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文檔簡介
2-1-集團公司設(shè)備管理辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范東尚集團設(shè)備管理工作,適應(yīng)集團公司管控架構(gòu)調(diào)整要求,提高生產(chǎn)效率和企業(yè)經(jīng)濟效益,特制定本辦法。第二條本辦法適用于東尚集團設(shè)備管理工作,各單位應(yīng)在落實本辦法要求的前提下,結(jié)合實際,制定用于承接本辦法的制度并實施。第三條本辦法所稱設(shè)備包括裝卸生產(chǎn)設(shè)備、供電設(shè)備、供熱制冷設(shè)備、船舶設(shè)備、計量設(shè)備以及其他類設(shè)備。第四條本辦法所稱“集團公司”指集團公司本部;所稱“東尚集團”指集團公司及所屬各級全資公司、控股公司、經(jīng)費單位;所稱“平臺公司”指“股份公司”“物流公司”“產(chǎn)業(yè)公司”“資源公司”,其中“股份公司”指東尚股份有限公司,“物流公司”指東尚物流集團有限公司,“產(chǎn)業(yè)公司”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,“資源公司”指資源開發(fā)運營有限公司;“平臺公司所屬單位”指各平臺所屬管理單位與受托管理單位。第五條本辦法所稱統(tǒng)籌實施是指集團公司所屬全資、控股企業(yè),在依法合規(guī)的前提下將業(yè)務(wù)委托給集團公司所屬另一全資、控股企業(yè)實施。第六條設(shè)備管理工作要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理、依靠技術(shù)進步、促進生產(chǎn)發(fā)展”的方針;應(yīng)堅持技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、安全管理相結(jié)合的原則;應(yīng)積極采用先進的設(shè)備管理方法,建立健全設(shè)備綜合管理體系,對設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計制造、選型采購、租賃、安裝、驗收、使用、檢查、維護、維修、改造、轉(zhuǎn)讓、報廢等實行全過程管理。第二章管理職責第七條按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則,集團公司對東尚集團管控權(quán)限內(nèi)的設(shè)備管理工作實施統(tǒng)籌管理。集團公司科工管理部負責對集團公司直管單位設(shè)備管理工作實行總體指導和統(tǒng)籌監(jiān)督;對各平臺公司及所屬單位設(shè)備管理工作實行總體指導。集團公司其他職能部門依據(jù)管理職責,對設(shè)備管理工作進行管理。各平臺公司負責貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、上級主管部門的制度文件、集團公司相關(guān)辦法和本辦法,并結(jié)合實際制定本平臺公司的設(shè)備管理辦法和管理流程,明確主管部門和各相關(guān)部門的管理職責,對平臺公司及所屬單位的設(shè)備管理工作實行監(jiān)督、指導。各單位是設(shè)備管理工作的責任主體,負責貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、上級主管部門的制度文件、集團公司相關(guān)辦法和本辦法,并結(jié)合實際制定本單位的設(shè)備管理辦法和管理流程,明確主管部門和各相關(guān)部門的管理職責,對本單位設(shè)備管理工作實行具體管理并組織實施。第八條集團公司科工管理部管理職責1.負責跟蹤、貫徹落實國家、行業(yè)、地方、集團公司相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標準及有關(guān)規(guī)定。2.負責制定、修訂集團公司設(shè)備管理辦法以及設(shè)備采購、轉(zhuǎn)讓、報廢等管理辦法,并履行管理權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)程序。3.負責指導集團公司直管單位及各平臺公司開展設(shè)備管理工作。4.負責組織集團公司直管單位及各平臺公司開展新設(shè)備、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。5.負責指導集團公司直管單位及各平臺公司開展設(shè)備安全檢查及相關(guān)教育培訓和隱患排查治理等工作。第九條集團公司其他職能部門管理職責1.按照部門職能,對涉及與職能相關(guān)的設(shè)備管理工作承擔相應(yīng)管理職責。2.配合和支持集團公司科工管理部對設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)保方面進行管理。