地方公務員+廣東申論236

廣東申論236申論給定材料材料1：為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境和推進“放管服”改革的部署要求，2017年9月，稅務總局發(fā)布《關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(以下簡稱《意見》)，集成推動稅務系統(tǒng)“放管服”改革提質升級。簡政放權作為“放管服”改革的“先手棋”“當頭炮”，是激發(fā)市場主體活力、促進營商環(huán)境改善的重要舉措。此次《意見》將深化簡政放權放在首要位置，堅持放要徹底且有序，進一步取消稅務行政審理和前置性審核事項，精簡納稅人資料報送，打造權力瘦身“緊身衣”，切實減輕納稅人負擔。據(jù)稅務總局征管和科技發(fā)展司相關負責人介紹，《意見》提出了減少和優(yōu)化稅務行政審批，簡化納稅人設立、遷移、注銷手續(xù)，改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡涉稅資料報送等改革任務，進一步精簡納稅人資料報送和辦稅流程。以改進納稅人優(yōu)惠備案和合同備案為例，《意見》要求，改進各稅種優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存?zhèn)洳?。同時，針對納稅人普遍關注的增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批問題，《意見》也給予明確，將結合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量，完善最高開票限額管理，推動取消最高開票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營?！兑庖姟窂娬{(diào)，通過推行稅收權力和責任清單，打造上下貫通、有機銜接、運轉順暢、透明高效的稅務系統(tǒng)權責清單運行體系，確保做到“應放盡放，放了接上”。高效便利的征管信息系統(tǒng)是優(yōu)化納稅服務、管控稅收風險、規(guī)范稅收執(zhí)法的“主支撐”?！兑庖姟诽岢?，堅持科技引領，以用戶體驗為中心，提升完善信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶界面，推動數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮稅收信息化支撐深化“放管服”改革的重要作用。具體來講，《意見》從優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、完善增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、加快推進電子稅務局建設、集成整合信息系統(tǒng)、加快對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、推動數(shù)據(jù)融合聯(lián)通等6方面部署改革措施。稅務總局電稅中心相關負責人介紹，稅務部門將加快金稅三期系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)自動傳遞，一處錄人多處使用。信息系統(tǒng)實現(xiàn)整合后，前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)間銜接不暢、網(wǎng)上申報時報表不能保存、納稅人不能自行進行網(wǎng)上更正申報等諸多問題都將迎刃而解。此外，《意見》還提出，加快推進電子稅務局建設，制定出臺全國電子稅務局業(yè)務、技術標準規(guī)范，改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務廳，建成統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務局，實現(xiàn)納稅人申報、繳稅、發(fā)票領用和開具、證明開具等絕大部分涉稅事項網(wǎng)上辦理，讓納稅人辦稅更加快捷高效。根據(jù)《意見》的總體安排和要求，從現(xiàn)在起到2018年10月底前，稅務部門將按計劃分批推出具體改革措施和相關配套文件，推動稅務系統(tǒng)“放管服”改革扎實有效推進，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，更加有力有效地服務和促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展。材料2：轉變政府職能是行政體制改革的核心。