數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)-課件 第13章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)與收入分配

13.數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)與收入分配AIandEmployment本章學(xué)習(xí)目標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響理論數(shù)字經(jīng)濟(jì)失業(yè)產(chǎn)生原因數(shù)字經(jīng)濟(jì)收入不平等產(chǎn)生原因數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)與分配總體政策13.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響理論13.1.1數(shù)字技術(shù)對(duì)就業(yè)總量影響（1）資本勞動(dòng)替代理論資本替代勞動(dòng)：替代彈性數(shù)字技術(shù)是資本增強(qiáng)型技術(shù)，會(huì)增加資本投資并提高資本生產(chǎn)效率，出現(xiàn)大規(guī)模資本替代勞動(dòng)現(xiàn)象，從而降低對(duì)勞動(dòng)力的需求，產(chǎn)生失業(yè)。自動(dòng)化技術(shù)具有更高生產(chǎn)效率+自動(dòng)化技術(shù)具有相對(duì)成本優(yōu)勢（AcemogluandRestrepo，2020）經(jīng)驗(yàn)分析機(jī)器人應(yīng)用對(duì)美國就業(yè)的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，機(jī)器人滲透率每提升1%，就業(yè)總?cè)藬?shù)就將下降0.2%，員工工資收入將會(huì)下降0.42%。（2）任務(wù)為基礎(chǔ)的理論替代效應(yīng)：自動(dòng)化使資本能夠在一系列任務(wù)中替代勞動(dòng)力，降低對(duì)部分崗位勞動(dòng)力的需求。生產(chǎn)效率效應(yīng)：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)率效應(yīng)提高了對(duì)非自動(dòng)化工作的勞動(dòng)力需求，從而提高就業(yè)總量。重置效應(yīng)：數(shù)字技術(shù)應(yīng)用很大程度上重置了生產(chǎn)任務(wù)內(nèi)容，產(chǎn)生大量新崗位，增加了勞動(dòng)力需求。自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)力需求的凈影響取決于替代效應(yīng)的負(fù)影響和生產(chǎn)率效應(yīng)與重置效應(yīng)所產(chǎn)生的正影響之間的權(quán)衡。促進(jìn)條件：人工智能技術(shù)具有重大的效率提升和重置效應(yīng)！

13.1.2數(shù)字技術(shù)影響勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)（2）任務(wù)偏向型技術(shù)進(jìn)步理論勞動(dòng)任務(wù)可以被劃分為兩種類型：程序化常規(guī)性任務(wù)和非程序化創(chuàng)造性任務(wù)任務(wù)類型任務(wù)特點(diǎn)任務(wù)從事者與技術(shù)進(jìn)步關(guān)系程序化常規(guī)性任務(wù)重復(fù)性中低技能勞動(dòng)力替代作用非程序化創(chuàng)造性任務(wù)靈活性、創(chuàng)造性、抽象性高技能勞動(dòng)力互補(bǔ)作用（2）任務(wù)偏向型技術(shù)進(jìn)步理論以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用主要是替代程序化常規(guī)性任務(wù)。數(shù)字技術(shù)發(fā)展初期：自動(dòng)化替代程序化常規(guī)性任務(wù)，增加高技能勞動(dòng)力需求?！{(lán)領(lǐng)替代人工智能技術(shù)：減少中等技能勞動(dòng)力執(zhí)行的程序化常規(guī)管理任務(wù)需求——白領(lǐng)替代，無法自動(dòng)化的服務(wù)行業(yè)，如美容、健康護(hù)理、心理醫(yī)生等崗位會(huì)增加——以人為中心或體驗(yàn)式職業(yè)崗位！解釋就業(yè)“極化”現(xiàn)象。麥肯錫（2023）：受生成式AI影響最大10個(gè)職業(yè)（1）替代效應(yīng)13.1.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響總體就業(yè)的效應(yīng)大規(guī)模的自動(dòng)化和智能化會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)就業(yè)替代效應(yīng)，導(dǎo)致大量崗位工人被替代。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，智能化所帶來的替代效應(yīng)不再局限于低技能勞動(dòng)者，而逐步向中高端和腦力勞動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)展，從而導(dǎo)致更廣泛的就業(yè)崗位替代。（2）補(bǔ)償效應(yīng)補(bǔ)償效應(yīng)本質(zhì)是一種生產(chǎn)率效應(yīng)，指數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著提高生產(chǎn)效率，使得生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和有效需求增加，進(jìn)而增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。具體包括：價(jià)格效應(yīng)——自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)降低了生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而增加消費(fèi)者對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加就業(yè)崗位。溢出效應(yīng)——產(chǎn)品價(jià)格降低增加了消費(fèi)者實(shí)際收入，擴(kuò)大了對(duì)其他行業(yè)或部門產(chǎn)品的需求，擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)或部門的生產(chǎn)規(guī)模并增加就業(yè)崗位。規(guī)模效應(yīng)——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)上提高了生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本從而自發(fā)地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，表現(xiàn)為所有行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。（3）創(chuàng)造效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生新業(yè)態(tài)、新模式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)的興起使得就業(yè)形式更加靈活和多樣化，創(chuàng)造了網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手和網(wǎng)絡(luò)營銷師等新職業(yè)。

