地方公務(wù)員湖北申論54

湖北申論54申論給定資料材料一所謂“遺產(chǎn)稅”，就是對死者留下的遺產(chǎn)進(jìn)行征稅，遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅僅是現(xiàn)金與存款，還包括房產(chǎn)、廠房設(shè)施等固定資產(chǎn)，在國外也叫“死亡稅”。目前，全世界大約有23的國家和地區(qū)征收這種稅。國外遺產(chǎn)稅的征收對象只是少數(shù)高收入階層的人，所課收入占財政收入的比例也非常小。在美國，每年去世的人中只有2%的人被征了遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及，出于籌措軍費的需要，埃及法老胡夫開征了遺產(chǎn)稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅始于1598年的荷蘭，繼荷蘭之后，英國于1694年、法國于1703年、意大利于1862年、日本于1905年、德國于1906年、美國于1916年都相繼開征了遺產(chǎn)稅。目前，世界上已有100多個國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。材料二2005年11月12日，財政部副部長樓繼偉表示，中國不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前還沒有征收遺產(chǎn)稅的計劃。樓繼偉在2006年中國行業(yè)發(fā)展報告會上說，只有在對個人信息很清楚的情況下才能實施遺產(chǎn)稅，但是中國目前個人所得稅的征收尚有困難，相關(guān)信息很不完善，所以不準(zhǔn)備開征遺產(chǎn)稅。2005年早些時候，財政部官員曾透露，與遺產(chǎn)稅相關(guān)的工作已經(jīng)擱下來了，短期內(nèi)不會再進(jìn)行研究，在財政部今后著力推進(jìn)的稅制改革中，遺產(chǎn)稅并不在其列。關(guān)于遺產(chǎn)稅的征收在國際上也有不少爭論。2005年11月上旬，香港立法會通過法案，決定從2006年起取消遺產(chǎn)稅。有觀點說，取消或減征遺產(chǎn)稅已經(jīng)成為國際上的一個趨勢。除香港將于明年取消遺產(chǎn)稅外，美國也打算在2010年取消遺產(chǎn)稅。有專家指出，中國開征遺產(chǎn)稅的條件成熟還需數(shù)年。材料三全國人大常務(wù)委員會委員賀鏗教授說，遺產(chǎn)稅法不僅有利于規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系行為，而且有利于建立和諧公平的社會主義關(guān)系。通過加強所得稅征收，立法出臺遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種，可保護(hù)高收入者的合法收入，縮小收入差距。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶說：“征收遺產(chǎn)稅可以減少個人所得稅的流失。遺產(chǎn)稅征收后，一些個人財產(chǎn)將分流到慈善事業(yè)、科學(xué)文化事業(yè)，利于拉動公益事業(yè)發(fā)展。”2005年12月12日，賀鏗對《第一財經(jīng)日報》記者說：“我個人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅是實現(xiàn)收入再分配公平的最有效的途徑。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣也表示，社會主義就是要讓社會剩余的大頭歸社會所有，開征遺產(chǎn)稅則是必不可少的稅制。材料四研究了多年遺產(chǎn)稅制度的王明高博士(國家社科規(guī)劃課題“新世紀(jì)懲治腐敗對策研究”課題組組長)在接受晨報記者的專訪時說，目前我國已具備了開征遺產(chǎn)稅和贈與稅的條件?！昂饬恳粋€國家是否有必要與有可能開征遺產(chǎn)稅、贈與稅，主要應(yīng)看人均CDP、居民儲蓄水平和高收入階層人數(shù)等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，以及基尼系數(shù)等反映收入財富占有差距的結(jié)構(gòu)指標(biāo)?！