下好簡政放權“先手棋”，把減少行政審批事項當作“當頭炮”，在這方面要有新作為、新突破，邁出更大步子，同時要進一步完善放管結合的體制機制，使兩者相輔相成，以營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，在加強事中事后監(jiān)管和完善監(jiān)管體制中順利推進簡政放權。當前，行政審批事項仍然過多，企業(yè)和群眾反映強烈，必須進一步向市場放權。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；進一步向社會放權，發(fā)揮社會組織在公共事務管理中的積極作用；進一步向下級政府放權，發(fā)揮地方政府就近管理和貼近基層的優(yōu)勢。非行政許可審批，主要是一些部門和地方在法律法規(guī)和國務院決定之外，依據(jù)“紅頭文件”設定的管理事項，實質上是變相的行政審批，許多非行政許可審批還收取費用，涉及利益輸送。因此，要對國務院部門正在實施的非行政許可事項進行清理：確需審批且有行政許可性質的，應按程序轉為行政許可事項；屬于國務院對下級政府的審批事項，應轉為內(nèi)部工作程序。各部門一律不得自行設立面向社會公眾的審批事項。對保留的審批事項，各部門一律以清單方式向社會公開，目錄之外一律禁止審批，切實解決“權力無邊”的問題，實現(xiàn)“法無授權，政府和部門不可為”；同時，推動部門減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、公開審批程序、規(guī)范審批行為，為企業(yè)和群眾辦事提供更多的便利，實現(xiàn)“法有規(guī)定，政府部門必須為”；探索負面清單管理模式，政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域和業(yè)務，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止，公民和企業(yè)皆可為”。針對市場監(jiān)管領域共性問題，加強生產(chǎn)經(jīng)營等行為監(jiān)管，強化市場主體責任，堅持依法平等、公開透明，把握好監(jiān)管的“公平秤”，堅決杜絕隨意監(jiān)管；要建立守信激勵和失信懲戒機制，對失信主體在投融資、土地供應、招投標等方面依法依規(guī)予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入；要改進監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，消除多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法。通過這一系列的措施推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，讓市場的“發(fā)動機”更強勁有力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。政府在社會治理中的角色更應該是“掌舵人”，而不是“劃船者”。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。尤其要注重創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，把好“方向舵”，掌握“撒手锏”，增強宏觀調(diào)控的針對性、有效性。材料3：近年來，廣東省堅持將公共資源交易平臺整合作為行政管理制度改革的重要抓手，全力構筑全省“一門式、-一網(wǎng)式”公共資源交易政務服務體系，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。2017年，一則關于“港珠澳大橋口岸穿梭巴士營辦商”的招標公告，發(fā)布在廣東省公共資源交易中心的網(wǎng)站上，短短十來天就吸引了近2500人的關注。廣東省按照“一委一辦一中心一平臺”的架構，對全省各地散亂的公共資源交易平臺進行整合撤并，各級政府設立的平臺總數(shù)由284個減少為23個，精簡比例達92％。同時，對公共資源交易品種進行豐富，類別從幾年前以政府采購為主，發(fā)展到目前包括工程建設、土地拍賣、公物拍賣、碳排放、海域海島等十大類?！澳壳?，公共資源交易項目進場交易是零審核?！睆V東省公共資源交易中心主任陳某說，改革前，公共資源交易入場時間平均需花費15日甚至更多。改革后，即到即辦，當日辦結，效率大幅度提高。零審核意味著零門檻，這項改革立刻激活市場主體參與公共資源交易活動的積極性，多地出現(xiàn)投標人翻番的現(xiàn)象。“管辦分離，實現(xiàn)公共資源交易行政管理由事前審批控制向事中事后監(jiān)管的不斷轉變。”