《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法是為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)投標(biāo)公平、公正、公開，提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定的管理辦法。第一章總則第一條為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)投標(biāo)公平、公正、公開，提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。第二章招標(biāo)第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以是項(xiàng)目法人或者其他組織。第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制招標(biāo)方案，明確招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)組織形式等。第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、工程量清單等。第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)資格條件等。第九條投標(biāo)資格條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，可以要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等。第十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)書、投標(biāo)保證金、資質(zhì)證明文件等。第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成。第十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)人。第三章投標(biāo)第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)、資金和信譽(yù)等條件。第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效。第十五條投標(biāo)人不得有下列行為：（一）提供虛假材料或者以其他方式弄虛作假；（二）與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；（三）以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)或者以欺詐、串通、賄賂等不正當(dāng)手段中標(biāo)；（四）在招標(biāo)投標(biāo)過程中，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第四章中標(biāo)和合同第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人之確定之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。第十八條招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第十九條中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當(dāng)理由不履行合同的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。第二十條招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當(dāng)理由不履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章監(jiān)督管理第二十一條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。第二十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法履行合同，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。第六章法律責(zé)任（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的；（二）泄露招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)保密的信息的；（三）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十四條違反本辦法的規(guī)定，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目、不簽訂合同或者在簽訂合同后無正當(dāng)理由不履行合同的，由水行政主管部門取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。第二十五條水行政主管部門的工作人員在監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十六條本辦法自2021年1重點(diǎn)和難點(diǎn)解析在《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中，有幾個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)細(xì)節(jié)需要特別關(guān)注，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的公平、公正和公開。1.招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理《管理辦法》中提到，省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。這意味著，水行政主管部門有責(zé)任確保招標(biāo)投標(biāo)活動合法合規(guī)進(jìn)行，并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)關(guān)注水行政主管部門的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管措施，以確保招標(biāo)投標(biāo)活動的透明度和公正性。2.招標(biāo)投標(biāo)文件的編制和發(fā)布根據(jù)《管理辦法》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件，并通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、工程量清單等。重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件的編制要求和內(nèi)容，以確保投標(biāo)人有足夠的信息進(jìn)行投標(biāo)，并確保招標(biāo)文件的公開性和透明度。3.投標(biāo)資格條件的確定《管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)資格條件可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，可以要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)資格條件的設(shè)定，以確保投標(biāo)人具備足夠的實(shí)力和能力來完成工程，并防止不合適的投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.評標(biāo)委員會的組建和評審《管理辦法》要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由專家和招標(biāo)人代表組成。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)人。重點(diǎn)關(guān)注評標(biāo)委員會的組建和評審過程，以確保評標(biāo)過程的公正性和客觀性。5.中標(biāo)和合同的履行根據(jù)《管理辦法》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人之確定之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)和合同履行的規(guī)定，以確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和合同的履行。6.法律責(zé)任的承擔(dān)《管理辦法》對違反規(guī)定的行為設(shè)定了法律責(zé)任，包括罰款、取消中標(biāo)資格、沒收投標(biāo)保證金等。重點(diǎn)關(guān)注法律責(zé)任的承擔(dān)，以確保所有參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方都能依法行事，并對違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。重點(diǎn)和難點(diǎn)解析1.監(jiān)督管理機(jī)制《管理辦法》明確指出，省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。這一機(jī)制的建立，旨在確保招標(biāo)投標(biāo)活動合法合規(guī)進(jìn)行，防止和查處違規(guī)行為。重點(diǎn)關(guān)注水行政主管部門的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)管措施，以及如何確保其監(jiān)督的有效性和執(zhí)行力度。2.招標(biāo)文件的編制與發(fā)布招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響到整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程的公正性和透明度。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，編制包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、工程量清單等內(nèi)容的招標(biāo)文件，并通過媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告。重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件的編制要求和內(nèi)容，以及招標(biāo)公告的公開性和透明度，確保投標(biāo)人有足夠的信息進(jìn)行投標(biāo)。3.投標(biāo)資格條件的確定投標(biāo)資格條件的設(shè)定是確保投標(biāo)人具備足夠的實(shí)力和能力來完成工程的關(guān)鍵。根據(jù)《管理辦法》，投標(biāo)資格條件可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，可以要求投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況等。重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)資格條件的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及如何確保這些條件的合理性和適用性。4.評標(biāo)委員會的組建與評審過程評標(biāo)委員會的組建和評審過程是確保招標(biāo)投標(biāo)活動公正性和客觀性的核心環(huán)節(jié)?！豆芾磙k法》要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)人。重點(diǎn)關(guān)注評標(biāo)委員會的組建程序、成員資質(zhì)和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及如何確保評審過程的公正性和客觀性。5.中標(biāo)與合同履行中標(biāo)與合同履行是確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施和合同履行的重要環(huán)節(jié)?！豆芾磙k法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人之確定之日起3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)和合同履行的規(guī)定，以及如何確保這些規(guī)定的執(zhí)行力度和效果。6.法律責(zé)任的承擔(dān)法律責(zé)任的承擔(dān)是確保招標(biāo)投標(biāo)活動各方依法行事，并對違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的關(guān)鍵?！豆芾磙k法》對違反規(guī)定的行為設(shè)定了法律責(zé)