睋?jù)資料顯示，截至2005年8月底，我國本、外幣存款余額為24.35萬億元，其中本、外幣居民儲蓄余額為12.14萬億元?！坝薪?jīng)濟(jì)學(xué)家分析，我國已經(jīng)有相當(dāng)一批人進(jìn)入了高收入階層，占儲蓄賬戶總數(shù)20%的高收入階層，其存款占總儲蓄額的60%以上。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相對保守的估計，全國資產(chǎn)總量在100萬元以上的高收入家庭，至少在1000萬以上。因此，遺產(chǎn)稅的開征有了雄厚的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，我國目前的基尼系數(shù)實際上已超過0.4的國際警戒線，社會現(xiàn)實表明社會的貧富差距確實在漸漸加大，這也對遺產(chǎn)稅與贈與稅的開征提出了迫切要求。”他分析說。有些人擔(dān)心開征遺產(chǎn)稅后，資金外流的問題會更加嚴(yán)重?！暗俏艺J(rèn)為，只要控制好遺產(chǎn)稅的起征點和稅率，就可以比較好地解決這一問題。我國開征遺產(chǎn)稅，稅率應(yīng)比其他同等參照國家低一些?！蓖趺鞲哌€認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，將使貪污受賄者冒著巨大風(fēng)險得到的非法收入，最終有相當(dāng)一部分以稅收的形式上繳國庫。再輔以其他相關(guān)制度，可以促進(jìn)我國的反腐敗進(jìn)程。材料五遺產(chǎn)稅很快就要開征了!最新消息稱，《遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》已經(jīng)上報到了國務(wù)院。按照國際慣例，遺產(chǎn)稅一般在40%以上。這消息一傳開，不少精打細(xì)算的生意人、身家豐厚的有錢人紛紛搶在遺產(chǎn)稅法規(guī)正式實施前，把名下一些物業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給自己可能還在讀書甚至尚未成年的子女，更有人直接用于女的名義購置物業(yè)或買保險，以便在將來節(jié)省一大筆遺產(chǎn)稅金。近日，記者從廣東省國土資源廳獲悉，如今未成年人前來辦理土地使用證的事情日趨增加，而市房管局也表示，“娃娃當(dāng)業(yè)主”的現(xiàn)象也確實存在。廣州市國土房管局表示，目前的確有“娃娃業(yè)主”現(xiàn)象。具體承辦操作的地產(chǎn)中介公司介紹，他們所經(jīng)手的案例中，主要有三大原因：首先是近兩三年來，傳聞國家即將開征遺產(chǎn)稅，尤其是一些人為了規(guī)避遺產(chǎn)稅，就直接以子女的名義購置房地產(chǎn)；其次有些個體私營企業(yè)主，考慮到做生意的風(fēng)險，以子女的名字領(lǐng)取土地使用證，萬一自己破產(chǎn)后，也可給孩子和自己留條后路；另外，近年來婚姻財產(chǎn)糾紛案例增加，父母為了省卻以后的爭端，干脆把房地產(chǎn)直接給子女。材料六中國人民大學(xué)財政與稅收管理研究所，金融學(xué)博士代鵬向晨報記者表示，他對現(xiàn)在開征遺產(chǎn)稅有不同的看法，他認(rèn)為國內(nèi)目前開征遺產(chǎn)稅的條件還不夠成熟。他說，要開征遺產(chǎn)稅首先就要確定它的稅基，它要有可征收的稅源。而中國人目前財產(chǎn)構(gòu)成當(dāng)中，現(xiàn)金的比例要多于不動產(chǎn)(如房屋等)，這部分的財產(chǎn)數(shù)量極難有精確統(tǒng)計。而“富人”的財產(chǎn)表現(xiàn)形式比一般普通老百姓的財產(chǎn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富，評估和征收的工作量之艱巨、復(fù)雜令人忘而卻步。他認(rèn)為，開征遺產(chǎn)稅的成本太過昂貴。