廣東省發(fā)改委主任何某說，改革就是要徹底厘清政府和市場的邊界?！皯M必進，一切姓‘公’的資源，都要納入交易中心陽光交易?！被葜菔泄操Y源交易中心副主任楊某說，目前全市小到魚塘、山地承包，大到土地拍賣、重大建設項目、海域使用權等，都統(tǒng)一納入交易中心場內(nèi)交易。交易項目從最初的28類擴充到目前的54類。楊某說，自2013年起，交易平臺100％實現(xiàn)電子化交易，交易過程全程網(wǎng)上封閉進行。“此舉有效杜絕圍標串標、暗箱操作等人為干擾，確保交易公平公正、陽光透明，‘靠關系不如靠實力’已成為各方共識”?！皬娀攲又贫仍O計，制定廣東省公共資源交易目錄，努力實現(xiàn)‘平臺之外無交易’的目標?！睆V東省發(fā)改委重大項目稽察辦副主任張某說，廣東不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，最近還嘗試委托中國賽寶實驗室作為第三方獨立評價機構加強對公共資源交易平臺的監(jiān)管。另外，廣東不斷強化公共資源交易改革頂層設計，加快制定統(tǒng)一標準，全力打造全流程、全方位、全時段公共資源交易零障礙服務體系。改革前，由于各地的公共資源交易平臺缺乏互聯(lián)互通，數(shù)字身份無法交叉互認，投標人往往要攜帶各種各樣的“加密狗”疲于奔命；改革后，各方交易主體不僅無需重復注冊，還可以坐在家里參與網(wǎng)上招投標?！肮接行虻氖袌霏h(huán)境日益成熟，公共資源交易配置效益大大提高?！标惸痴f，以全省公車拍賣為例，拍前公示、拍中監(jiān)管、網(wǎng)上拍賣的全程無障礙服務贏得市場主體信任，成交率超過90％，溢價率達到42％。材料4：黨的十九大報告提出，深化行政體制改革需增強政府公信力。然而，當前政府公信力建設還存在一些問題。2013年年初L市曾出臺“闖黃燈視為違反交規(guī)，記6分”的政策，執(zhí)行5天即宣布暫停；2016年3月N市試推購房新政，畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生購買商品房的，公積金連續(xù)繳存時限由6個月降為3個月，且實行“零首付”，試行不足半日就被叫?！胺槺确瓡€快”的政策實在太過任性，淪為笑柄也就不足為奇了。打著“惠民”的旗號，卻干“傷民”的事情，不是政策“半道跑了”就是政策“打折”。在冠冕堂皇的理由和走樣的惠民政策背后。是當?shù)仡I導干部沒有把群眾的事情放在心上。如此朝令夕改，若不是當初決策太隨意，就是現(xiàn)在太不把群眾利益放心上，拿政策當兒戲。不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上說，政策“短命”是某些政府工作的一個側影。很多時候，工作的初衷是好的，可一落實下去就變卦了。為什么政策“含金量”減少了呢?其中很重要的一個原因是，很多部門出臺的便民惠民措施，都是坐在辦公室摸腦袋拍桌子想出來的，而非通過扎實的調(diào)查研究確定出來的。所以，政策施行后，就很有可能暴露出許多原來未曾料想到的問題，于是干脆放群眾“鴿子”，這顯然會影響政府信用，惹得群眾不滿意。關于政府公信力問題，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。網(wǎng)友A：政府執(zhí)掌的是公共權力，管理的是公共事務，而所謂公共者，即大家、公眾是也。既然是大家的事情、公眾的事情，做到公開透明，那應該是理所當然的。好事壞事、好話壞話，都能夠公之于眾，并形成習慣，社會是能夠理解的。怕就怕什么事情都遮遮掩掩、暗箱操作，那么即使辦的是好事，公信力也難以建立起來。網(wǎng)友B：政府行為往往由政府公務人員的個體行為和集體行為組成，而任何個體行為或集體行為都可能因為各種各樣的原因偏離正確的方向。換句話說，政府也會犯錯。如同一個人一樣，犯了錯誤之后是掩蓋還是承認，才是最重要的。網(wǎng)友C：現(xiàn)實生活中有一些“四拍”官員。一拍腦門，重大舉措出臺；二拍胸脯，保證完成任務；三拍大腿，形勢有些不妙；四拍屁股，出事了溜之大吉。有的官員剛履新時喜歡承諾，說得天花亂墜，真正該干實事了，卻敷衍塞責或百般推諉，讓民眾由希望變得失望，最終絕望，這樣的空頭支票最容易傷民心?？诨荻鴮嵅恢恋恼块T，也最容易透支公信力。網(wǎng)友D：目前，新興媒體已改變了信息傳播的方式，微博異軍突起，如果政府部門遇事不能及時給出事態(tài)真相，人們就會尋找信息。民間自發(fā)信息不僅魚龍混雜，各種謠言還可能引發(fā)社會混亂，政府公信力也會隨之失落。網(wǎng)友E：服務水平也是關系政府公信力的重要因素。要徹底改變“臉難看、門難進、事難辦”的政府形象。在各國政府都在進行“政府再造’?的全球大背景下．