課安全生產(chǎn)監(jiān)督管理講義

第二課

平安生產(chǎn)監(jiān)督管理

主講人：王躍進2024/11/6.為了制裁平安生產(chǎn)違反行為，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，全面提高墾區(qū)平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理素質(zhì)，結(jié)合國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?〔第15號令自2021年1月1日起施行〕的規(guī)定，以本人的理解和學(xué)習(xí)心得作以下講解，有不當(dāng)之處請?zhí)岢鲋刚?，大家研討，以便于共同提高我們的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。2024/11/6.第一講?處分方法?的總體要求2024/11/6.該?處分方法?根據(jù)?行政處分法?、?平安生產(chǎn)法?及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定?？h級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔以下統(tǒng)稱平安監(jiān)管部門〕對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為〔簡稱違法行為〕實施行政處分。應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原那么。必須以事實為依據(jù)，行政處分應(yīng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。2024/11/6.生產(chǎn)經(jīng)營單位〔是指合法和非法從事或者經(jīng)營活動的根本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格對合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體〕及其有關(guān)人員對平安監(jiān)管部門給予的行政處分，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；對行政處分不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因平安監(jiān)管部門違法給予行政處分受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。2024/11/6.第二講行政處分的種類、管轄2024/11/6.一、行政處分種類1、警告；2、罰款；3、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；4、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；以上種類是一般的行政處分﹝較大數(shù)額罰款和沒收違法所得：對個人為1萬元以上〔包括本數(shù)〕，對生產(chǎn)經(jīng)營單位為3萬元以上除外﹞。2024/11/6.5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；以上四項行政處分和較大數(shù)額罰款、沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的處分，由違法行為發(fā)生地的縣級以上平安監(jiān)管部門的負責(zé)人集體討論決定〔需準(zhǔn)備有聽證程序進行〕。6、暫扣或者撤消有關(guān)許可，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；由發(fā)證機關(guān)決定。暫扣、暫停的期限一般不得超過6個月。2024/11/6.7、關(guān)閉；由縣級平安監(jiān)管部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。8、拘留；給予拘留的行政處分，由縣級以上平安監(jiān)管部門建議公安機關(guān)依照治安管理處分法的規(guī)定決定。9、平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。平安生產(chǎn)違法行為的行政處分，由發(fā)生地的縣級以上平安監(jiān)管部門管轄。中央企業(yè)平安生產(chǎn)違法行為的行政處分，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級以上平安監(jiān)管部門管轄。2024/11/6.二、行政處分的管轄1、兩個以上平安監(jiān)管部門因行政處分管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級平安監(jiān)管部門指定管轄。2、對報告或者舉報的違法行為，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。受移送的平安監(jiān)管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級平安監(jiān)管部門指定管轄。2024/11/6.3、平安生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由平安監(jiān)管部門管轄。4、上級平安監(jiān)管部門可以直接查處下級平安監(jiān)管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級平安監(jiān)管部門管轄。下級平安監(jiān)管部門可以將重大、疑難案件報請上級平安監(jiān)管部門管轄。5、上級平安監(jiān)管部門有權(quán)對下級平安監(jiān)管部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幏钟枰约m正或者撤銷。2024/11/6.6、平安監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合?行政處分法?第十九條〔依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定〕規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處〔比方我們農(nóng)墾系統(tǒng)的分局平安監(jiān)管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托農(nóng)牧場〕設(shè)立的平安監(jiān)管機構(gòu)實施行政處分。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的平安監(jiān)管部門名義實施行政處分。委托部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處分，并對其實施行政處分的后果承擔(dān)法律責(zé)任。2024/11/6.第三講行政處分的程序2024/11/6.一、行政執(zhí)法的要求

一是按照?行政處分法?第三十七條的規(guī)定平安監(jiān)管部門在調(diào)查或者進行檢查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。二是行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省級以上平安監(jiān)管部門或者縣級以上政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓，詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。2024/11/6.三是平安監(jiān)管部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：1、能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；2、重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用〔期限一般不超過6個月〕，限期排除隱患。隱患排除后，經(jīng)平安監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。2024/11/6.四是對有根據(jù)認為不符合平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照以下規(guī)定作出處理決定：1、能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用；2、依法采取其他行政強制措施或現(xiàn)場處理措施；3、依法給予行政處分；4、經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。實施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)場下達決定書和財產(chǎn)清單。先行實施的，在48小時內(nèi)補辦決定書，送達當(dāng)事人。2024/11/6.