工藝安全之承包商管理

承包商管理

目錄一、目的和范圍二、術語和定義三、責任四、管理實施一、目的和范圍目的對承包商進行評估、監(jiān)督和管理，保護業(yè)主/管理方和承包商的雙方人員平安和健康，控制承包商在生產經營場所內的活動風險，防止事故發(fā)生。范圍應用于為業(yè)主提供與工藝過程相關效勞的活動的承包商管理。如：從事檢修、維修、新建、擴建、改造、運行操作等類型的承包商。不包括門衛(wèi)、餐飲、綠化、快遞、洗衣等效勞承包商。2.1業(yè)主：合同情況下的接受方，即企業(yè)的投資方。2.2管理方：由業(yè)主設立或確定的工程〔工程〕管理機構。2.3承包商：合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭完成某些工作或提供效勞的個人、部門或合作者。2.4分包商：以合同或協(xié)議形式向承包商承擔局部工程或勞務的單位。二、術語和定義3.1業(yè)主責任：企業(yè)在選擇承包商時，要獲取并評估承包商目前和以往的平安表現(xiàn)和目前平安管理方面的信息。企業(yè)須告知承包商與他們作業(yè)工藝有關的潛在的火災、爆炸或有毒有害方面的信息，進行相關的培訓，全過程控制風險；定期評估承包商表現(xiàn)；保存承包商在工作過程中的傷病記錄。三、責任3.2承包商責任：承包商應確保工人接受與工作有關的工藝平安培訓；確保工人知道與他們作業(yè)有關的潛在的火災、爆炸或有毒有害方面的信息和應急預案；確保工人了解并執(zhí)行平安手冊，包括操作規(guī)程在內的平安作業(yè)規(guī)程；承包商應保存培訓記錄，記錄應該有包括個人資料、培訓時間、理解情況等；向業(yè)主報告任何異常情況。三、責任〔續(xù)〕四、承包商管理實施

承包商管理流程資格預審按照承包商分類，對承包商的初步資格審查選擇承包商開工前準備作業(yè)過程監(jiān)督協(xié)調和交流根據(jù)承包商作業(yè)危險等級劃分，選擇一個合格的承包商，并確保該承包商滿足能力要求驗證承包商熟悉工作環(huán)境和作業(yè)環(huán)節(jié)和其他信息的情況在項目或工作進展中監(jiān)督承包商的工作情況評價承包商HSE表現(xiàn)和遵守HSE要求的情況。安全表現(xiàn)評價建立作業(yè)協(xié)調聯(lián)系制度，了解企業(yè)安全要求和需要配合事項，及時匯報事故事件和異常情況。承包商管理要求性質說明類型1承包商在業(yè)主管轄范圍進行承包工作并遵守業(yè)主的標準和程序。業(yè)主對其進行檢查并要求其遵守標準、程序、政策和即定的目標并創(chuàng)造無事故的工作環(huán)境。當業(yè)主對這類承包商的工作感到不滿意時可隨時中止承包商的工作。類型2這類承包商在業(yè)主管轄范圍進行長期承包。但是他們并不直接執(zhí)行業(yè)主安全程序，他們執(zhí)行的是不同的，經過認可的安全程序。業(yè)主對他們的工作場所進行的管理并不充分。4.1承包商分類性質說明類型3這類承包商并不直接為業(yè)主現(xiàn)場工作，其工作不對業(yè)主的員工和設備構成明顯風險，而且并不是典型的石油化工生產工作。其工作不需要業(yè)主進行特殊的控制。包括偶爾對業(yè)主財產進行維修調查、給類型1的承包商提供支持的分包商等。類型4這類承包商的工作完全在業(yè)主管轄范圍外，承包商對工作自己進行管理。4.1承包商分類〔續(xù)〕4.2承包商作業(yè)危險等級劃分風險等級工藝安全和環(huán)境影響高中低人員安全和健康高高高高中高中中低高中低

4.3承包商管理要素承包商管理要素類型1類型2類型3類型4預認證√√√√列入經認可的承包商名冊√√√√確定安全和健康要求√√√投標計劃中的安全和健康要求√√合同簽訂前會議√所需的培訓√√√審查承包商安全和健康計劃√√承包商了解現(xiàn)場√確定聯(lián)絡的要求√√√考核承包商雇員的培訓√應急反應√√√安全和健康表現(xiàn)報告√√承包商安全和健康檢查√√事故/事件調查√√業(yè)主對承包商評價√√4.4選用承包商4.4.1承包商選用的要求

