地方公務(wù)員上海申論2007年

上海申論2007年申論二、給定資料1．在2005年9月召開的全國(guó)實(shí)施《公務(wù)員法》工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)提出，要努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的“熱愛祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。2．公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長(zhǎng)期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。3．“熱愛祖國(guó)、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國(guó)建功、為民造福?！般”M職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰?wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義。通過實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶?、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障，就是要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，努力營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同做好工作。4．《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實(shí)為具體的法律規(guī)定?！豆珓?wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)。”這一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚(yáng)公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國(guó)，公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的事情，而是必須予以落實(shí)的重要管理問題。5．近年來，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。2002年國(guó)家人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅(jiān)定；二是忠于國(guó)家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團(tuán)結(jié)協(xié)作；八是品行端正。6．公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大。國(guó)家人事部副部長(zhǎng)尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會(huì)上指出：培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。7．對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不能以自行”說明人們?cè)缢日J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系，古人云：“政者，正也”；“臨患不忘國(guó)”；“其身正，不令而行”；“其身不正，雖令不從”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從《漢書》中的“同而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國(guó)古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請(qǐng)命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。8．在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國(guó)歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國(guó)歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。9．現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國(guó)家，自19世紀(jì)中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)被越來越多的國(guó)家普遍采用的人事行政制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方國(guó)家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國(guó)通過“新公共管理運(yùn)動(dòng)”來加強(qiáng)政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé)，引用一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高政府的工作績(jī)效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國(guó)通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準(zhǔn)則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實(shí)到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴(yán)明”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。10．現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國(guó)的公務(wù)員制度固然深深根植于中國(guó)的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢(shì)，以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐，這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手。11．中共陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永強(qiáng)調(diào)：《公務(wù)員法》確立了一套具有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，在隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵(lì)保障機(jī)制上，都具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。要廣泛開展《公務(wù)員法》宣傳活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施《公務(wù)員法》的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，在全省營(yíng)造學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、遵守《公務(wù)員法》的良好氛圍。《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對(duì)象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力可以說直接關(guān)系到《公務(wù)員法》的實(shí)施效果。因此，要緊緊抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的整體建設(shè)。要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。目前，陜西省公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%，低于81%的全國(guó)平均水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的任務(wù)還很重。因此，要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，不斷提高公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。要努力培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”。各級(jí)各部門要把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使全省廣大公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。12．從2007年6月份開始，南昌市把公務(wù)員精神作為公務(wù)員培訓(xùn)的一門必修課程，在全市市(廳)級(jí)以下公務(wù)員及參照管理單位工作人員中全面展開。