第十條平臺公司管理職責1.負責跟蹤、貫徹落實國家、行業(yè)、地方、集團公司相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標準及有關(guān)規(guī)定。2.負責制定、修訂平臺公司設(shè)備管理辦法以及設(shè)備采購、轉(zhuǎn)讓、報廢等管理辦法,并履行管理權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)程序。3.負責指導平臺公司所屬單位開展設(shè)備管理工作。4.負責組織平臺公司所屬單位開展新設(shè)備、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。5.負責組織平臺公司所屬單位開展設(shè)備安全檢查及相關(guān)教育培訓和隱患排查治理等工作。第十一條各單位應(yīng)建立、健全設(shè)備管理規(guī)章以及設(shè)備管理責任制,采取必要的技術(shù)、經(jīng)濟、安全和組織措施對設(shè)備實行綜合管理,不斷改善和保持設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài),充分發(fā)揮其效能。第三章設(shè)備前期管理第一節(jié)設(shè)備前期管理概述第十二條設(shè)備前期管理是指從制定設(shè)備規(guī)劃方案起到設(shè)備投產(chǎn)止這一階段全部活動的管理工作,包括設(shè)備的規(guī)劃、自制、采購、租賃、安裝、調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)。第十三條設(shè)備前期管理的主要工作內(nèi)容包括:設(shè)備規(guī)劃方案的調(diào)研、制定、論證和決策;自制設(shè)備的設(shè)計方案選擇和制造;外購和租賃設(shè)備的選型管理;設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗收;設(shè)備使用初期分析。第二節(jié)設(shè)備規(guī)劃第十四條各單位應(yīng)根據(jù)板塊及單位自身發(fā)展需要和現(xiàn)有設(shè)備技術(shù)狀態(tài),分析設(shè)備新增、更新、改造、轉(zhuǎn)讓、報廢的需求,規(guī)劃相關(guān)工作計劃,并結(jié)合年度預算編制要求,將相關(guān)工作計劃納入設(shè)備固定資產(chǎn)投資、維修、處置對應(yīng)預算。原則上,年度投資預算兌現(xiàn)率不得低于95%。第十五條集團公司科工管理部結(jié)合集團公司整體發(fā)展規(guī)劃,按照集團公司全面預算管理相關(guān)規(guī)定參與匯總和審核各直管單位、平臺公司及所屬單位設(shè)備預算。第三節(jié)設(shè)備自制、采購及租賃第十六條設(shè)備新增、更新方式主要包含自制、采購、租賃三種方式。第十七條自制是指各單位自行設(shè)計、制造的設(shè)備,各單位原則上應(yīng)通過設(shè)備租賃或采購方式來滿足使用需求。確需自制的設(shè)備,應(yīng)從生產(chǎn)實際需要出發(fā),因地制宜,講究適用,遵循“經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、滿足生產(chǎn)、安全可靠、便利維修、利于管理、節(jié)能低碳和符合環(huán)?!钡脑瓌t,確定設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。如涉及相關(guān)法律法規(guī)資質(zhì)要求,各單位應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的許可資質(zhì)后,按照國家相關(guān)規(guī)定、規(guī)范組織實施。第十八條采購是指通過投資的方式從供應(yīng)市場獲取設(shè)備,各單位需要對設(shè)備選型和采購過程實施包括但不限于以下方面的管理:1.設(shè)備選型時要進行充分的市場調(diào)研和經(jīng)濟、技術(shù)、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面的論證。2.履行集團公司設(shè)備固定資產(chǎn)投資預算和采購相關(guān)程序。3.按照集團公司合同管理的相關(guān)要求,進行合同審批、簽訂。4.需要進行專門設(shè)計、制造或改造的設(shè)備,各單位應(yīng)對實施過程進行監(jiān)理或委托有資質(zhì)、有能力的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第十九條設(shè)備租賃是指各單位向其他設(shè)備所有單位通過租賃的方式實現(xiàn)擁有設(shè)備的使用權(quán),各單位對租賃設(shè)備的使用運行承擔主體責任,應(yīng)以書面協(xié)議形式明確與設(shè)備提供者之間的具體責任。