我們更應積極變革傳統(tǒng)行政觀念和范式，探索政府公共管理與服務的新范式。材料5：從20世紀80年代開始，德國聯(lián)邦政府在“新公共管理”理論思潮影響下，積極開展行政體制改革，取得的成效比較顯著。1996年，審議院在向聯(lián)邦政府提交的中期報告中，提出要按照建立“小政府”的要求削減政府管理事務，實現(xiàn)聯(lián)邦政府小型化并確立行政服務目標等內(nèi)容。報告要求各部門對所管理的事務進行全面的審核、清理，將可以委托給民間機構或下級部門的管理事務全面下放。同時，聯(lián)邦政府還圍繞政府的核心任務，對各部門的職責進行了重新編制，以明確政府各部門的具體職責。在機構設置方面，聯(lián)邦政府根據(jù)新形勢，將原有的具有重疊職能的部門進行了合并，整合成了新的部門，比如，新設的社會問題部就是負責管理涉及社會各方面關系事務的部門。另外，聯(lián)邦政府還合并了一些職能不同但業(yè)務具有相關性的部門，如交通部和郵政部。在行政理念方面，聯(lián)邦政府引入了企業(yè)服務理念，將全體公民看作政府的顧客，政府是為顧客提供服務的機構。政府各部門要以客戶為導向，以提高客戶滿意度為目標，注重踐行成本意識、質量意識和形象一致等管理理念。日本對基本公共服務領域和非基本公共服務領域進行了明確的劃分。基本公共服務領域主要是指那些體現(xiàn)政府基本職能的基礎性社會公益事業(yè)，包括中小學教育、相當一部分大學教育、公眾基本醫(yī)療服務、基礎科學研究、重要的文化事業(yè)等。除此之外的其他公共服務均屬于非基本公共服務，包括宗教、慈善與福利事業(yè)、經(jīng)貿(mào)服務與促進事業(yè)、某些文化事業(yè)、有特殊需求的教育與醫(yī)療服務事業(yè)、私立大學以及部分邊緣性科研事業(yè)等。在日本，無論是由公法人機構承擔的基本公共服務的供給，還是由民間公益法人承擔的非基本公共服務的供給，其資金投入幾乎都來自財政撥款。此外，日本政府還以不同的方式對承擔公共服務供給的民間公益法人提供經(jīng)濟支持。2004年3月，日本通過了“推進規(guī)制改革、民間開放3年計劃”，將“推進民間開放(市場化試驗)”的觀點引入規(guī)制改革的計劃。從2005年起，“市場化試驗”正式展開，職業(yè)培訓、國民年金保險的征收業(yè)務等8項公共服務作為示范型事業(yè)的對象，以競標的形式委托給民間經(jīng)營。2006年以后，政府購買公共服務的范圍進一步擴大，增加了統(tǒng)計調(diào)查關聯(lián)的項目、與大學教育相關的項目等。新加坡通過法治，來規(guī)范人們的經(jīng)濟行為和社會行為，維護社會秩序。新加坡社會和諧安定、秩序井然，與政府積極貫徹法治精神息息相關，法治產(chǎn)生紀律和秩序，紀律和秩序又促進了法治的完善和發(fā)展。新加坡立法嚴密，明確具體，法律、法規(guī)和禁令遍及社會生活的各個領域，界限分明，可操作性強，執(zhí)行方便。同時，新加坡執(zhí)法極其嚴格，以嚴厲的、沒有任何回旋余地的執(zhí)法手段保證法律的實施。對于政府自身，新加坡政府通過嚴格的法律條規(guī)和公務員守則，形成有效地防止貪污腐敗的機制，嚴格依法行政，來保證公務員隊伍的素質。李光耀認為：“肅貪清腐，搞好廉政建設，是政府工作的重要方面，其目標是整治自身，提高自身的免疫力和戰(zhàn)斗力，是政府工作勤奮高效的首要保證?！币虼?，新加坡政府為保持其執(zhí)政合法性和公信力，采取了多種措施來加大對政府自身的監(jiān)管力度，進行廉政建設。材料6：黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，我們需要通過改革，使機構設置和職能配置適應社會主要矛盾變化，推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化機構和行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，直接關系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領域改革起著體制支撐和保障作用。要從根本上解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，就必須對機構和體制進行調(diào)整完善。要通過深化機構和行政體制改革，推動經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明等領域改革持續(xù)深化，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，從根本上說是發(fā)展問題。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須以供給側結構性改革為主線．