2024-2025學年新教材高中政治第2單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步第4課第2框我國的社會保障學案部編版必修2

PAGE7-其次框我國的社會保障課標要求研學導航評析實現(xiàn)共同富有、促進社會公允正義的收入安排與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。議題一|社會保障的功能和主要內(nèi)容是什么？一、社會保障的功能1．穩(wěn)定功能：社會保障作為精致的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。2．調(diào)整功能：社會保障通過國民收入再安排，能夠調(diào)整不同社會群體之間的利益關系，化解社會沖突和沖突，促進社會公允正義。[想一想]國家建立社會保障屬于初次安排還是再安排？為什么？提示：社會保障屬于再安排。再安排是以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的調(diào)整機制。3．互助功能：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。二、社會保障的主要內(nèi)容社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。1．社會保險(1)地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。(2)作用：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等狀況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。(3)種類：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。2．社會救助(1)地位：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。(2)作用：政府通過國民收入再安排，對因自然災難或其他經(jīng)濟社會緣由而無法維持最低生活水平的公民賜予無償幫助，以保障其最低生活水平。是保障社會成員生活平安和生存權利的“最終一道防線”。3．社會福利(1)地位：社會福利是最高層次的社會保障。(2)作用：社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員供應的社會化服務、實物供應或者福利津貼，以滿意社會成員的生活須要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。4．社會優(yōu)撫：是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照看、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特別社會保障。[連一連]楊小霞是山東省的一名一般農(nóng)村姑娘。6年前，她得了一種罕見的肢體壞死“怪病”，前往北京就醫(yī)。這位沒有醫(yī)療保險的女孩，最終是在媒體的呼吁下，依靠社會捐款，得到了救治，并上了高校。但是，在實際生活中，并不是每個人都像她這樣幸運。更多的“楊小霞”不行能在生命垂危時還等待著媒體發(fā)起的捐助。(依托對社會保障的理解，培育科學精神素養(yǎng))類似“楊小霞”這樣的群體，他們的生活困難如何才能得到更好地解決呢？提示：由國家依據(jù)肯定的法律和法規(guī)，以社會保障金為依托，為社會成員的基本生活權利供應保障。1．社會保障體系的內(nèi)容區(qū)分社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫對象工薪勞動者生活在社會基本水平以下的貧困地區(qū)和居民社會成員各類殘疾人生活無保障人員軍屬烈屬、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、傷殘軍人方式通過法律強制實施政府實施政府實施政府實施內(nèi)容基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險對因自然災難或其他經(jīng)濟社會緣由而無法維持最低生活水平的公民賜予無償幫助社會化的服務、實物供應、福利津貼優(yōu)待撫恤的特別社會保障地位核心最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式最高層次保障特別的社會保障方式社會經(jīng)濟正常運行的“平安網(wǎng)”和“減震器”社會保障制度是社會經(jīng)濟政治發(fā)展到肯定階段的產(chǎn)物，是社會化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟正常運行的客觀須要。在市場經(jīng)濟運行中，存在著多種風險，如人的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等；這些風險集中到社會上會成為社會問題，整個社會可能因此發(fā)生動蕩和沖突。建立社會保障制度，對人們遇到風險、遭遇困難以及由此引起的社會沖突可以起到某種化解作用。社會保障制度是市場經(jīng)濟社會的“減震器”和“平安網(wǎng)”。2．社會保險與商業(yè)保險商業(yè)保險社會保險性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費用來源全部由個人擔當由國家、單位和個人分攤保障對象簽訂保險合同并根據(jù)約定繳費的人法律規(guī)定有權利享受社會保險的人保障水平滿意被保險人的較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需求【典例】(2024·江蘇省揚州市檢測)第三次安排是社會力氣自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱行為。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要重視發(fā)揮第三次安排作用，發(fā)展慈善等公益事業(yè)。第三次安排能()①縮小收入差距，克服市場弊端②加強初次安排，建立持續(xù)保障③完善安排制度，實現(xiàn)共享發(fā)展④弘揚傳統(tǒng)美德，促進社會公允A．①②B．①④C．②③D．③④[思維建模]審設問影響類選擇題審材料發(fā)揮第三次安排作用，發(fā)展慈善等公益事業(yè)析選項第三次安排有利于縮小收入差距，可以彌補市場失靈，但不能克服市場弊端，因為市場弊端是市場本身固有的，①解除。第三次安排不是初次安排，②錯誤。第三次安排主要是對第一、其次次安排的補充，對縮小社會差距，實現(xiàn)更合理的收入安排和公允有重要意義，③④正確。悟技巧駕馭第三次安排的內(nèi)涵：第三次安排是建立在自愿性的基礎上，以募集、自愿捐贈和自主等慈善公益方式對社會資源和社會財寶進行的分派，它依靠“精神力氣”，奉行“道德原則”。定答案D【訓練】城市居民最低社會保障和下崗職工失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保障制度中的()A．社會保險、社會福利 B．社會救助、社會保險C．社會優(yōu)撫、社會保險 D．社會福利、社會救助B[城市居民最低社會保障屬于社會救助，失業(yè)保險、醫(yī)療保險屬于社會保險，B正確；A、C、D不符合題意。]議題二|如何完善社會保障體系？一、完善社會保障體系的舉措1．公允對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。(1)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“平安網(wǎng)”。(2)完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。2．既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。3．做到權責清楚。社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，須要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必需明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。二、完善覆蓋全民的社會保障體系1．原則：堅持應保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。