浙江申論模擬170

浙江申論模擬170申論注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．5月的H省S市，鄉(xiāng)村里滿眼綠色，山坡上不時(shí)可以遇見悠閑吃草的牛羊，一派田園牧歌景象。

“真沒想到，疫情剛過，軍分區(qū)的政委就親自給咱們送種子、送肥料呢!”H省S市L村脫貧戶向兵洲說。

L村是S市軍分區(qū)直接幫扶的4個(gè)貧困村之一，在軍分區(qū)的協(xié)調(diào)下，村里建成了7座50千瓦的光伏發(fā)電站，還發(fā)展了特色養(yǎng)殖，為村集體每年增收25萬多元。原本2019年底，這4個(gè)村都已脫貧。但是，突如其來的新冠肺炎疫情對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不小的沖擊。軍分區(qū)了解情況后，立刻給予資金、技術(shù)、物資的支持，幫助村里渡過難關(guān)。

“疫情防控期間，要不是人武部幫忙，我的3500只雞，六七百斤雞蛋怕是要‘砸在手里’了，搞不好有可能返貧。”L村民兵連長小諶說。

小諶是退伍軍人，年輕力壯，但因家有重病病人致貧。5年前，Z區(qū)人武部將他作為重點(diǎn)幫扶對象，通過外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上門技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系外銷途徑等多種方式幫助他發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。他逐漸成長為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，許多貧困戶在他帶領(lǐng)下，一起提前脫貧。

“疫情發(fā)生后，城里、村里都實(shí)行封閉管理，貨運(yùn)基本停止，雞蛋不賣，時(shí)間長了就壞了，雞飼料都快吃完了?！毙≈R心急如焚的時(shí)候，接到了Z區(qū)人武部部長的關(guān)懷電話，“你有啥困難盡管說!”小諶把難題一說，區(qū)人武部立刻幫忙聯(lián)系了S市的幾個(gè)居民小區(qū)，通過小區(qū)團(tuán)購的方式，小區(qū)分批組織貨車到村里“掃貨”，小諶和全村農(nóng)民滯留的農(nóng)產(chǎn)品，立刻銷售一空。

無獨(dú)有偶，疫情期間，軍分區(qū)重點(diǎn)扶持的小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也受到了沖擊。

“受疫情影響，小龍蝦銷路不暢，價(jià)格下滑，村集體剛剛流轉(zhuǎn)、平整了200畝地準(zhǔn)備做稻蝦養(yǎng)殖，沒想到招商很不順利。”L村支書年初很頭疼。他把困難向?qū)趲头龅腪區(qū)人武部一反映，人武部立刻與區(qū)招商局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大招商力度。很快，S市志順雙勇家庭農(nóng)場就被引進(jìn)了過來。

“我們幫助村里建起了小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，就必須把這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持好。”S市軍分區(qū)政委張愛華說，“絕不讓脫貧群眾因疫情返貧!”

2．C省B市會寧縣韓家集鎮(zhèn)袁家坪村，一座座黃土山昂然挺立，山路彎彎，勾勒出西北獨(dú)有的蒼茫景象。山有山脊，54歲的村支書老任則是這座小山村的脊梁。

“脫貧攻堅(jiān)讓村民過上了好日子，咱也要對得起老百姓的期望?！彼芰洗笈锢?，老任皮膚黝黑，近15年的村支書生涯，老任跟著這個(gè)小村莊一起經(jīng)歷了翻天巨變。老任參加工作之初，村里連個(gè)像樣的辦公場所都沒有。而這個(gè)深度貧困村里破敗不堪的景象更是在不斷地鞭策他，老任逐漸明白，他不只是一個(gè)“上傳下達(dá)”的“傳話筒”，而應(yīng)該是帶領(lǐng)群眾走出困境的領(lǐng)路人，扛起村莊希望的“脊梁”。

過去，村里的路又窄又破，兩頭牛都過不去。老任決定優(yōu)先解決行路難的問題。2011年，在多方努力下，袁家坪村有了第一條“主干道”，這也是老任最驕傲的事之一。通過推廣雙壟溝播、平整土地等舉措，日子逐年好轉(zhuǎn)，但老任知道許多村民還生活在貧困里。

2013年，脫貧攻堅(jiān)工作的開展，給這個(gè)小村莊撒下了曙光。

“不抱緊產(chǎn)業(yè)，脫貧就沒有希望?！崩先握J(rèn)識到，因地制宜搞產(chǎn)業(yè)，才能讓村民過上好日子，“一畝園十畝田”，一間占地半畝的塑料大棚每年可收入4000元。通過招商引資和多次研究，2017年，當(dāng)?shù)貨Q定把塑料大棚種植無籽西瓜定為核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