加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。需要通過改革，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，該管的事管好管到位、該放的權放足放到位、該提供的服務提供到位，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，更好推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。政府行政體制改革本身就是一場“自我革命”，由于傳統(tǒng)權力意識的慣性作用，再加上部分地方政府財政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費、通過內(nèi)設機構違規(guī)從事經(jīng)營活動獲取不當收益、部分行政許可事項該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權活動的日漸深入，一些地方和部門不愿意放棄手中的權力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場的公平競爭。此外，權力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也不同程度地存在。欲徹底打破利益堅冰，一方面，要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團的藩籬；另一方面，簡政放權還須與建設法治政府形成合力，用法治撬動改革、鞏固改革。以“法無授權不可為”為原則把權力關進制度的籠子，同時明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場真正做到各司其職，充分釋放簡政放權紅利?！熬泳炊泻?，以臨其民?！薄墩撜Z》此句蘊含著豐富的政治智慧，即政府部門對于手中的權力要有敬畏之心，行之務“簡”。以簡政放權為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。第1題、材料2中說“政府在社會治理中的角色更應該是‘掌舵人’，而不是‘劃船者’”，請簡要陳述你對這句話的理解。要求：全面、準確，條理清晰。篇幅不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話強調(diào)政府應轉變職能、減少微觀事務管理，做好宏觀調(diào)控。當前。行政審批事項過多，群眾和企業(yè)反映強烈；存在變相的行政審批、收費，涉及利益輸送。而政府當好“掌舵人”，有利于簡化審批流程、方便群眾辦事，形成市場主體公平競爭的局面，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府需簡政放權，健全宏觀調(diào)控體系，做好“掌舵人”。答案解析：第2題、某地方報紙根據(jù)材料4的內(nèi)容做了一版關于政府公信力的專欄，請你以“政府公信力”為主題，為這個專欄寫一篇短文。要求：內(nèi)容具體，層次分明，語言流暢。篇幅不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：提升政府公信力勢在必行公信力是政府執(zhí)政之基。然而，當前我國政府公信力建設還存在一些問題：部分地方政府決策朝令夕改、對問題和所犯錯誤遮遮掩掩、政策口惠而實不至、“臉難看、門難進、事難辦”等。這些問題引起群眾強烈不滿，嚴重損害了政府公信力。這些問題的出現(xiàn)并非偶然，主要有以下兩個方面原因：一是領導干部沒有牢固樹立為人民服務的宗旨。出臺各種走樣的惠民政策，說明領導干部沒有把群眾利益放在心上。二是缺乏扎實的調(diào)查研究。領導干部坐在辦公室里作出的決策缺少扎實的調(diào)查研究，極易遭遇未曾預料到的問題，導致實施不力，最終影響政府信用。為官者要把群眾利益放在首位，政策出臺前要做好調(diào)查研究，政策出臺后要一以貫之。相信如此，必將提高群眾滿意度，提升政府公信力。答案解析：第3題、材料6中提到“居敬而行簡，以臨其民”，請結合你對這句話的理解，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結構合理，語言流暢。篇幅在800~1000字。我的答案：我的答案：參考答案：推動行政體制改革加強政治文明建設為適應新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化，黨的十九大報告指出。要進一步深化機構和行政體制改革。當下，我國部分地區(qū)存在決策易、審批難，臉難看、事難辦，承諾