這項稅種如果開征，很可能在征收的前幾年政府根本實現(xiàn)不了增加稅收的目標(biāo)，“我們的政府很可能是賠錢征稅”。遺產(chǎn)稅是不是要設(shè)起征點?代鵬對此也表示疑義。他認(rèn)為，設(shè)置起征點會讓人們想辦法來逃避這樣一條“紅線”。“很多辦法都可以讓財產(chǎn)低過起征點，而且會促使更多人嘗試去隱匿自己的財產(chǎn)。這種行為一旦成為普遍的社會現(xiàn)象，反而使得遺產(chǎn)稅開征的最本質(zhì)意義失去了，法律也失去了應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)威性?！庇腥酥赋鑫覀兩鐣?dāng)前存在著普遍且較深的貧富不均問題，開征遺產(chǎn)稅有助于針對這種社會分配不公的改善，代鵬認(rèn)為這種看法有些極端?！瓣P(guān)鍵的問題是在于要明白我們當(dāng)前還處在一個資本創(chuàng)造的時期，中國人的財富并沒有達(dá)到西方那些開征遺產(chǎn)稅國家的水平。除去匯率變動的因素，我們現(xiàn)在1000美元的人均收入，僅僅相當(dāng)于英國1840年、美國1860年的水平。我們還遠(yuǎn)算不上富裕?！薄伴_征遺產(chǎn)稅到底是不是有利于投資?西方國家開征遺產(chǎn)稅是看到了財富大量集中在少數(shù)人手里后，造成其社會中投資積極性下降，我們財富的集中程度與這些國家還有很大差距。”“現(xiàn)在的問題還不是財富分配的問題，而是財富創(chuàng)造。我們目前的蛋糕還是太小?！彼f，我們現(xiàn)在該做的不是馬上就開始分蛋糕，而是要盡快讓其他人手里的蛋糕大起來。在回答何時可以開征遺產(chǎn)稅的問題時，代鵬表示，首要問題是國民收入要達(dá)到一個比較高的水平?！叭绻３脂F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長率，我們的國民收入在2020年前后差不多能達(dá)到人均3000美元左右，到那時我們才比較接近開征遺產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)條件。2020年后才可能開征遺產(chǎn)稅。”材料七中國稅務(wù)學(xué)會會長楊崇春明確表示，遺產(chǎn)稅開征為時尚早。他說，我們鼓勵一部分人先富起來，現(xiàn)在的富人還不是很多。如果將起征點放低，又將直接損害剛剛富起來的中等收入者，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)和人才流失。有學(xué)者表示：“目前遺產(chǎn)稅法出臺條件尚不成熟，三五年內(nèi)不會出臺。”她認(rèn)為，界定、評估、監(jiān)控財產(chǎn)是一個復(fù)雜工程。實施遺產(chǎn)稅法需完善實施金融實名制、建立個人信用體系，杜絕隱瞞財產(chǎn)的可能性，還需設(shè)立專門的遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。此外，開征遺產(chǎn)稅必然要求同時開征贈與稅，以防止有人為避稅將財產(chǎn)惡意贈與他人。學(xué)者張新寶說：“中國的遺產(chǎn)稅法何時出臺，條件是否成熟是次要考慮因素，關(guān)鍵取決于國家對貧富調(diào)節(jié)的迫切程度和對私人財富集中度的容忍程度?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政系副主任張文春認(rèn)為，在目前沒有完備的法規(guī)制度和明晰的產(chǎn)權(quán)制度的條件下，遺產(chǎn)稅的征收將很難實行。人們的收入多元化，財產(chǎn)的形態(tài)也是多元化的，與國外的賬戶交易不同，國內(nèi)采用的多為現(xiàn)金交易，監(jiān)控起來很困難。中國財政學(xué)會理事、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系教授謝賢星認(rèn)為，預(yù)計我國開征遺產(chǎn)稅在10至15年內(nèi)的可能性都不大。其實，一般人根本無需為遺產(chǎn)稅困擾。時下一些人發(fā)表的所謂起征點、免征額，無論是80萬元、60萬元還是20萬元，都不大符合遺產(chǎn)稅的原則。