建立一套審查和選擇承包商的程序。

4.4.2承包商選用的授權由業(yè)主或經業(yè)主授權的管理方來實施。4.4.3承包商資格預審

管理方負責新承包商的資格預審，承包商負責分包商的資格預審。必要時，管理方直接參與分包商的選擇。——承包商預審表格包括承包商的根本信息、組織機構和人員、工作歷史、平安方針、培訓、平安管理表現(xiàn)以及其他信息。承包商預認證流程——承包商資格審查

根據(jù)施工任務的性質、規(guī)模和風險特點，管理方建立承包商平安資格驗收標準，組織專家對承包商表現(xiàn)作出評價?！邪痰目疾毂匾獣r，可組織專家對承包商的總部和正在建設的工程工程實施實地考察，考察內容對照資格預審表進行，也可制定專門方案。1〕確定預審的范圍：----承包商的資質證書；----承包商的HSE管理機構、管理制度和保證體系；----承包商以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)。2)明確承包商預認證的責任部門和參與部門。3〕規(guī)定承包商預認證的程序和時間要求。4〕確定承包商預認證的具體內容：----承包商的經營范圍和工程能力；----承包商的施工管理能力和隊伍的素質；----承包商的HSE保障體系和HSE管理措施；----承包商的HSE業(yè)績和表現(xiàn)；----承包商現(xiàn)場負責人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗資質；----承包商特種作業(yè)人員的資質；----承包商轉包、分包隊伍的HSE資質。資格審查內容舉例——建立和更新合格承包商名冊

符合標準的承包商，進入最終的合格承包商名冊。管理方定期評價、更新合格承包商名冊。業(yè)主或管理方保存相關資料，并定期更新：1〕承包商的一般資料。包括承包商公司的名稱、法人、地理位置、聯(lián)系、通信地址等根本信息；2〕承包商的經營情況。包括承包商的資信情況、效勞范圍、注冊資金、經營業(yè)績、工作類型、工程能力情況；3〕承包商的過去3年以來的HSE表現(xiàn)；4〕承包商的HSE管理情況。包括HSE管理組織機構、管理制度、對承包工程采取的勞動保護和平安技術措施，特種作業(yè)人員培訓及持證情況，設備設施的平安狀況等；4.4.4承包商確實定

——明確平安管理要求管理方在確定施工類型、作業(yè)風險的前提下，明確對承包商的管理要求。包括執(zhí)行標準、標準及平安管理制度和細那么，并告知承包商?！邪坛醪狡桨卜桨傅闹贫òㄙY源、職責、培訓和能力要求、事故報告和處理應急預案在內?！匍_預投標會議召開預投標會議，便于承包商詳細了解管理方在投標文件中提出的平安管理要求和工作場所的現(xiàn)場條件?！_定承包商1〕再次確認和證實在預投標階段所達成的共識和對任何變更的接受能力，并解決與此相關的文件；2〕討論應由承包商完成的具體的平安管理方面的事務；3〕討論業(yè)主、管理方、承包商和分包商之間的管理?！炗喥桨矃f(xié)議管理方與承包商簽署平安協(xié)議，內容應以下內容及雙方商定的其他要求事項：1.遵守政府、業(yè)主和管理方的相關平安管理要求；2.雇傭經過培訓并對所從事的工作熟悉的人員；3.提供和使用的設備能平安地工作，不對環(huán)境造成污染；4.允許授權的業(yè)主和管理方代表進入他們的工作場所。4.5.開工前準備4.5.1開工前準備的要求

開工前的準備工作應與所承擔的施工風險相適應，利用開工前的準備使承包商熟悉施工區(qū)域、現(xiàn)場條件、人員和其他作業(yè)信息，完成了開工前準備方可施工。4.5.2開工前現(xiàn)場審查包括：1〕確定現(xiàn)場條件、裝置情況及任務要求；2〕明確對承包商現(xiàn)場的平安培訓、溝通要求；3〕明確對承包商執(zhí)行的相關平安管理標準和程序。作業(yè)前做好如下工作舉例：1〕管理和作業(yè)人員了解相關HSE管理程序、規(guī)定；2)接受入場前HSE教育；3〕簽訂平安承諾書和平安協(xié)議書；4〕辦理人員、車輛入廠證、作業(yè)許可證；5〕所用的車輛、設備、機具滿足HSE要求；6)配備符合標準的勞動防護用品；7〕制定具體工作方案和應急防范措施；8)了解周圍環(huán)境和作業(yè)對象的潛在危險和應急措施，確定具體的工作位置；9)確定召開HSE會議的頻次和內容要求。4.5.3承包商施工方案審查