技術(shù)問題可以通過合作解決，但最難的還是“人”的工作。當(dāng)?shù)卦缫蚜?xí)慣傳統(tǒng)種植方式，盡管有政府資金扶持，但保守的思想?yún)s讓新的產(chǎn)業(yè)難以推廣。本不善言辭的老任只能挨家挨戶、苦口婆心地做工作，對比較固執(zhí)的村民，他一個(gè)月要入戶十次以上。難免有爭吵，但他從不放在心上?！斑@個(gè)黑臉支書，臉黑心紅度量大”是村民對他的評價(jià)。

老任心里，帶領(lǐng)群眾脫貧致富是“天大的事”。2018年，腎結(jié)石住院手術(shù)期間，正值一批大棚開工建設(shè)，病床上他依然堅(jiān)持工作，手術(shù)后僅十天便返回工作崗位。

作物有了，但怎么賣個(gè)好價(jià)錢?為了解決銷路問題，老任用三輪車?yán)浨巴鞯?，了解市場行情，最忙的時(shí)候，三天兩夜跑了5個(gè)縣區(qū)。如今，這已成為他每年7月份的“習(xí)慣動作”。

看到了實(shí)實(shí)在在的效益，許多村民紛紛加入了大棚種植的行列?，F(xiàn)在，村里已有塑料大棚892座，日光溫室50座。同時(shí)通過流轉(zhuǎn)土地，建成袁家坪村蔬菜產(chǎn)業(yè)園。除去分紅，建檔立卡貧困戶來此務(wù)工，每天還有100元的收入。

產(chǎn)業(yè)給村民的生活帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。55歲的老張是袁家坪村的脫貧戶，過去一家四口人的年收入剛剛過萬，身患?xì)埣驳乃麩o法從事重體力活，如今通過公益性崗位、在產(chǎn)業(yè)園打工等方式，每年收入可達(dá)4萬元。

這個(gè)過去貧困發(fā)生率曾高達(dá)73.18%的荒涼小村，2019年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2020年貧困發(fā)生率為0。同時(shí)，全村9個(gè)村民小組全部接入自來水，村組道路硬化33千米。

“我只是一個(gè)普通的基層干部，群眾安心我才能睡得踏實(shí)。”老任說。

3．白墻紅瓦的小樓，干凈整潔的庭院，設(shè)施齊全的文化廣場，暢通平坦的通村公路……冬日暖陽下，位于三臺縣紫河鎮(zhèn)紅花園村的新村聚居點(diǎn)格外引人注目。

“自從搬進(jìn)新房子，日子是越來越好啰!”年過六旬的楊洪培從土坯房搬遷到聚居點(diǎn)，開啟美好新生活，生活條件改善了，她還在村合作社找到份好工作，兒子在外務(wù)工也更放心。

窺一斑而見全豹。“十三五”期間，某市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措，按照“群眾自愿、保障基本、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)制定搬遷實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)力推動規(guī)劃落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)搬遷規(guī)劃與后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套“三同步”，讓搬遷群眾住進(jìn)新房子、找到新工作、過上好日子，實(shí)現(xiàn)從貧困到小康的跨越。

“十三五”期間，全市5435戶14624名建檔立卡貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷，全市易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)幫扶100%覆蓋，脫貧100%實(shí)現(xiàn)。

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“易地扶貧搬遷是針對生活在‘一方水土養(yǎng)不好一方人’地區(qū)貧困人口實(shí)施的一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧工程?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目的是通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”，從根本上解決搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題。

易地扶貧搬遷，“搬遷誰”是核心。某市易地扶貧搬遷群眾全部為建檔立卡貧困戶，居住房屋多數(shù)年老失修，存在較大安全隱患。

多部門聯(lián)動發(fā)力，保障群眾住房質(zhì)量安全。由市發(fā)改部門牽頭，自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋選址，住建部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管，各項(xiàng)目縣(市、區(qū))通過入戶調(diào)查摸底、搬遷戶自愿申請、召開村民代表大會、村級公示確定搬遷對象等程序，在全市精準(zhǔn)識別出5435戶14624名建檔立卡貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷。

截至目前，按照人均不超過25平方米、戶均自籌不超過1萬元的政策要求，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建與統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合、分散安置與集中安置相結(jié)合的方式，建設(shè)符合國家質(zhì)量安全的易地扶貧搬遷住房5435套，搬遷群眾全部入住新房，實(shí)現(xiàn)住房質(zhì)量安全有保障的目標(biāo)。

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走進(jìn)梓潼縣文興鎮(zhèn)火花村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，白墻黛瓦的民居錯(cuò)落有致，水電氣供應(yīng)暢通，每家門前有院壩有花園，還有貫通的水泥路……一派現(xiàn)代新農(nóng)村氣息撲面而來?；鸹ù宕迕裉餅槎Y說，“感謝黨和政府的好政策，讓我住上了新房子，過上了新生活?！?/p>

