2024年基本建設(shè)項目管理制度樣本（二篇）

第5頁共5頁2024年基本建設(shè)項目管理制度樣本在工作日內(nèi)，將派遣相關(guān)人員前往現(xiàn)場進行實地考察，旨在全面評估項目的可行性、科學(xué)性與合理性，并據(jù)此提出審核意見以供進一步研討。針對符合政府投資政策導(dǎo)向的項目，將由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一匯總上報，申請政府投資予以建設(shè)。而對于采用自有資金建設(shè)的項目，區(qū)衛(wèi)生局則依據(jù)研究結(jié)果，以正式書面文件形式給予批復(fù)，并要求申請單位必須嚴格遵循批復(fù)所規(guī)定的項目內(nèi)容與規(guī)模進行實施。（三）特別針對工程預(yù)算超過指定金額（如____萬元）的重大項目，以及衛(wèi)生基本建設(shè)超過特定規(guī)模（如____萬元）的項目，原則上應(yīng)以政府投資為主。除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，通常不批準其他單位利用自有資金進行超出指定金額（如____萬元）的基本建設(shè)。若確有必要進行此類建設(shè)，需遵循第五條（二）項所規(guī)定的程序辦理。第六條明確規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)項目需實施“六制”管理模式：（一）項目法人制：確保每個衛(wèi)生基本建設(shè)項目均明確項目法人，以落實法人主體責(zé)任及實施管理職責(zé)。（二）合同管理制：所有項目均需簽訂建設(shè)合同，明確建設(shè)規(guī)模、工期、雙方權(quán)責(zé)、違約責(zé)任及工程造價等關(guān)鍵要素。對于規(guī)模以上項目，應(yīng)優(yōu)先采用建設(shè)部門監(jiān)制的標準施工合同文本，確保合同條款與招標文件精神一致，無矛盾沖突。（三）預(yù)決算制度：嚴格實行預(yù)決算管理，確保預(yù)算全面覆蓋所有施工項目，并嚴格控制預(yù)算外項目。工程決算需經(jīng)審計鑒證，政府性資金投資項目更需通過政府審計部門審計確認。（四）招投標制度：遵循工程建設(shè)項目招投標法規(guī)，所有衛(wèi)生基本建設(shè)項目均需按照區(qū)政府規(guī)定實行公開招標，由區(qū)招標辦統(tǒng)一組織。（五）工程建設(shè)監(jiān)理制：建設(shè)單位需指定專人負責(zé)，落實現(xiàn)場施工管理員制度。對于規(guī)模以上項目，應(yīng)成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項目及規(guī)模以上房屋新、改、擴建工程，必須聘請具備法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行監(jiān)理。（六）竣工驗收制：項目竣工后，首先由建設(shè)單位依據(jù)合同約定進行自行驗收。驗收合格后，再向區(qū)衛(wèi)生局申請驗收。對于政府性資金投資項目，需聯(lián)合發(fā)改、財政部門共同驗收，并出具書面驗收意見。第七條指出，衛(wèi)生基建項目建設(shè)需遵守許可制度。對于規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目，需在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，具體流程包括項目立項、土地使用手續(xù)辦理、項目開工前審批（“一書兩證”及施工許可證申請）及項目開工等。嚴禁未批先建行為。第八條關(guān)于項目變更管理，強調(diào)項目建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更。如確需變更，需遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。同時，嚴格執(zhí)行工程變更報審制度，嚴禁擅自變更工程，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及損失。第九條詳細規(guī)定了項目資金的使用與管理要求。項目資金必須通過轉(zhuǎn)賬方式支付至合同約定的施工單位賬戶，禁止現(xiàn)金付款及個人付款。工程款支付進度需嚴格遵循施工合同約定。第十條要求建立健全衛(wèi)生基本建設(shè)項目檔案管理制度。項目完工后，建設(shè)單位需收集整理項目申請報告、立項批復(fù)、施工圖紙、招投標文件、預(yù)決算清單、審計報告等相關(guān)證明材料或文件，形成完整項目檔案并長期保管。第十一條明確了責(zé)任追究機制。對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，區(qū)衛(wèi)生局將依據(jù)情節(jié)輕重追究其責(zé)任；造成經(jīng)濟損失的需承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；觸犯刑律的則將移送司法機關(guān)依法處理。第十二條指出本辦法的解釋權(quán)歸區(qū)衛(wèi)生局所有。2024年基本建設(shè)項目管理制度樣本（二）第一章總則本管理制度遵循主體明確、職責(zé)具體、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、效率保證、監(jiān)督到位、制約有力的基本原則。在所長領(lǐng)導(dǎo)下，各環(huán)節(jié)工作采取“統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一機構(gòu)招標、單一領(lǐng)導(dǎo)主管、專門部門主辦”的模式運作。相關(guān)管理機構(gòu)和工作人員依據(jù)本制度規(guī)定的分工與程序，各盡其職，各負其責(zé)，相互協(xié)作，相互監(jiān)督，共同推進項目管理進程。