2．奮斗目標：全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清楚、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。[想一想]有人認為，我國應建立如歐洲國家的高福利保障制度，才能夠顯示社會主義制度的優(yōu)越性。你是如何看待這一觀點的？提示：我國的國情確定了我國不能建立如歐洲國家那樣的高福利保障制度。因為完善社會保障，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。近年來，我國的社會保障制度發(fā)展良好。社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍逐步擴大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長。2024年1至7月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.79億人、2.09億人、2.58億人；全年三項基金總收入為2.8萬億元，總支出為3.42萬億元。2024年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出，健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度。保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。推動養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。接著實施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，穩(wěn)步推動長期護理保險制度試點。(依托對完善社會保障體系措施的理解，培育科學精神素養(yǎng))近年來，為什么我國要穩(wěn)步推動社會保障體系不斷完善，而不是實行一步到位的方法？提示：完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。假如沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。1．完善社會保障體系要善待每個公民(1)完善社會保障體系，要公允對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。(2)要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“平安網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。2．完善社會保障體系要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(1)隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活平安保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿意人民的社會保障要求。(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。假如沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。3．完善社會保障體系要做到權責清楚(1)完善社會保障體系要做到權責清楚。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標記。(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，須要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必需明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。社會保障中的權利和義務社會保障權不僅是一般權利，而且還是一項被憲法認可了的基本人權。全部的公民都應當擁有社會保障權，即全部公民都可以是社會保障權的主體，每一個公民在其基本生活陷入逆境時都有權得到國家和社會的幫助，每一位公民都有權享受國家和社會的公共福利。雖然社會保障權的義務主體是國家，但是基于經(jīng)濟、社會發(fā)展等各種因素的影響，國家不行能獨立擔當全部的社會保障義務。用人單位作為社會保障權的義務主體，其基本的義務就是為社會保障安排繳費。與此同時，公民也應當負有繳納社會保障費的義務，但繳費義務也不是肯定的，對不同對象實行分別對待——對那些的確無力繳費者，在其發(fā)生困難時，社會仍有義務賜予補貼，以幫助他們維持最基本的生活?！镜淅?2024·遼寧省實中高一檢測)《山東省全面推動生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》要求，全面推動兩項保險合并實施。統(tǒng)一參保登記，統(tǒng)一基金征繳和管理，促進實現(xiàn)應保盡保；統(tǒng)一醫(yī)療服務管理，統(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務，實行信息系統(tǒng)一體化運行。兩項保險合并實施能夠()①確保全體公民享受社會保障權益②更好完善社會保障體系，發(fā)揮社會互助功能③滿意被保險者較高層次的保險需求④擴大社會保險覆蓋面，促進社會公允正義A．①③B．①④C．②③D．②④[思維建模]審設問影響類選擇題審材料《山東省全面推動生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施方案》要求，全面推動兩項保險合并實施。析選項全面推動生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，能夠更好完善社會保障體系，發(fā)揮社會互助功能，擴大社會保險覆蓋面，促進社會公允正義，②④符合題意。兩項保險合并不能確保全體公民享受社會保障權益，①錯誤；滿意被保險者較高層次的保險需求是商業(yè)保險，生育保險和職工基本醫(yī)療保險屬于社會保險，③不符合題意。悟技巧一般來說，“確?！薄熬湍堋钡纫活惖恼f法是肯定化的。定答案D【訓練】建設社會主義和諧社會，應健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。下列選項中屬于健全我國社會保障體系措施的是()①健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌②強化社會保險基金征繳，擴大征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鹌桨并坜r(nóng)村養(yǎng)老保障以社區(qū)保障為主，同國家救助相結合④完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標準和方式A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④B[①②④符合健全我國社會保障體系的措施；③說法錯誤，農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救助相結合。]隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的社會保障體系正在逐步健全完善。從20世紀90年頭后半期我國起先實行城市居民最低生活保障制度，如今這一制度已經(jīng)延長到農(nóng)村，而且不斷提高標準。如2024年上海城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，從每人每月1160元調(diào)整提高到每人每月1240元，每人每月增加80元，增幅6.9%；上海農(nóng)村五保供給對象的日常生活費標準從每人每月不低于1150元調(diào)整為每人每月不低于1615元等。新標準自2024年7月1日起施行。(1)我國為什么要實行最低生活保障制度？(2)社會保障體系隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步健全完善體現(xiàn)了什么道理？四翼要求基礎性本題考查我國的社會保障的相關學問。提示我們要加強記憶和理解。應用性解答本題，須要運用社會保障學問分析實行最低生活保障制度的緣由以及完善社會保障體系的要求，啟示我們要學以致用，答題時留意理論與材料的結合。綜合性本題既考查社會保障的作用，又考查完善社會保障體系的要求(措施)，對學問的調(diào)動和運用具有綜合性，啟示我們平常要重