易地扶貧搬遷，既要讓群眾“搬得出”，更能“穩(wěn)得住”?！耙椎胤鲐毎徇w不僅是貧困群眾在地理位置上的遷移，而且是生產(chǎn)生活方式的重建、城鄉(xiāng)格局的重構(gòu)?！痹撠?fù)責(zé)人說，在建設(shè)住房的同時(shí)，還狠抓配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提升搬遷群眾生產(chǎn)生活條件。

某市易地扶貧搬遷群眾大多遠(yuǎn)離縣城、中心鎮(zhèn)，交通基礎(chǔ)較為落后，群眾就業(yè)就醫(yī)就學(xué)十分不便。如何改善提升搬遷群眾生產(chǎn)生活條件?在建房選址時(shí)，各項(xiàng)目縣(市、區(qū))依據(jù)“四靠近”原則，主要將搬遷群眾安置在靠近村相對集中居住地、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地方?！笆濉逼陂g，某市累計(jì)修建飲水管道97千米、道路503千米、文化生活廣場4處等配套設(shè)施。

不斷完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，讓搬遷群眾享受更便捷舒適的新生活。如今，全市106個(gè)集中安置點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了水、電、道路、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)“五通”，同步建設(shè)污水處理、垃圾收集、綠化亮化等配套設(shè)施，在有條件的安置點(diǎn)建設(shè)了文化活動室、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室等，使搬遷群眾出行難、就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難等狀況明顯改善，讓搬遷群眾共享教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源，群眾生產(chǎn)生活更加方便，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

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易地扶貧搬遷，“能致富”是目的?！皩?shí)施易地扶貧搬遷，還要讓搬遷群眾融入新環(huán)境，過上好日子?！痹撠?fù)責(zé)人表示，就是以“輸血”+“造血”助力脫貧攻堅(jiān)，積極引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把日子越過越紅火。

為確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康的目標(biāo)，某市各項(xiàng)目縣(市、區(qū))通過發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、成立專業(yè)合作社、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，拓寬搬遷群眾就業(yè)增收渠道，讓群眾脫貧致富有路子，賺更多“票子”。

三臺大力發(fā)展藤椒、麥冬等種植業(yè)；梓潼探索“1+5”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式；鹽亭發(fā)展果?，F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)；北川、平武發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)……如今，各地聚集優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

貧困群眾易地搬遷后就業(yè)能力明顯提升。截至目前，全市通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧6104人，通過就業(yè)扶持帶動脫貧2394人，通過資產(chǎn)收益方式帶動脫貧189人，通過社會兜底方式幫助脫貧2669人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)脫貧3268人。全市易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了幫扶100%覆蓋，脫貧100%實(shí)現(xiàn)。

4．2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、全面收官之年。今年，我們既要全面完成剩余減貧任務(wù)，又要鞏固脫貧成果，防止返貧致貧，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

2019年10月，D市建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧?！懊撠毑环地?，才是真脫貧。”為此，D市著力在建立健全防貧長效機(jī)制上下功夫，防止返貧致貧，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起考驗(yàn)。2019年以來，D市沒有一戶建檔立卡脫貧戶返貧，沒有一戶非貧困低收入戶致貧。

“看病時(shí)幫我籌集醫(yī)療費(fèi)用，出院后幫我辦理慢性病卡，還專門給我公公、婆婆申請了低?！皇怯羞@么多好政策，我真不知道怎么邁過這道坎兒!”受益于D市防貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，突患白血病的市民王某及時(shí)得到救助，沒有滑入貧困行列。34歲的王某，是D市重點(diǎn)關(guān)注的非貧困低收入戶。2019年4月，因患急性骨髓性白血病住院，醫(yī)療費(fèi)用的自付部分達(dá)到6萬多元?！拔覀兗?口人，公公患有腦血栓，長期臥床；兩個(gè)孩子才幾歲，需要人照顧；平時(shí)我們就靠種地和打零工生活，忙活一年也就收入兩萬七八。”王某說，這么高的住院費(fèi)用，她家真是負(fù)擔(dān)不起，更別說后期的治療了。

“全市貧困人口中，因病、因殘、因缺乏勞動力致貧的比例高達(dá)95.9%；像王某這樣的非貧困低收入戶，突發(fā)疾病導(dǎo)致貧困的占比也是相當(dāng)高的。”D市扶貧辦常務(wù)副主任X說，為此，該市在做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等工作的基礎(chǔ)上，制定了防貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施辦法，并啟用防貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，有效破解一邊不遺余力脫貧、一邊猝不及防地返貧致貧的“沙漏式”扶貧難題。

按照該實(shí)施辦法，人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍。當(dāng)他們因病就醫(yī)、發(fā)生事故等出現(xiàn)家庭大額支出，且支出金額超過預(yù)先設(shè)定的預(yù)警線時(shí)，防貧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)就會向相關(guān)部門發(fā)出提示。