數(shù)字技術(shù)發(fā)展增加了與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的高端技術(shù)人才需求，創(chuàng)造了人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理員和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員等諸多新職業(yè)新崗位。高盛公司報(bào)告（GoldmanSachs）：生成式人工智能高盛公司發(fā)布的報(bào)告指出，生成式人工智能可能會(huì)取代全球3億人的工作崗位，美國三分之二的就業(yè)崗位會(huì)實(shí)施一定程度的自動(dòng)化。創(chuàng)造效應(yīng)超過替代效應(yīng)，總體不會(huì)惡化就業(yè)！高盛報(bào)告：GenerativeAI對(duì)不同行業(yè)具有差異化影響影響最大的是辦公室和行政管理工作，其中46%的工作可以被自動(dòng)化所替代；對(duì)法律工作的影響位于第二位，44%的工法律作可以被自動(dòng)化所替代；建筑和采掘業(yè)僅有6%的工作會(huì)被自動(dòng)化所替代；安裝、維護(hù)和維修工作僅有4%會(huì)受到影響。13.2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的原因（1）行業(yè)替代帶來的失業(yè)新技術(shù)的創(chuàng)造性破壞可能會(huì)導(dǎo)致從事傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)者失去工作，從而引發(fā)短期失業(yè)激增。例如自動(dòng)化對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響，電子商務(wù)市場中的網(wǎng)店對(duì)實(shí)體店的沖擊、網(wǎng)約車對(duì)出租車的替代。

13.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)（2）勞動(dòng)者技能不匹配導(dǎo)致的失業(yè)

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)也需要員工具備數(shù)字化技能，如數(shù)據(jù)分析、編程、數(shù)字營銷、智能操控等。勞動(dòng)者對(duì)新興技能的缺乏導(dǎo)致技能與工作任務(wù)不匹配，無法滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的工作崗位要求。（3）自動(dòng)化對(duì)特定崗位的替代自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用可能導(dǎo)致從事常規(guī)性任務(wù)的勞動(dòng)崗位被取代，從而使得這些崗位的勞動(dòng)力需求減少，甚至完全消失。例如，生成式人工智能的應(yīng)用會(huì)大量替代常規(guī)的一般管理、業(yè)務(wù)營銷、文秘寫作等崗位的工作。（4）數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的失業(yè)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使勞動(dòng)力市場日益網(wǎng)絡(luò)化，勞動(dòng)力市場的供求信息主要通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)布和搜尋。數(shù)字鴻溝導(dǎo)致部分群體因缺乏數(shù)字技能和無法接入使用數(shù)字設(shè)備而無法獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體更容易陷入失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增加更多就業(yè)崗位促進(jìn)勞動(dòng)者跨行業(yè)轉(zhuǎn)型就業(yè)提升勞動(dòng)者數(shù)字技能加強(qiáng)失業(yè)保障能力13.2.2促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)的公共政策13.3.1數(shù)字技術(shù)影響勞動(dòng)收入分配理論（1）資本強(qiáng)化帶來收入不平等

以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)是一種資本集約性技術(shù)，其技術(shù)增值通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間以及降低勞動(dòng)力成本來實(shí)現(xiàn)，從而使資本獲得更高相對(duì)剩余價(jià)值，加劇了資本與勞動(dòng)在初次分配中的占比差距，惡化了普通勞動(dòng)者的工資收入。13.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)收入分配美國1980年以來工資收入增長

以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)是技能偏向性技術(shù)，其技術(shù)掌握需要高度的人力資本投資，且高技能勞動(dòng)者具有較高生產(chǎn)率，導(dǎo)致企業(yè)在收入分配上向高技能勞動(dòng)者傾斜，高技能勞動(dòng)者與低技能勞動(dòng)者的工資收入差距持續(xù)擴(kuò)大。（2）技能偏向型技術(shù)進(jìn)步帶來收入分配極化效應(yīng)美國高技能與低技能勞動(dòng)者工資比率變化（1）數(shù)字鴻溝造成的收入不平等數(shù)字鴻溝指不同群體在接入和使用數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)會(huì)與能力差異。數(shù)字鴻溝造成的不平等也稱之為“數(shù)字化不平等”。地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距會(huì)造成收入不平等。不同人群間的數(shù)字技能差異會(huì)導(dǎo)致收入不平等。13.3.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)收入不平等的產(chǎn)生原因（2）勞動(dòng)者數(shù)字技能差距帶來收入不平等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了對(duì)擁有高數(shù)字技能勞動(dòng)者的需求增加，從而導(dǎo)致在勞動(dòng)力市場中這些高技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求，其收入會(huì)明顯提高。擁有更高數(shù)字技能的勞動(dòng)者具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠創(chuàng)造更高的價(jià)值，因此其在勞動(dòng)市場會(huì)獲得更高的工資收入。人工智能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用不僅替代低技能勞動(dòng)者，更為突出的是大量替代中等技能勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，造成明顯的中等技能勞動(dòng)者失業(yè)和收入下降。（3）數(shù)字市場壟斷帶來的收入分配不平等由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場往往呈現(xiàn)高集中市場壟斷結(jié)構(gòu)。少數(shù)幾家大型企業(yè)占據(jù)過高國民收入比重，并對(duì)平臺(tái)中小商家收取過高交易傭金，同時(shí)在勞動(dòng)力市場利用買方勢力對(duì)勞動(dòng)者提出苛刻的工資待遇或工作考核條件，總體上導(dǎo)致勞動(dòng)收入份額的下降，加劇收入分配不公平。（4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)困境