五是生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隱患排出治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和平安監(jiān)管部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。2024/11/6.六是平安監(jiān)管部門及行政執(zhí)法人員在作出行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處分告知書，告知當(dāng)事人作出行政處分決定的事實、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達當(dāng)事人。當(dāng)事人收到3日內(nèi)進行陳訴、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。七是平安監(jiān)管部門及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處分。八是對違法行為實施行政處分，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政處分文書〔式樣由國家平安監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。2024/11/6.二、簡易行政處分程序1、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款〔不包括本數(shù)〕、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處分的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處分決定。事后應(yīng)當(dāng)及時報告，并在5日內(nèi)報所屬平安監(jiān)管部門備案。2、行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處分決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處分決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。2024/11/6.此項程序與我們平安監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員執(zhí)法有關(guān)的，本人認為只有對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處分，但也可以延伸到對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法所得折合人民幣1千元以下和責(zé)令改正、責(zé)令限期改正和責(zé)令停止違法行為。2024/11/6.三、一般行政處分程序1、平安監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對確需立即查處的平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。2024/11/6.2、對已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員進行調(diào)查。有以下情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：〔一〕本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；〔二〕本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；〔三〕與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的?；乇苡膳沙霾块T負責(zé)人決定；進行調(diào)查的部門負責(zé)人回避由負責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。2024/11/6.3、進行案件調(diào)查時，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)執(zhí)法人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。記載時間、地點、詢問和檢查情況，并由被詢問人、被檢查單位和執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問人、被檢查單位要求補正的，應(yīng)當(dāng)允許。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因并簽字。2024/11/6.4、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異〞的字樣和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：〔一〕違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處分決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的予以扣留或者封存；〔二〕違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。2024/11/6.5、執(zhí)法人員對案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作勘驗筆錄，并由當(dāng)事人核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的，可以邀請在場到達其他人員作證，并在勘驗筆錄中注明；也可以采取錄音、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。2024/11/6.6、案件調(diào)查終結(jié)后，負責(zé)承辦案件的平安生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈報表，連同有關(guān)證據(jù)一并報本部門負責(zé)人審批。平安監(jiān)管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：2024/11/6.〔一〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；〔二〕違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；〔三〕違法事實不能成立的，不得給予行政處分；〔四〕違法行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。2024/11/6.對嚴重平安生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、撤消有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤礦產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處分的，應(yīng)當(dāng)由平安監(jiān)管部門的負責(zé)人集體討論決定。2024/11/6.7、平安監(jiān)管部門依照本方法第二十八條〔前項6〕的規(guī)定給予行政處分，應(yīng)當(dāng)制作行政處分決定書。行政處分決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：2024/11/6.〔一〕當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；〔二〕違法事實和證據(jù)；〔三〕行政處分的種類和依據(jù)；〔四〕行政處分的履行方式和期限；〔五〕不服行政處分決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；〔六〕作出行政處分決定的平安監(jiān)管部門的名稱和作出決定的日期。行政處分決定書必須蓋有作出行政處分決定的平安監(jiān)管部門的印章。2024/11/6.8、行政處分決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處分決定書送達當(dāng)事人或者其他的法定受送達人。〔一〕當(dāng)事人在收到行政處分決定書后，應(yīng)在行政處分決定書送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章；〔二〕送達應(yīng)當(dāng)直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在行政處分決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；2024/11/6.〔三〕受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；〔四〕受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；〔五〕直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)管部門代為送達，代為送達的平安監(jiān)管部門收到文書后，必須立即交受送達人簽收；2024/11/6.