā)改委重大項(xiàng)目稽察辦副主任張某說,廣東不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,最近還嘗試委托中國賽寶實(shí)驗(yàn)室作為第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管。另外,廣東不斷強(qiáng)化公共資源交易改革頂層設(shè)計(jì),加快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全力打造全流程、全方位、全時(shí)段公共資源交易零障礙服務(wù)體系。改革前,由于各地的公共資源交易平臺(tái)缺乏互聯(lián)互通,數(shù)字身份無法交叉互認(rèn),投標(biāo)人往往要攜帶各種各樣的“加密狗”疲于奔命;改革后,各方交易主體不僅無需重復(fù)注冊(cè),還可以坐在家里參與網(wǎng)上招投標(biāo)?!肮接行虻氖袌?chǎng)環(huán)境日益成熟,公共資源交易配置效益大大提高。”陳某說,以全省公車拍賣為例,拍前公示、拍中監(jiān)管、網(wǎng)上拍賣的全程無障礙服務(wù)贏得市場(chǎng)主體信任,成交率超過90%,溢價(jià)率達(dá)到42%。材料4:黨的十九大報(bào)告提出,深化行政體制改革需增強(qiáng)政府公信力。然而,當(dāng)前政府公信力建設(shè)還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺(tái)“闖黃燈視為違反交規(guī),記6分”的政策,執(zhí)行5天即宣布暫停;2016年3月N市試推購房新政,畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生購買商品房的,公積金連續(xù)繳存時(shí)限由6個(gè)月降為3個(gè)月,且實(shí)行“零首付”,試行不足半日就被叫?!胺槺确瓡€快”的政策實(shí)在太過任性,淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號(hào),卻干“傷民”的事情,不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后。是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改,若不是當(dāng)初決策太隨意,就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上,拿政策當(dāng)兒戲。不難發(fā)現(xiàn),從某種意義上說,政策“短命”是某些政府工作的一個(gè)側(cè)影。很多時(shí)候,工作的初衷是好的,可一落實(shí)下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢?其中很重要的一個(gè)原因是,很多部門出臺(tái)的便民惠民措施,都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的,而非通過扎實(shí)的調(diào)查研究確定出來的。所以,政策施行后,就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題,于是干脆放群眾“鴿子”,這顯然會(huì)影響政府信用,惹得群眾不滿意。關(guān)于政府公信力問題,一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A:政府執(zhí)掌的是公共權(quán)力,管理的是公共事務(wù),而所謂公共者,即大家、公眾是也。既然是大家的事情、公眾的事情,做到公開透明,那應(yīng)該是理所當(dāng)然的。好事壞事、好話壞話,都能夠公之于眾,并形成習(xí)慣,社會(huì)是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作,那么即使辦的是好事,公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B:政府行為往往由政府公務(wù)人員的個(gè)體行為和集體行為組成,而任何個(gè)體行為或集體行為都可能因?yàn)楦鞣N各樣的原因偏離正確的方向。換句話說,政府也會(huì)犯錯(cuò)。如同一個(gè)人一樣,犯了錯(cuò)誤之后是掩蓋還是承認(rèn),才是最重要的。網(wǎng)友C:現(xiàn)實(shí)生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門,重大舉措出臺(tái);二拍胸脯,保證完成任務(wù);三拍大腿,形勢(shì)有些不妙;四拍屁股,出事了溜之大吉。有的官員剛履新時(shí)喜歡承諾,說得天花亂墜,真正該干實(shí)事了,卻敷衍塞責(zé)或百般推諉,讓民眾由希望變得失望,最終絕望,這樣的空頭支票最容易傷民心??诨荻鴮?shí)不至的政府部門,也最容易透支公信力。網(wǎng)友D:目前,新興媒體已改變了信息傳播的方式,微博異軍突起,如果政府部門遇事不能及時(shí)給出事態(tài)真相,人們就會(huì)尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜,各種謠言還可能引發(fā)社會(huì)混亂,政府公信力也會(huì)隨之失落。網(wǎng)友E:服務(wù)水平也是關(guān)系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的政府形象。在各國政府都在進(jìn)行“政府再造’?的全球大背景下.我們更應(yīng)積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式,探索政府公共管理與服務(wù)的新范式。材料5:從20世紀(jì)80年代開始,德國聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下,積極開展行政體制改革,取得的成效比較顯著。1996年,審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報(bào)告中,提出要按照建立“小政府”的要求削減政府管理事務(wù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容。