實際上，遺產(chǎn)稅的起征點是很高的，主要是針對真正的“富人”。在香港，起征點的標(biāo)準(zhǔn)是600萬港元，按照內(nèi)地的情況，也起碼應(yīng)該是超過小康家庭財產(chǎn)的兩倍或三倍以上才可能開征，金額應(yīng)在300萬-400萬元，甚至600萬元以上。材料八有學(xué)者指出：個人信息不夠明晰，并不能成為不實施遺產(chǎn)稅的理由。美國建國不久后的1797年，就開始征收遺產(chǎn)稅，后來雖時征時停，但1916年成為了固定稅種并一直征收至今。沒有人會相信200多年前美國的個人信息就是完善的，即使現(xiàn)今的美國稅制中，個人信息方面仍有一定的瑕疵，但這并不影響遺產(chǎn)稅的運行。令人震撼的是，當(dāng)美國一些富豪聽說遺產(chǎn)稅要廢除時，異口同聲地表示“抗議”——2001年，120名美國富翁聯(lián)名在《紐約時報》上發(fā)表聲明，呼吁政府不要取消遺產(chǎn)稅。這些人包括比爾?蓋茨的父親老威廉、巴菲特、索羅斯、洛克菲勒等。老威廉在請愿書中寫道：取消遺產(chǎn)稅將使美國富翁的孩子不勞而獲，使富人永遠(yuǎn)富有，窮人永遠(yuǎn)貧窮，這有悖于社會公平，也違背了美國的創(chuàng)業(yè)精神。材料九有學(xué)者指出：不放棄開征遺產(chǎn)稅的努力，首先是因為，這一稅種體現(xiàn)了世界性的發(fā)展潮流。目前在國際上有100多個國家普遍實行遺產(chǎn)稅制度。雖然，有一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了取消遺產(chǎn)稅的“逆流”，但是，對這些個案應(yīng)當(dāng)具體的、理性的分析，不能盲目以為遺產(chǎn)稅已經(jīng)過時。從當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)文明的發(fā)展成果來看，遺產(chǎn)稅作為窮人眼中調(diào)節(jié)社會財富的工具，富人眼中鼓勵個人奮斗的機(jī)制，目前還沒有一種制度可以取代它。美國取消遺產(chǎn)稅為何總是懸而未決，就是因為總有人反對。誰反對?不是窮人，也不是中產(chǎn)，而是那些頂級大富豪。今年5月，香港立法會在討論取消遺產(chǎn)稅時，反對最為激烈的也恰恰是幾位超級富翁。按照國際慣例，通常把基尼系數(shù)為0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費的份額為4.7%，而20%的富裕人口占收入或消費份額的50%，貧富分化已經(jīng)觸目驚心，實行均富，有效調(diào)節(jié)貧富差距是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。如果認(rèn)為香港取消了遺產(chǎn)稅，內(nèi)地也沒有征收的必要，實在是一種不負(fù)責(zé)任的觀點。材料十2005年4月6日，北京大學(xué)教授厲以寧在《人民日報》上撰文指出：遺產(chǎn)稅(或繼承稅)的開征，是政府進(jìn)行個人收入調(diào)節(jié)的重要手段之一。它們同個人所得稅一樣，都屬于政府對個人收入的“事后調(diào)節(jié)”范圍。目前，從財政收入角度看，征收遺產(chǎn)稅的成本較大，而實際收上來的稅額不會很多。但要知道，征收遺產(chǎn)稅的社會意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純財政的意義。一方面，這有助于縮小社會上個人的收入差距，另一方面，這將促進(jìn)更多的人向慈善機(jī)構(gòu)和其他公益事業(yè)單位進(jìn)行捐獻(xiàn)。第1題、請用不超過150字的篇幅，全面，有條理，有層次地概括出給定材料所反映的主要問題，并概括出在征收遺產(chǎn)稅問題方面對立雙方的意見和理由，字?jǐn)?shù)不超過400字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會公平問題的凸現(xiàn)，征收遺產(chǎn)稅問題成為時下一個熱門話題。一部分學(xué)者主張盡早征收遺產(chǎn)稅，另一部分學(xué)者則反對過早征收遺產(chǎn)稅。