2024-2025學(xué)年新教材高中政治第三單元全面依法治國第9課第2框嚴(yán)格執(zhí)法學(xué)案新人教版必修31VIP

PAGE9-其次框嚴(yán)格執(zhí)法學(xué)情展示·定方向課標(biāo)要求1．嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義。2．推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法的要求。學(xué)習(xí)目標(biāo)1．通過理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義，認(rèn)同、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。2．正確理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求，樹立科學(xué)精神。3．生活中，自覺支持、協(xié)作執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。素養(yǎng)坐標(biāo)課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)自主梳理學(xué)問點(diǎn)一嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1．嚴(yán)格執(zhí)法，就是__執(zhí)法機(jī)關(guān)__在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。在法律實(shí)施體系中，__行政機(jī)關(guān)__是執(zhí)法的最重要主體。2．嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)__法律__的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必需帶頭__嚴(yán)格執(zhí)法__。只有這樣，政府才能帶動(dòng)全社會尊崇和敬畏__法律__。3．嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)__社會公允正義__。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正值權(quán)益，才能彰顯公允，伸張正義。4．嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推動(dòng)__建設(shè)法治政府__。只有不斷推動(dòng)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)__建設(shè)法治政府__的任務(wù)和目標(biāo)。學(xué)問點(diǎn)二推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法1．全面履行__政府職能__。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持__法定職責(zé)必需為__、__法無授權(quán)不行為__，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正__不作為__、__亂作為__，堅(jiān)決克服__懶政__、__怠政__，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。2．堅(jiān)持__規(guī)范執(zhí)法__。嚴(yán)密的__執(zhí)法程序__是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建立__執(zhí)法全過程記錄__制度。3．堅(jiān)持__公正執(zhí)法__。行政執(zhí)法要堅(jiān)持__公正__，同等狀況同等對待，不同狀況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺筥_自由裁量權(quán)__，不得違反法律的精神和原則。要有效杜絕__執(zhí)法不公__、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4．堅(jiān)持__文明執(zhí)法__。執(zhí)法部門要改進(jìn)__執(zhí)法方式__，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以__理__服人、以__情__感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)__執(zhí)法效果最大化__。預(yù)習(xí)自測1．推斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說明理由。(1)政府要堅(jiān)持法無授權(quán)不行為，因此管得越少越好。(2)堅(jiān)持公正執(zhí)法是規(guī)范執(zhí)法的重要前提。提示：(1)錯(cuò)誤。政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必需為、法無授權(quán)不行為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決訂正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，不該管的不管，但是要把該管的事情真正管好。所以不能說管得越少越好。(2)錯(cuò)誤。嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。2．簡述嚴(yán)格執(zhí)法的意義。提示：①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。②嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會公允正義。③嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推動(dòng)建設(shè)法治政府。核心素養(yǎng)·提實(shí)力議題嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵┃┃議題導(dǎo)引__■材料一新中國成立70年，一部感天動(dòng)地的奮斗史詩，多數(shù)天翻地覆的驚人改變。中國的行政執(zhí)法就在這部載滿榮光的史詩中，勾畫出一條清楚可見的發(fā)展脈絡(luò)：從無法可依，到有法可依，再向嚴(yán)格依法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法邁進(jìn)。材料二十三屆全國人大常委會第十四次會議于2019年10月25日上午在北京人民大會堂實(shí)行聯(lián)組會議。栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，要緊扣服務(wù)大局這條主線，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，維護(hù)社會公允正義。[探究](1)結(jié)合材料一說明政府嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵，并說明嚴(yán)格執(zhí)法的意義。(2)結(jié)合材料二分析政府執(zhí)法為什么要“依法”？提示：(1)內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。意義：①有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必需帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，只有這樣，才能帶動(dòng)全社會尊崇和敬畏法律。②有助于實(shí)現(xiàn)社會公允正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正值權(quán)益，才能彰顯公允，伸張正義。③有助于推動(dòng)建設(shè)法治政府。各級政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。只有不斷推動(dòng)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。(2)①執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，這是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的客觀須要。②有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，有助于實(shí)現(xiàn)社會公允正義，有助于推動(dòng)建設(shè)法治政府。┃┃重點(diǎn)突破__■1．