報(bào)告要求各部門對(duì)所管理的事務(wù)進(jìn)行全面的審核、清理,將可以委托給民間機(jī)構(gòu)或下級(jí)部門的管理事務(wù)全面下放。同時(shí),聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務(wù),對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行了重新編制,以明確政府各部門的具體職責(zé)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢(shì),將原有的具有重疊職能的部門進(jìn)行了合并,整合成了新的部門,比如,新設(shè)的社會(huì)問題部就是負(fù)責(zé)管理涉及社會(huì)各方面關(guān)系事務(wù)的部門。另外,聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務(wù)具有相關(guān)性的部門,如交通部和郵政部。在行政理念方面,聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務(wù)理念,將全體公民看作政府的顧客,政府是為顧客提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府各部門要以客戶為導(dǎo)向,以提高客戶滿意度為目標(biāo),注重踐行成本意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和形象一致等管理理念。日本對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域和非基本公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了明確的劃分。基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要是指那些體現(xiàn)政府基本職能的基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè),包括中小學(xué)教育、相當(dāng)一部分大學(xué)教育、公眾基本醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、重要的文化事業(yè)等。除此之外的其他公共服務(wù)均屬于非基本公共服務(wù),包括宗教、慈善與福利事業(yè)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)與促進(jìn)事業(yè)、某些文化事業(yè)、有特殊需求的教育與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)、私立大學(xué)以及部分邊緣性科研事業(yè)等。在日本,無論是由公法人機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本公共服務(wù)的供給,還是由民間公益法人承擔(dān)的非基本公共服務(wù)的供給,其資金投入幾乎都來自財(cái)政撥款。此外,日本政府還以不同的方式對(duì)承擔(dān)公共服務(wù)供給的民間公益法人提供經(jīng)濟(jì)支持。2004年3月,日本通過了“推進(jìn)規(guī)制改革、民間開放3年計(jì)劃”,將“推進(jìn)民間開放(市場(chǎng)化試驗(yàn))”的觀點(diǎn)引入規(guī)制改革的計(jì)劃。從2005年起,“市場(chǎng)化試驗(yàn)”正式展開,職業(yè)培訓(xùn)、國民年金保險(xiǎn)的征收業(yè)務(wù)等8項(xiàng)公共服務(wù)作為示范型事業(yè)的對(duì)象,以競(jìng)標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營。2006年以后,政府購買公共服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,增加了統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目、與大學(xué)教育相關(guān)的項(xiàng)目等。新加坡通過法治,來規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)行為,維護(hù)社會(huì)秩序。新加坡社會(huì)和諧安定、秩序井然,與政府積極貫徹法治精神息息相關(guān),法治產(chǎn)生紀(jì)律和秩序,紀(jì)律和秩序又促進(jìn)了法治的完善和發(fā)展。新加坡立法嚴(yán)密,明確具體,法律、法規(guī)和禁令遍及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,界限分明,可操作性強(qiáng),執(zhí)行方便。同時(shí),新加坡執(zhí)法極其嚴(yán)格,以嚴(yán)厲的、沒有任何回旋余地的執(zhí)法手段保證法律的實(shí)施。對(duì)于政府自身,新加坡政府通過嚴(yán)格的法律條規(guī)和公務(wù)員守則,形成有效地防止貪污腐敗的機(jī)制,嚴(yán)格依法行政,來保證公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。李光耀認(rèn)為:“肅貪清腐,搞好廉政建設(shè),是政府工作的重要方面,其目標(biāo)是整治自身,提高自身的免疫力和戰(zhàn)斗力,是政府工作勤奮高效的首要保證?!币虼?,新加坡政府為保持其執(zhí)政合法性和公信力,采取了多種措施來加大對(duì)政府自身的監(jiān)管力度,進(jìn)行廉政建設(shè)。材料6:黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段,人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此,我們需要通過改革,使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分的問題,為新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升,對(duì)各領(lǐng)域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題,就必須對(duì)機(jī)構(gòu)和體制進(jìn)行調(diào)整完善。