第二章項目實施階段劃分與職責(zé)第六條前期工作階段前期工作階段自項目建議提出之日起，至取得施工許可之日結(jié)束，涵蓋所有必要的行政審批手續(xù)辦理，以及項目建議書、工程可行性研究、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工承包等業(yè)務(wù)的對外發(fā)包工作。第七條施工階段施工階段自工程發(fā)包之日起，至竣工驗收之日結(jié)束，包括對施工過程的安全、質(zhì)量、工期及文明施工的監(jiān)督，合同管理、造價管理、工程變更與現(xiàn)場簽證管理、施工過程問題協(xié)調(diào)、工程款撥付管理、工程驗收與移交保修管理等各項工作。第八條主管領(lǐng)導(dǎo)與主辦部門確定對于房屋建筑工程、道路工程、設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝修維修工程、園林建筑工程、信息化智能工程及土石方工程等項目，其主管領(lǐng)導(dǎo)為分管建設(shè)工作的所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主辦部門則指定為機關(guān)事務(wù)股。第九條主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)項目主管領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)管理負有組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體職責(zé)包括：一、制定項目實施計劃并組織落實；二、主持項目相關(guān)會議；三、協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種問題；四、協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，爭取上級資金支持；五、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和工作人員按照規(guī)范高效開展工作；六、主持工程驗收與移交工作；七、定期向所領(lǐng)導(dǎo)和班子會議報告項目工作進展。第十條主辦部門職責(zé)項目主辦部門作為項目推進和施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負責(zé)以下工作：一、根據(jù)發(fā)展需求或工作需要，提出項目建議；二、協(xié)助辦理項目相關(guān)行政審批手續(xù)；三、籌備組織項目業(yè)務(wù)會議，負責(zé)會議記錄與文件資料起草；四、協(xié)助項目分管領(lǐng)導(dǎo)解決項目實施中的問題；五、對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、工期及文明施工進行監(jiān)督；六、參與設(shè)計評審、工程招標與驗收工作。第三章承包商資格管理第十一條承包商資格要求承接項目的承包商必須依據(jù)《公司法》登記注冊為企業(yè)法人，并具備國家資質(zhì)主管部門認可的行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，同時需保持良好的信用記錄，無違法違規(guī)行為。第四章合同管理第十二條合同簽訂原則項目所有承包業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。合同由機關(guān)事務(wù)股負責(zé)起草填制，經(jīng)所辦公室審核后，由承包商先行簽署，再由機關(guān)事務(wù)股指定專人送項目主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。合同簽署后，機關(guān)事務(wù)股應(yīng)及時將合同副本送交財政部門和檔案管理部門備案。第五章施工管理第十三條施工監(jiān)理要求項目施工過程必須委托具備資質(zhì)的監(jiān)理公司對施工安全和施工質(zhì)量進行全面監(jiān)理。第十四條安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是施工管理的首要任務(wù)。項目主辦部門和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行職責(zé)，通過多種方式監(jiān)督施工單位嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工。施工安全措施費用必須足額列入預(yù)算。若項目建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，將依據(jù)本制度規(guī)定的分工范圍依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督項目主辦部門應(yīng)依據(jù)施工規(guī)范和質(zhì)量標準，采取有效措施嚴格監(jiān)督工程質(zhì)量。對于工程質(zhì)量檢測不合格的部分，應(yīng)責(zé)令返工或按照合同約定進行處罰。第六章工程驗收第十六條工程驗收管理工程驗收按照以下辦法進行管理：一、驗收基本條件：1.工程已全部完工且施工方自檢合格；2.竣工圖紙及質(zhì)量保證資料等齊全、規(guī)范。二、驗收組織辦法：1.工程驗收由機關(guān)事務(wù)股組織，項目主管領(lǐng)導(dǎo)主持，參與單位包括運管所領(lǐng)導(dǎo)、所辦公室、機關(guān)事務(wù)股、財務(wù)部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及項目啟用后的使用管理單位等；2.驗收內(nèi)容涵蓋外觀、質(zhì)量保證資料、工程