“去年8月，我的小兒子得了重病，醫(yī)保報(bào)銷后自付費(fèi)用超過了17萬元，多虧政府給我們上了防貧保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠付了9.59萬元。”D市某村村民Z說，正是這種真金白銀的救助讓他重新燃起了生活的希望。

2019年，D市政府與保險(xiǎn)公司合作設(shè)立精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，每年由市財(cái)政撥付470萬元專款作為防貧保險(xiǎn)金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全市10%左右的農(nóng)村人口購買保險(xiǎn)，重點(diǎn)救助有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶。

“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)保障對象不事前確定、不事先識別。表面上，我們只是為D市10%的農(nóng)村人口購買了防貧保險(xiǎn)，但由于沒有具體到個(gè)人，所以我們的保障范圍實(shí)際上是全市約109萬農(nóng)村人口的全覆蓋?！备敝魅蝀說，這意味著從源頭上筑起發(fā)生貧困的“攔水壩”，能有效避免非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶返貧致貧。

精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)重點(diǎn)關(guān)注3類人群，即因病(殘)、因?qū)W、因?yàn)?zāi)(突發(fā)變故)導(dǎo)致支出變化的家庭。當(dāng)D市醫(yī)保、教育等相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)他們面臨返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將進(jìn)行預(yù)警。這時(shí)，市扶貧辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)有關(guān)部門、村和保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)行信息收集、調(diào)查核實(shí)、評議等，并由保險(xiǎn)公司為符合救助條件的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶發(fā)放防貧保險(xiǎn)金。2019年以來，該市共發(fā)放精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)金160萬元，119戶非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶因此受益。

一臺臺鎖邊機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一塊塊毛巾從工人手中滑過……近日，在D市號頭莊鄉(xiāng)官道莊村脫貧加工點(diǎn)，馬某等10名工人全部返崗，其中4人是建檔立卡脫貧戶。

“我們是3月初復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，復(fù)工用的口罩、消毒液、額溫槍等都是鄉(xiāng)里幫著解決的。此外，還給我們講解防疫知識?！瘪R某是官道莊村建檔立卡脫貧戶，也是該加工點(diǎn)的負(fù)責(zé)人。

馬某肢體四級殘疾，丈夫聽力二級殘疾，兒子視力一級殘疾并患有癲癇病，最難的時(shí)候，家里連鹽都買不起。2016年，憑借號頭莊鄉(xiāng)扶貧辦資助的兩臺鎖邊機(jī)，馬某不僅擺脫了貧困，還創(chuàng)辦了脫貧加工點(diǎn)，帶動村里家庭條件不好的姐妹共同致富。然而，突如其來的疫情打亂了她們的腳步。“這個(gè)加工點(diǎn)承載著馬某和另外9戶低收入家庭的希望，加工點(diǎn)一天不開工，她們就一天沒有收入?！瘪R某說，“像管道莊村這樣的脫貧加工點(diǎn)全市一共有17個(gè)，相對來說他們抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，我們必須幫助他們增強(qiáng)抵抗力?！蹦壳埃摲鲐毤庸c(diǎn)每天加工毛巾2萬條，操作熟練的工人每天可以掙70元左右，不太熟練的也可以掙到50元。

為確?！安灰蛞咔橛绊懨撠毘缮?，不因疫情降低脫貧標(biāo)準(zhǔn)”，今年2月以來，D市開始實(shí)施“五個(gè)一批”行動，即返崗務(wù)工一批、扶貧企業(yè)帶動一批、公益崗位安置一批、消費(fèi)扶貧一批、政策保障一批。

作答要求第1題、

閱讀“給定資料3”，在橫線處填入這則資料的三個(gè)小標(biāo)題。

要求：(1)準(zhǔn)確、精煉；(2)三個(gè)小標(biāo)題分條寫并標(biāo)注序號；(3)每條不超過20字。我的答案：我的答案：參考答案：1．精準(zhǔn)施策，為貧困群眾圓夢安居2．完善配套，打造美麗宜居新家園3．發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬脫貧奔小康之路答案解析：第2題、

結(jié)合“給定資料2”，談?wù)劄槭裁凑f村支書老任是這座小山村的“脊梁”。

要求：緊扣資料，分析透徹，條理清楚，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：之所以說他是這座小山村的“脊梁”，是因?yàn)樗菐ьI(lǐng)群眾走出困境的領(lǐng)路人，扛起了村莊的希望，總是在關(guān)鍵時(shí)刻挑大梁，具體表現(xiàn)在：1．解決行路難的問題。在多方努力下，修建主干道。2．多舉措改善民生。推廣雙壟溝播、平整土地等。3．因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把塑料大棚種植作為核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。4．臉黑心紅度量大。耐心做好群眾思想工作，打破保守思想的束縛，