該市還建立了培養(yǎng)和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的長(zhǎng)效機(jī)制，把公務(wù)員精神培訓(xùn)作為該市公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。培訓(xùn)考試成績(jī)將記入公務(wù)員培訓(xùn)登記表和培訓(xùn)證書，作為考核、獎(jiǎng)勵(lì)與使用的重要依據(jù)。對(duì)未參加培訓(xùn)或考試成績(jī)不及格的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考，未補(bǔ)考或補(bǔ)考仍不及格的，當(dāng)年考核不能確定為優(yōu)秀等次。13．濟(jì)南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個(gè)良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪?duì)伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。一個(gè)班次要做七八百個(gè)轉(zhuǎn)體、手勢(shì)動(dòng)作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽(yù)為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“有困難找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務(wù)禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程，變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全支隊(duì)為群眾辦好事、實(shí)事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動(dòng)，全市有多個(gè)單位開展了“向交警獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。三、申論要求第1題、給定材料中涉及提高培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的內(nèi)涵。請(qǐng)先判斷以下表述正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過200字。A．隨著社會(huì)分工越來越細(xì)、專業(yè)化程度越來越高，對(duì)公務(wù)員個(gè)人能力提出了前所未有的高要求，因此，實(shí)事求是地講，從實(shí)際情況來看，公務(wù)員精神中對(duì)個(gè)人能力的要求超過集體之間互相協(xié)作的要求。()B．目前有少數(shù)公務(wù)員缺乏敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)和自律意識(shí)，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，有利于廣大公務(wù)員在新的形勢(shì)下樹立正確的權(quán)力觀、地位觀。()C．現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)是有明顯的區(qū)別，現(xiàn)代社會(huì)可以被稱為“陌生人的社會(huì)”，它的規(guī)模壯大，人口眾多，關(guān)系交錯(cuò)，成分復(fù)雜。因此，加強(qiáng)政府管理是現(xiàn)代政府最重要的職責(zé)和最基本的責(zé)任觀念。()D．公務(wù)員職位是根據(jù)國(guó)家管理的需要設(shè)置的，每個(gè)職位都有明細(xì)的任務(wù)和職責(zé)，因此，公務(wù)員要忠于職守、勤勉盡責(zé)，努力完成本職任務(wù)。()E．《公務(wù)員法》第五十四條規(guī)定，實(shí)際上賦予了下級(jí)對(duì)上級(jí)的有限的對(duì)抗權(quán)和糾錯(cuò)權(quán)，為了保障管理的統(tǒng)一高效，公務(wù)員有必須服從上級(jí)決定和命令的義務(wù)，而公務(wù)員精神，要求公務(wù)員有遵守法律法規(guī)的義務(wù)。()________我的答案：我的答案：參考答案：A(×)由材料5最后一段“隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求”可知，個(gè)人能力的發(fā)揮離不開集體協(xié)作，所以不能說對(duì)個(gè)人能力的要求超過集體之間相互協(xié)作的要求。B(√)C(√)D(√)E(×)服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令是公務(wù)員的基本義務(wù)，不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定或命令是公務(wù)員的紀(jì)律。在上級(jí)的決定或命令明顯違法的時(shí)候，公務(wù)員可以不執(zhí)行。答案解析：第2題、根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：近年來，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善，“熱愛祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)合作”的公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn)，建立服務(wù)型政府，提高公共事務(wù)管理的水平也迫切需要公務(wù)員精神來支撐，這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市(如濟(jì)南)的成功經(jīng)驗(yàn)。________答案解析：第3題、從貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的落實(shí)，就如何培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，提出對(duì)策建議，要求對(duì)策合理、具體可行、條理清楚、語言簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：首先，把公務(wù)員精神作為重要內(nèi)容納入到公務(wù)員的培訓(xùn)計(jì)劃中，使廣大公務(wù)員對(duì)公務(wù)員精神不僅了于口、了于心，并且在自己的履職過程中切實(shí)踐行。其次，切實(shí)貫徹實(shí)施好《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。再次，加大輿論宣傳力度，充分運(yùn)用多種媒體，深入宣傳公務(wù)員精神的豐富內(nèi)涵和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的重大意義。各級(jí)組織人事宣傳部門通過組織各種形式的活動(dòng)倡導(dǎo)和實(shí)踐公務(wù)員精神。最后，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《公務(wù)員法》的精神上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的責(zé)任感和自覺性，進(jìn)而把貫徹《公務(wù)員法》作為弘揚(yáng)公務(wù)員精神的實(shí)踐活動(dòng)。答案解析：第4題、以“論公務(wù)員精神的價(jià)值取向”為題，寫一篇1000字左右的文章，要求聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，論證合理，條理清楚，語言流暢。________我的答案：我的答案：參考答案：論公務(wù)員精神的價(jià)值取向公務(wù)員精神是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求。它既是對(duì)長(zhǎng)期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員的新要求；既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明成果；既是公務(wù)員應(yīng)該具備的職業(yè)道德，又是工作中必須遵循的基本準(zhǔn)則。其所反映的價(jià)值取向有如下幾點(diǎn)：(1)維護(hù)社會(huì)公正：公務(wù)員精神的根本價(jià)值取向。維護(hù)社會(huì)公正是公共行政公共性的道德價(jià)值內(nèi)容。而社會(huì)公正總是首先體現(xiàn)為制度公正。但是，制度運(yùn)行的公正性在某種程度上取決于其實(shí)施者即公務(wù)員所具有的公正品質(zhì)。如果公務(wù)員在其公共權(quán)力的運(yùn)行中，具有公正無私的倫理立場(chǎng)和正直剛毅的行政德性以及為維護(hù)正義而無所畏懼的倫理勇氣和倫理堅(jiān)定性，那么，社會(huì)公正才能在公正制度的維護(hù)和權(quán)力的公正運(yùn)行下有效地在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)。由此可見，維護(hù)社會(huì)公正不僅是一個(gè)法律制度和體制上的問題，而且是公務(wù)員的行政行為問題。(2)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：公務(wù)員精神的核心價(jià)值取向?，F(xiàn)代公共行政已經(jīng)從統(tǒng)治行政、管理行政轉(zhuǎn)變