執(zhí)法與執(zhí)法機(jī)關(guān)(1)執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、托付的組織及其公職人員，在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。(2)在現(xiàn)代社會，國家行政機(jī)關(guān)被稱為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，后者制定的法律、法規(guī)主要由前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。2．嚴(yán)格執(zhí)法(1)嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或駕馭標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、公允、公正。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要求執(zhí)法人員必需秉公執(zhí)法，肅穆執(zhí)法，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必需盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于訂正并依法懲罰，不搞“看法執(zhí)法”“關(guān)系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，懲罰有據(jù)。(2)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推動(dòng)依法治國的基本要求；是維護(hù)社會公允正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國家法治文明程度，影響著法治中國建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正的確施，推動(dòng)社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對于全面推動(dòng)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。3．執(zhí)法現(xiàn)狀及危害(1)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。隨著法治政府建設(shè)不斷推動(dòng)，行政執(zhí)法工作取得了長足進(jìn)步。(2)必需醒悟地看到，同民主法治建設(shè)進(jìn)步和人民群眾期盼要求相比，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊(duì)伍還存在很多不適應(yīng)的問題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時(shí)有發(fā)生。這類現(xiàn)象嚴(yán)峻違反了社會主義法治原則，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。只有堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。┃┃典例示范__■1．漫畫《城管，別?！分饕獑⑹菊嚓P(guān)部門(D)①要加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量②要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)③要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法④要深化行政管理體制改革A．①③ B．①④C．②④ D．②③[解析]該題考查政府依法行政，①④觀點(diǎn)與漫畫主旨不符，漫畫主旨并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，②③符合題意。故答案應(yīng)選D。思維·建模┃┃變式訓(xùn)練__■1．法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。明代張居正上疏明神宗實(shí)行考成法時(shí)曾提出，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。假如制定出來的法律只存在于紙上和墻上而不能嚴(yán)格去落實(shí)，這樣的法律豈不變成“沒有牙齒的老虎”？下列古語蘊(yùn)含的政治道理與題干一樣的是(C)A．足國之道，節(jié)用裕民，而善藏其余B．君子棄瑕以拔材，壯士斷腕以全質(zhì)C．法立，有犯而必施；令出，唯行而不返D．修其心，治其身，而后可以為政于天下[解析]題干的意思是要嚴(yán)格執(zhí)法。C的意思是法律一經(jīng)制定，凡有違犯者，必需實(shí)施懲治；吩咐一經(jīng)發(fā)出，只有堅(jiān)持執(zhí)行，而不能違反，與題干意思一樣。A強(qiáng)調(diào)整約用度，使百姓富有，與題意不符。B強(qiáng)調(diào)君子要摒棄自己的缺點(diǎn)才能施展與發(fā)揮自己的才能，與題意不符。D強(qiáng)調(diào)要先修心治身，充溢德行，而后才能理政，治國平天下，與題意不符。議題推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法┃┃議題導(dǎo)引__■材料一2019年6月2日，中共中心辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的看法》強(qiáng)調(diào)，行政裁決工作要依據(jù)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推動(dòng)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求，建立健全通過行政裁決化解沖突糾紛的制度，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各職能部門為主體的行政裁決工作體制，為促進(jìn)人民安家立業(yè)、社會公允正義、國家長治久安供應(yīng)有力保障。材料二行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。黨的十八大以來，行政執(zhí)法總體上有很大改善，但隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時(shí)有發(fā)生。同時(shí)也有部分人阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法，執(zhí)法疲軟的問題不斷引起群眾的熱議。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動(dòng)、剛好地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；重大執(zhí)法確定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際。[探究](1)結(jié)合材料一，從嚴(yán)格執(zhí)法的角度，分析說明應(yīng)如何做好行政裁決工作？(2)運(yùn)用嚴(yán)格執(zhí)法的有關(guān)學(xué)問，結(jié)合材料二說明推動(dòng)“三項(xiàng)制度”、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的意義。提示：(1)①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，做好行政裁決工作，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)各方，統(tǒng)籌全局的作用。②履行政府職能，做好行政裁決工作，須要行政機(jī)關(guān)全面履行政府職能，堅(jiān)持依法行政。③堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。做好行政裁決工作，須要各行政部門堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。(2)①行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動(dòng)，是實(shí)施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要方式。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，干脆體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平。