第四節(jié)設(shè)備安裝調(diào)試、測試驗收及初期管理第二十條各單位要做好設(shè)備安裝調(diào)試計劃的編制和實施工作,設(shè)備安裝調(diào)試、測試驗收需依據(jù)相關(guān)標準和規(guī)范實施,嚴格把控質(zhì)量。第二十一條各單位要做好設(shè)備測試運行相關(guān)工作。對設(shè)備組成部件的完好性、安全裝置的可靠性、設(shè)備整體的清潔、潤滑情況等進行檢查,并結(jié)合設(shè)備的測試需要,進行設(shè)備的功能性試驗。第二十二條各單位應(yīng)依據(jù)招標文件、技術(shù)規(guī)格書、合同等文件制定新增設(shè)備、更新設(shè)備和改造設(shè)備的驗收管理要求并履行必要的驗收程序,驗收管理要符合相關(guān)的法律法規(guī)和標準要求。各單位對自制設(shè)備還應(yīng)組織技術(shù)鑒定和驗收,原值一百萬元及以上的自制設(shè)備在投入使用前應(yīng)邀請相關(guān)行業(yè)專家對技術(shù)鑒定和驗收材料進行審查。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設(shè)備不得投入使用;驗收合格后,各單位可結(jié)合實際使用需求,合理投保相應(yīng)保險險種。第二十三條設(shè)備的使用初期管理是指設(shè)備正式投產(chǎn)運行后到穩(wěn)定生產(chǎn)這一階段的管理,包括設(shè)備使用、維護、狀態(tài)監(jiān)測、操作人員培訓、維修技術(shù)信息收集與處理等全部工作的管理。各單位應(yīng)加強設(shè)備使用初期管理,充分掌握設(shè)備前期設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試過程中的問題,以便針對性采取改進措施,為今后設(shè)備的設(shè)計、選型或自制提供依據(jù)。第四章設(shè)備使用管理第一節(jié)設(shè)備臺賬、檔案管理第二十四條設(shè)備臺賬是反映設(shè)備資產(chǎn)狀況、設(shè)備保有量及其變動情況的主要依據(jù),各單位應(yīng)據(jù)實建立設(shè)備臺賬,并定期開展清查工作,確保賬實相符、狀態(tài)良好并的到充分使用。對于主要裝卸生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)每月更新臺賬信息并上報平臺公司及集團公司科工管理部。第二十五條為了便利設(shè)備的資產(chǎn)管理,各單位應(yīng)實施編號管理。設(shè)備編號的方法應(yīng)力求科學、直觀、簡便、便于統(tǒng)一管理,同時要符合相關(guān)法規(guī)和標準要求。第二十六條設(shè)備檔案是指基于全過程管理對相關(guān)文件資料進行收集、整理、鑒定所形成的歸檔資料。設(shè)備檔案是設(shè)備管理的基礎(chǔ)資料,各單位應(yīng)建立重點設(shè)備檔案,重點設(shè)備是指主要的裝卸生產(chǎn)設(shè)備、供電設(shè)備、供熱制冷設(shè)備、船舶設(shè)備、計量設(shè)備,各單位應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營情況及設(shè)備使用需求進行重點設(shè)備劃分。同時,各單位應(yīng)對特種設(shè)備及場內(nèi)流動機械建立安全技術(shù)檔案。第二十七條各單位應(yīng)根據(jù)自身的管理需要建立必要的設(shè)備技術(shù)、經(jīng)濟統(tǒng)計指標,并實施相應(yīng)的設(shè)備統(tǒng)計分析管理,并按照要求上報設(shè)備統(tǒng)計信息。第二節(jié)設(shè)備資產(chǎn)動態(tài)管理第二十八條設(shè)備資產(chǎn)的動態(tài)管理是指對設(shè)備由于驗收移交、閑置封存、移裝調(diào)撥、借用租賃、轉(zhuǎn)讓報廢等行為引起的資產(chǎn)變動進行的管理。各單位驗收后的設(shè)備應(yīng)正式辦理移交手續(xù)并列入資產(chǎn)管理;對由于設(shè)備租賃、調(diào)撥、封存、轉(zhuǎn)讓、報廢而引起的設(shè)備資產(chǎn)的變化應(yīng)實施動態(tài)管理,過程中所涉及的資產(chǎn)評估工作,應(yīng)依據(jù)集團公司相關(guān)要求進行。第三節(jié)設(shè)備折舊第二十九條設(shè)備折舊是指在設(shè)備折舊期內(nèi),按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進行系統(tǒng)分攤。