一些人為了規(guī)避遺產(chǎn)稅，就直接用子女的名義購置物業(yè)或買保險。中國政府有關(guān)部門已表示不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前還沒有征收遺產(chǎn)稅的計劃。主張盡早征收遺產(chǎn)稅的學(xué)者認(rèn)為：(1)目前我國已具備了開征遺產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會條件。(2)征收遺產(chǎn)稅有利于規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系行為，而且有利于建立和諧公平的社會主義關(guān)系。我國目前的基尼系數(shù)實際上已超過0.4的國際警戒線，征收遺產(chǎn)稅則可以調(diào)節(jié)社會貧富差距，平衡收入差別。(3)征收遺產(chǎn)稅可以減少個人所得稅的流失。(4)個人信息不足不能成為不征的理由，美國有例在先。(5)只要控制得當(dāng)，征收遺產(chǎn)稅不會引起資金外流的問題。反對過早征收遺產(chǎn)稅的學(xué)者認(rèn)為：(1)國內(nèi)目前開征遺產(chǎn)稅的經(jīng)濟(jì)條件還不夠成熟，現(xiàn)在的問題不是財富分配，而是財富創(chuàng)造。(2)開征遺產(chǎn)稅在技術(shù)上有難以克服的困難，如實施遺產(chǎn)稅法需完善實施金融實名制、建立個人信用體系，設(shè)立專門的遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，其難度很大。(3)開征遺產(chǎn)稅需要完備的法規(guī)制度和明晰的產(chǎn)權(quán)制度，而目前我們還缺乏這兩個條件。(4)開征遺產(chǎn)稅的成本太過昂貴。(5)開征遺產(chǎn)稅會打擊投資的積極性。答案解析：第2題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：遺產(chǎn)稅之我見近來，有關(guān)中國即將開征遺產(chǎn)稅的消息不時見諸報端，已引起了社會各界的強烈關(guān)注。在西方國家，遺產(chǎn)稅被稱為“羅賓漢稅”，即只對極少數(shù)富人征收，賦有“劫富濟(jì)貧”的作用，而且人們已經(jīng)很習(xí)慣繳納遺產(chǎn)稅了。但是在中國是否開征遺產(chǎn)稅就成了一個特別令人關(guān)注的話題。在支持開征遺產(chǎn)稅的各種議論中，較大的一個聲音就是：征收遺產(chǎn)稅可以提高貪污受賄者的“經(jīng)濟(jì)成本”，淡化腐敗動機(jī)，這些人冒著巨大風(fēng)險所得到的收入，最終有相當(dāng)一部分以稅收形式上繳財政。遺產(chǎn)稅還會增加腐敗行為暴露的可能性，貪污受賄者的行為都是在黑暗中的交易行為，其所得必然見不得光；遺產(chǎn)稅的開征，必定會促進(jìn)金融實名制、家庭財產(chǎn)申報制等相關(guān)制度、措施的制定和完善。當(dāng)政府官員的家庭財產(chǎn)置于公眾的監(jiān)督之下時，其趨利心理也就會有所收斂。但是也應(yīng)該認(rèn)識到腐敗的問題是不能通過遺產(chǎn)稅來解決的。解決中國的腐敗問題，不是靠一個稅種能夠解決的，它需要的是整個體制、制度的協(xié)調(diào)配合。開征遺產(chǎn)稅能調(diào)節(jié)社會貧富差距、縮小兩級分化，這也是世界所公認(rèn)的。遺產(chǎn)稅的推行，在一定程度上將避免上一代人的財富差距在下一代人身上延續(xù)，有利于社會公平目標(biāo)的實現(xiàn)。遺產(chǎn)稅以其在均衡貧富、緩解分配不公、防止兩極分化、鼓勵勤勞致富、引導(dǎo)公益捐贈等方面有可能成為一個優(yōu)良稅種。我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和在減少貧困人口方面取得的驚人成績是應(yīng)該得到充分肯定的，但我國高達(dá)o.438的基尼系數(shù)所反映的收入差異擴(kuò)大的狀況也很令人憂慮。如果收入差距和增長不平衡的趨勢繼續(xù)下去