數(shù)字平臺(tái)的壟斷化可能導(dǎo)致其在勞動(dòng)力市場具有較強(qiáng)買方壟斷勢力，從而制定較為苛刻的勞動(dòng)用工條件，使勞動(dòng)者面臨低薪和不公平待遇。平臺(tái)與平臺(tái)從業(yè)者之間獨(dú)特的勞動(dòng)合約關(guān)系帶來勞動(dòng)者權(quán)益保障難題，存在大量侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為。（5）人工智能技術(shù)帶來的過度監(jiān)督以人工智能為核心的數(shù)字技術(shù)為雇主強(qiáng)化對(duì)工人的監(jiān)督提供了更為有效的工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)工人的實(shí)時(shí)監(jiān)督和精準(zhǔn)考核，增加了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，惡化了勞動(dòng)者的工作狀態(tài)。在某種程度上，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者的監(jiān)督實(shí)際上是一種隱性的收入剝削，將租金從工人轉(zhuǎn)移到雇主，會(huì)惡化勞動(dòng)者收入，加劇收入分配不平等。2021年7月國家市場監(jiān)管總局、人社部、中華全國總工會(huì)等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求，明確要求不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求。始終堅(jiān)持發(fā)展是解決就業(yè)和收入分配問題的根本路徑完善以市場競爭機(jī)制為基礎(chǔ)的初次分配制度注重發(fā)揮政府再分配的保障作用13.3.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)收入分配政策的基本導(dǎo)向13.4.1注重勞動(dòng)者教育與技能培訓(xùn)13.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)與分配總體政策（1）改革完善正規(guī)教育體系改革僵化的專業(yè)設(shè)計(jì)。增加數(shù)字技能培訓(xùn)課程。注重培養(yǎng)創(chuàng)新思維、問題解決能力和跨學(xué)科的能力。建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體制。（2）建立多元主體協(xié)同的勞動(dòng)者技能培訓(xùn)體系打破政府、企業(yè)、正規(guī)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體之間的分割體制，充分調(diào)動(dòng)各方力量來加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)字技能的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)。（1）建設(shè)均衡普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施13.4.2完善勞動(dòng)者權(quán)益保障政策著力提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可及性。推進(jìn)城鄉(xiāng)層面、區(qū)域?qū)用娴臄?shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向西部地區(qū)的輻射覆蓋范圍。（2）形成按要素貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的收入分配體制堅(jiān)持按要素價(jià)值貢獻(xiàn)分配基本原則的同時(shí)，縮小勞動(dòng)要素與資本、數(shù)據(jù)等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)初次分配中的收入差距，改善勞動(dòng)力市場價(jià)格扭曲狀況，提高勞動(dòng)者的實(shí)際收入。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷，更好地維護(hù)市場競爭，增強(qiáng)線上市場資源配置的公平性，使數(shù)字平臺(tái)企業(yè)和中小商家能夠共同創(chuàng)造價(jià)值并合理分享價(jià)值成果。（3）合理保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益制定法律法規(guī)，確保數(shù)字勞動(dòng)者享有合適的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)等雇主保障勞動(dòng)者基本權(quán)益的監(jiān)管，鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)主動(dòng)完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度，構(gòu)建收益共享的新型勞動(dòng)關(guān)系。放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（1）完善稅收制度完善對(duì)壟斷企業(yè)的稅收征管，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度和政策手段，提高稅收征管的有效性。完善對(duì)新型職業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高收入群體的稅收征管，合理平衡效率與公平。調(diào)整所得稅征收制度，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收門檻。研究探索征收對(duì)機(jī)器或智能化技術(shù)征稅，并將這部分稅費(fèi)通過收入再分配分給其他失業(yè)勞動(dòng)者，避免出現(xiàn)收入極化現(xiàn)象。13.4.3優(yōu)化收入再分配政策（2）完善社會(huì)保障體制（3）促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)均等化探索將部分稅收形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)再分配的基金池以形成對(duì)低技能、低收入、轉(zhuǎn)崗分流的弱勢勞動(dòng)者群體的轉(zhuǎn)移支付。探索建立分檔制、差別化、多元化、合理化的社保、年金、醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)等繳納標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)保險(xiǎn)繳納責(zé)任，提升靈活就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生