〔六〕當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在行政處分決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；〔七〕受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公揭發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。平安監(jiān)管部門送達其他行政處分執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。2024/11/6.9、行政處分案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)平安監(jiān)管部門負責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級平安監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可延長至180日。2024/11/6.一般行政處分程序：1立案—2現(xiàn)場出示執(zhí)法證件檢查〔事故調(diào)查〕—3認定行為〔事故〕責(zé)任—4對照法律法規(guī)條款暫確定罰額—5行政處分告知書送達〔當(dāng)事人3日內(nèi)陳述、申辯或提出聽證〕—6平安監(jiān)管部門對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核—7調(diào)查終結(jié)的呈批—8部門負責(zé)人的審查決定—9在宣告后交付當(dāng)事人或在7日內(nèi)送達—10結(jié)案〔立案之日起30日內(nèi)辦理完畢〕2024/11/6.四、行政處分聽證程序1、舉行聽證的條件及告知通知一是平安監(jiān)管部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款〔規(guī)定稱：為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒有規(guī)定數(shù)額的，對個人為1萬元以上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位為3萬元以上〕的行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取聽證費用。2024/11/6.二是當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在平安監(jiān)管部門依照本?方法?第十七條規(guī)定〔在作出行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處分告知書，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達當(dāng)事人；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處分告知書之日起3日內(nèi)依法提出聽證要求，逾期視為放棄權(quán)利〕告知后3日內(nèi)以書面方式提出。2024/11/6.三是當(dāng)事人提出聽證要求后，平安監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。四是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的平安監(jiān)管部門負責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。2024/11/6.2、聽證參加人及方式聽證參加人：聽證主持人、聽證員和書記員〔應(yīng)當(dāng)由組織聽證的平安監(jiān)管部門負責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任〕，案件調(diào)查人員，當(dāng)事人及其委托代理人〔1至2名參加聽證，并提交委托書〕和證人。聽證方式：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。2024/11/6.3、當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)〔一〕有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；〔二〕有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；〔三〕如實答復(fù)主持人的提問；〔四〕遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。2024/11/6.4、聽證的程序〔一〕書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；〔二〕案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處分的內(nèi)容及法律依據(jù)；〔三〕當(dāng)事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；2024/11/6.〔四〕聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；〔五〕案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；〔六〕當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述；〔七〕聽證主持人宣布聽證結(jié)束；〔八〕聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對無誤后簽字或者蓋章。2024/11/6.5、中止聽證的條件〔一〕需要重新調(diào)查取證的；〔二〕需要通知新證人到場作證的；〔三〕因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。6、終止聽證的條件〔一〕當(dāng)事人撤回聽證要求的；〔二〕當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證的；擬作出的行政處分決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。2024/11/6.7、制作聽證會報告書聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報平安監(jiān)管部門負責(zé)人審查。8、案件調(diào)查終結(jié)后的審批平安監(jiān)管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出決定。2024/11/6.五、行政處分的執(zhí)行和備案1、行政處分的執(zhí)行平安監(jiān)管部門實施行政處分時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員停止、改正或者限期改正違法行為。行政處分決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處分決定的期限內(nèi)，予以履行〔罰款按?行政處分法?46條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處分決定之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款〕。當(dāng)事人對行政處分決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處分不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2024/11/6.本方法所稱的違法所得，按照以下規(guī)定計算：〔一〕生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以其銷售收入作為違法所得；〔二〕銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；〔三〕提供平安生產(chǎn)中介、租賃等效勞的，以效勞收入或者報酬作為違法所得；〔四〕銷售收入無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；〔五〕效勞收入、報酬無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種效勞的平均收入或者報酬計算。2024/11/6.行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)〔?行政處分法?四十九條〕。當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬平安監(jiān)管部門；平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行或者財政部門的有關(guān)單位〔?行政處分法?五十條〕。2024/11/6.當(dāng)事人逾期不履行行政處分決定的，作出行政處分決定的平安監(jiān)管部門