要通過深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。需要通過改革,進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。政府行政體制改革本身就是一場(chǎng)“自我革命”,由于傳統(tǒng)權(quán)力意識(shí)的慣性作用,再加上部分地方政府財(cái)政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況,巧立名目亂收費(fèi)、通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項(xiàng)該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權(quán)活動(dòng)的日漸深入,一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益,讓利于企業(yè)和民眾,甚至還制造出各種障礙,干擾市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。此外,權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也不同程度地存在。欲徹底打破利益堅(jiān)冰,一方面,要有“壯士斷腕”的決心,將改革貫徹到底,破除既得利益集團(tuán)的藩籬;另一方面,簡政放權(quán)還須與建設(shè)法治政府形成合力,用法治撬動(dòng)改革、鞏固改革。以“法無授權(quán)不可為”為原則把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,同時(shí)明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此,無論是政府還是企業(yè),都能明確自己的邊界,真正擋住“尋租的黑手”,讓政府和市場(chǎng)真正做到各司其職,充分釋放簡政放權(quán)紅利?!熬泳炊泻啠耘R其民。”《論語》此句蘊(yùn)含著豐富的政治智慧,即政府部門對(duì)于手中的權(quán)力要有敬畏之心,行之務(wù)“簡”。以簡政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革,正是釋放紅利之舉。第1題、材料2中說“政府在社會(huì)治理中的角色更應(yīng)該是‘掌舵人’,而不是‘劃船者’”,請(qǐng)簡要陳述你對(duì)這句話的理解。要求:全面、準(zhǔn)確,條理清晰。篇幅不超過200字。我的答案:我的答案:參考答案:這句話強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理,做好宏觀調(diào)控。當(dāng)前。行政審批事項(xiàng)過多,群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈;存在變相的行政審批、收費(fèi),涉及利益輸送。而政府當(dāng)好“掌舵人”,有利于簡化審批流程、方便群眾辦事,形成市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的局面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此,政府需簡政放權(quán),健全宏觀調(diào)控體系,做好“掌舵人”。答案解析:第2題、某地方報(bào)紙根據(jù)材料4的內(nèi)容做了一版關(guān)于政府公信力的專欄,請(qǐng)你以“政府公信力”為主題,為這個(gè)專欄寫一篇短文。要求:內(nèi)容具體,層次分明,語言流暢。篇幅不超過400字。我的答案:我的答案:參考答案:提升政府公信力勢(shì)在必行公信力是政府執(zhí)政之基。然而,當(dāng)前我國政府公信力建設(shè)還存在一些問題:部分地方政府決策朝令夕改、對(duì)問題和所犯錯(cuò)誤遮遮掩掩、政策口惠而實(shí)不至、“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”等。這些問題引起群眾強(qiáng)烈不滿,嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。這些問題的出現(xiàn)并非偶然,主要有以下兩個(gè)方面原因:一是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨。出臺(tái)各種走樣的惠民政策,說明領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把群眾利益放在心上。二是缺乏扎實(shí)的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室里作出的決策缺少扎實(shí)的調(diào)查研究,極易遭遇未曾預(yù)料到的問題,導(dǎo)致實(shí)施不力,最終影響政府信用。為官者要把群眾利益放在首位,政策出臺(tái)前要做好調(diào)查研究,政策出臺(tái)后要一以貫之。相信如此,必將提高群眾滿意度,提升政府公信力。答案解析:第3題、材料6中提到“居敬而行簡,以臨其民”,請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解,聯(lián)系社會(huì)實(shí)際,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。要求:觀點(diǎn)明確,見解深刻,論證充分,結(jié)構(gòu)合理,語言流暢。篇幅在800~1000字。我的答案:我的答案:參考答案:推動(dòng)行政體制改革加強(qiáng)政治文明建設(shè)為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化,黨的十九大報(bào)告指出。要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。當(dāng)下,我國部分地區(qū)存在決策易、審批難,臉難看、事難辦,承諾
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