各單位應(yīng)開展設(shè)備折舊管理,根據(jù)與設(shè)備資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式,選擇設(shè)備折舊的方法,以加強經(jīng)濟核算和組織再生產(chǎn)。第四節(jié)設(shè)備使用第三十條設(shè)備應(yīng)在安全、適用的環(huán)境下使用或運行,并根據(jù)設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、精度等特性,安裝防震、防潮、防腐、防塵、保溫等裝置。所安排的生產(chǎn)任務(wù)應(yīng)與設(shè)備的實際能力相適應(yīng),既要避免設(shè)備及能源的浪費,又要避免超負荷、超范圍使用設(shè)備,以防止降低設(shè)備使用壽命,造成設(shè)備的損壞或事故。各單位應(yīng)該根據(jù)設(shè)備使用環(huán)境、工況,參照設(shè)備性能和使用說明書,制訂相應(yīng)的設(shè)備操作要求。第五節(jié)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)管理第三十一條設(shè)備技術(shù)狀態(tài)是指在用設(shè)備所具有的性能、精度、生產(chǎn)效率、安全、環(huán)保和能耗等方面的信息。設(shè)備技術(shù)狀態(tài)管理的內(nèi)容包括:建立設(shè)備技術(shù)狀態(tài)標準;建立必要的設(shè)備技術(shù)狀態(tài)管理制度;開展設(shè)備檢查、狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷;對設(shè)備技術(shù)狀態(tài)進行評價。第三十二條依照設(shè)備狀態(tài)維修的理念,設(shè)備檢查一般可分為點檢和定檢(定期檢查)。點檢主要是利用人的感覺器官(聽、看、觸、嗅)和簡便的檢測手段,每日按規(guī)定要求和標準對設(shè)備開展的狀態(tài)檢查。定檢是按照計劃和規(guī)定的檢查間隔期,根據(jù)檢查標準,憑人的感官和檢測儀器對設(shè)備狀態(tài)進行的比較全面的檢查與測定。設(shè)備的點檢和定檢均可參考設(shè)備使用說明書、同類設(shè)備技術(shù)信息、設(shè)備歷史技術(shù)資料、工藝過程要求并結(jié)合可靠性分析、使用經(jīng)驗等確定檢查內(nèi)容和標準。第三十三條各單位應(yīng)根據(jù)自身設(shè)備特點和實際運行情況,制定設(shè)備檢查管理規(guī)定和檢查標準并開展設(shè)備檢查工作。對設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做出及時處理,應(yīng)及時采取維護保養(yǎng)和維修等措施,同時分析產(chǎn)生的基礎(chǔ)原因,如管理方面存在問題,應(yīng)采取對應(yīng)的糾正措施。設(shè)備檢查要做好記錄管理,設(shè)備檢查記錄是掌握設(shè)備技術(shù)狀態(tài),開展設(shè)備維修的主要依據(jù),必須具備充分的內(nèi)容信息,保存完好,及時整理分析,充分利用。第三十四條設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測是指對運轉(zhuǎn)中的設(shè)備整體或其零部件的技術(shù)狀態(tài)進行檢查鑒定,以判斷其運轉(zhuǎn)是否正常,有無異常和劣化征兆,或?qū)Ξ惓G闆r進行追蹤,預測其劣化趨勢,確定其劣化及磨損程度等。各單位應(yīng)根據(jù)自身情況積極應(yīng)用設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)。第三十五條設(shè)備技術(shù)狀態(tài)評價是指把設(shè)備使用過程中的性能、精度、生產(chǎn)效率、安全、環(huán)保和能耗等技術(shù)狀態(tài)信息,與設(shè)定的技術(shù)狀態(tài)標準做比較分析,評價出差異性,進而為設(shè)備管理的相關(guān)過程提供輸入信息。各單位可根據(jù)設(shè)備管理工作需求,開展相應(yīng)的設(shè)備技術(shù)狀態(tài)評價工作。第三十六條設(shè)備安全隱患是指在設(shè)備運行中出現(xiàn)了可能導致事故發(fā)生的設(shè)備危險狀態(tài)和設(shè)備管理方面的缺陷。設(shè)備檢查工作應(yīng)與設(shè)備安全隱患排查工作緊密結(jié)合,并基于系統(tǒng)的設(shè)備危險源辨識和風險評價結(jié)果,形成設(shè)備安全隱患排查的內(nèi)容、標準。第六節(jié)設(shè)備故障管理第三十七條設(shè)備故障是指設(shè)備整機或零部件喪失其規(guī)定性能的狀態(tài)。各單位在故障管理工作中,應(yīng)對出現(xiàn)的設(shè)備故障進行分析,查明發(fā)生的原因和機理,采取措施,防止故障重復出現(xiàn)。