②行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”是提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的重要制度支配，是推動(dòng)法治政府建設(shè)的重要保證，是深化依法治國實(shí)踐的重要舉措，對促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營造更加公開透亮、規(guī)范有序、公允高效的法治環(huán)境，加快社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。┃┃重點(diǎn)突破__■1．推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法(1)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的原則①依法行政的原則。這是指行政機(jī)關(guān)必需依據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國家行政活動(dòng)的一條最基本原則。②講求效能的原則。這是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動(dòng)有效的行使其權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。③公允合理原則。這是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和狀況因素，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下，做到公允、公正、合理、適度，避開由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。(2)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求①依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。②建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。③全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決解除對執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門愛護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。④強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實(shí)效。⑤加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。2．權(quán)力清單就是把各級政府及其所屬工作部門駕馭的各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。它著眼于依法優(yōu)化和公開權(quán)力運(yùn)行流程，致力于形成權(quán)責(zé)清楚、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透亮運(yùn)行機(jī)制，以切實(shí)有效地解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題。3．嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法內(nèi)涵執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事同等狀況同等對待，不同狀況差別對待體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念原因嚴(yán)格執(zhí)法是推動(dòng)全面依法治國的關(guān)鍵嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公允公正的重要保障公正是執(zhí)法價(jià)值取向政府執(zhí)法的文明干脆反映出一個(gè)國家的文明聯(lián)系規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法的要求名詞點(diǎn)擊(1)行政許可：行政機(jī)關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。(2)行政懲罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人賜予行政制裁的詳細(xì)行政行為。(3)行政強(qiáng)制：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依據(jù)法定職權(quán)和程序做出的對相對人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為實(shí)行的強(qiáng)制性措施。(4)行政征收：行政主體憑借國家行政權(quán)，依據(jù)國家和社會公共利益的須要，依法向行政相對人強(qiáng)制性征集肯定數(shù)額金錢和實(shí)物的行政行為。行政征收主要由稅和費(fèi)組成。(5)行政收費(fèi)：國家行政機(jī)關(guān)或者依法履行行政職能的其他組織，為滿意特殊的行政支出，向與特殊支出存在特定關(guān)系的行政相對人收取貨幣的行為。如過路過橋費(fèi)等。(6)行政檢查：行政主體依法定職權(quán)，對行政管理相對人遵遵守法律律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政吩咐、確定的狀況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。如依據(jù)人民警察法可進(jìn)行的當(dāng)場盤問、檢查等。(7)“法定職責(zé)必需為”的意思是，法律、行政法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的職權(quán)，是職責(zé)所在，是必需有所作為的，不得懈怠、推諉。(8)“法無授權(quán)不行為”的意思是，法律、行政法規(guī)沒有授予國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，國家機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施，是不能亂作為的，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。(9)行政懲罰自由裁量權(quán)行政懲罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。┃┃典例示范__■2．在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了肯定的范圍和幅度，但有的缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)供應(yīng)了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)依據(jù)案件實(shí)際狀況合理作出懲罰。而在實(shí)踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素養(yǎng)、心情等因素罰款1000元的現(xiàn)象，群眾對此特別不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設(shè)限，增加政府公信力是我國政治體制改革的一個(gè)重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動(dòng)出臺并實(shí)施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的方法。經(jīng)過一段時(shí)間，這些地方政府依法行政水平上了一個(gè)臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。為什么地方政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)？請結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治的有關(guān)學(xué)問作出分析。[解析]本題要求回答地方政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)的緣由。因此首先從國家性質(zhì)角度分析政府規(guī)范行政裁量權(quán)對依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意義，然后結(jié)合材料分析假如不規(guī)范行政裁量權(quán)會帶來的不利影響。[答案]①我國是人民民主專政的