包括施工組織設計、施工方案、施工技術等。應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)條件和施工工藝步驟制定預防措施，即應急方案、檢查和評價方案、培訓要求。4.5.4確定詳細的平安管理要求如明確承包商可能導致的施工現(xiàn)場的有關風險。

4.5.5對人員、工具和設備的審查

1〕對從事的工作范圍和遵守所有相應平安管理要求的能力進行審查；2〕確定人力資源、設備設施是否足以承擔相應工作；3〕確定人員的知識、信息和必要的培訓是否能滿足指定工作任務的要求；4〕確定個人防護用品是否滿足施工要求，除非合同中另有規(guī)定，由承包商是向員工表達符合要求的個人防護用品。

4.6作業(yè)過程監(jiān)督和管理4.6.1風險評價風險評價應覆蓋所有作業(yè)活動，與作業(yè)活動的風險特點相適應。并將危害和風險通知受影響的員工和其他相關方。4.6.2作業(yè)許可對高風險的作業(yè)執(zhí)行“作業(yè)許可制度〞，建立從作業(yè)申請、審批和實施的程序，批準、監(jiān)護和參與人員均應接受專門的培訓。如：動火、用電、進入受限空間、挖掘、射線作業(yè)、吊裝作業(yè)、能量隔離、腳手架搭建和撤除、高處作業(yè)、交叉作業(yè)等。4.6.3設備和工具管理管理方應建立針對設備和工具的程序。特種設備或現(xiàn)場安裝的起重設備必須取得政府部門頒發(fā)的使用許可證前方可使用。管理方應明確對設備和工具的定期檢查、標識、修理和退出現(xiàn)場的要求。4.6.4施工用電管理管理方對臨時用電系統(tǒng)進行設計和布置，明確管理方和承包商的管理職責。4.6.5個人防護用品的使用管理

承包商按照國家相關標準和管理方要求為員工提供合格的個人防護用品。承包商應對個人防護用品的用途、使用方法、維護保養(yǎng)方法進行培訓。4.6.6文明施工管理

管理方在開工前對具有各自功能的區(qū)域進行總體規(guī)劃和布置，保持合理的布局。承包商應明確對現(xiàn)場文明施工的要求，保持現(xiàn)場整潔。

4.6.7應急和消防管理

建立應急組織和應急預案，組織進行應急演練。配備必要應急、消防器材。4.6.8保安管理

管理方考慮對施工現(xiàn)場實施封閉化管理并明確責任。4.6.9警示和標識管理

應對現(xiàn)場存在的一些特別關注的物件、處所予以警示和標識。4.6.10危險化學品管理

管理方應建立針對進入工地的危險化學品管理程序。4.6.11變更管理

管理方應建立變更管理程序。所有變更內容應讓相關人員熟知。

對工程設計、施工機械、施工技術、操作規(guī)程、介質等的變更加以控制和管理；對變更帶來的風險進行辨識和分析，采取措施，使風險控制在可接受的水平。4.6.12環(huán)保管理

業(yè)主或管理方應明確現(xiàn)場廢水、廢氣、廢棄物管理和環(huán)境保護的要求。承包商作業(yè)過程中應遵守國家環(huán)保的相關法律法規(guī)和業(yè)主的環(huán)保要求。4.6.13職業(yè)健康管理管理方和承包商應為保證員工身體健康提供必要的設施和條件。改善作業(yè)條件，提供適宜的個人勞防用品，做好職業(yè)病預防。對從事有毒有害作業(yè)和對健康有特殊要求的作業(yè)人員按國家有關規(guī)定定期進行健康檢查。4.6.14檢查檢查的類型包括：非正式的現(xiàn)場檢查；正式的綜合檢查。檢查頻次依據(jù)規(guī)模、作業(yè)性質和風險決定。4.7協(xié)調和交流4.7.1平安會議業(yè)主或管理方建立平安例會制度，定期就相關事項和信息進行協(xié)調和交流。4.7.2協(xié)調交流的內容——新的平安管理要求——作業(yè)過程情況通報——檢查和整改情況——事故、事件——變更信息——其他需要協(xié)調的事項等4.8平安表現(xiàn)評價4.8.1承包商表現(xiàn)評價業(yè)主或管理方建立平安表現(xiàn)評價準那么。收集相關的信息，定期進行評價。包括：平時的表現(xiàn)記錄；事故記錄；檢查記錄；培訓水平和培訓記錄；滿足從事工作的能力。對承包商的表現(xiàn)評價作為更新合格承包商的重要數(shù)據(jù)。4.8.2承包商表現(xiàn)評價反響業(yè)主或管理方將評價結果通過確定的渠道反響給承包商。4.8.3定期更新合格承包商名單將定期