各單位可根據(jù)自身的情況,確定所要收集、統(tǒng)計、分析的設(shè)備故障內(nèi)容信息,運用適合的統(tǒng)計、分析方法,對設(shè)備故障內(nèi)容信息進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)規(guī)律,采取措施,有效控制故障的發(fā)生。第七節(jié)設(shè)備機損事故管理第三十八條設(shè)備因非正常損壞造成停產(chǎn)或效能降低、停機時間和經(jīng)濟損失超過規(guī)定限額的稱為設(shè)備機損事故。按釀成事故的原因分為責任事故和非責任事故。1.凡因設(shè)備保養(yǎng)不當、維修質(zhì)量缺陷等原因造成的設(shè)備機損事故為責任事故,責任事故以外的事故為非責任事故。2.設(shè)備機損事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。(1)輕微機損事故:修復費用(包括搶修費用,下同)超過2萬元(含2萬元),低于10萬元的。(2)一般機損事故:修復費用超過10萬元(含10萬元),低于100萬元的。(3)重大機損事故:修復費用超過100萬元(含100萬元),低于1000萬元的。(4)特大機損事故:修復費用超過1000萬元(含1000萬元)。第三十九條各單位應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求,對設(shè)備機損事故建立相關(guān)管理制度和事故處理程序。國家沒有相關(guān)規(guī)定的,可參照本辦法進行設(shè)備機損事故等級劃分,并建立相關(guān)事故處理制度和流程。第四十條設(shè)備機損事故發(fā)生后,各單位應(yīng)及時采取必要的應(yīng)急措施,對設(shè)備機損事故發(fā)生的原因進行調(diào)查分析并采取必要的糾正措施。發(fā)生一般及以上機損事故后,各單位在履行處置程序的同時,應(yīng)在10分鐘內(nèi)向平臺公司報送事故基本信息及現(xiàn)場處置情況,平臺公司接報后應(yīng)同步上報集團公司科工管理部。第八節(jié)設(shè)備維保、維修、改造管理第四十一條設(shè)備的維護保養(yǎng)是為保持設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài),延長設(shè)備壽命周期和維修周期所開展的日常工作。各單位應(yīng)建立健全設(shè)備日常、定期維護保養(yǎng)制度,建立管理要素及標準清單,確定設(shè)備車容車貌管理底線標準,持續(xù)推動車容車貌管理整體水平提升。同時建立相應(yīng)的設(shè)備維護保養(yǎng)考核制度,保證設(shè)備維護保養(yǎng)工作開展到位并不斷提高設(shè)備維護保養(yǎng)質(zhì)量。第四十二條設(shè)備維修是指設(shè)備技術(shù)狀態(tài)劣化或發(fā)生故障后,為了恢復其功能和精度,采取更換或修復磨損、失效的零件,并對局部或整機調(diào)整的技術(shù)活動。各單位應(yīng)做好設(shè)備維修及相關(guān)備件的技術(shù)、計劃、儲備、經(jīng)濟等方面的管理;建立健全設(shè)備的維修、檢驗和驗收制度,建立設(shè)備維修檔案并認真做好記錄,保證維修質(zhì)量,驗收不合格的設(shè)備不得投入使用。第四十三條設(shè)備改造是指對現(xiàn)有設(shè)備進行局部革新、提升,以改善設(shè)備性能,提高生產(chǎn)效率和設(shè)備技術(shù)水平,應(yīng)遵循針對性、技術(shù)性、適用性、經(jīng)濟性原則,實現(xiàn)提高工效和產(chǎn)品質(zhì)量、提高設(shè)備運行安全水平、節(jié)約能源、保護環(huán)境的目標。各單位應(yīng)做好設(shè)備改造的過程管理工作,并依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,以及集團公司的相關(guān)管理要求,對設(shè)備改造進行論證和質(zhì)量控制。第四十四條各單位設(shè)備維保、維修、改造等成本類項目如需委托第三方實施,其承攬方必須具有相應(yīng)資質(zhì)或能力;針對特種設(shè)備的維修活動,其承攬方應(yīng)持有有效的政府主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備維修資質(zhì)證明,同時應(yīng)按照東尚集團內(nèi)部統(tǒng)籌實施原則開展。能夠統(tǒng)籌實施的,項目單位與受托單位通過談判方式確定金額、合同條款等內(nèi)容后,通過集團公司招采中心履行直接備案程序。無法統(tǒng)籌實施的,項目預估費用50萬元及以上的,項目單位應(yīng)通過招采中心履行公開招標程序以確定結(jié)果;項目預估費用50萬元以下的,項目單位應(yīng)通過招采中心采用公開招標、邀請招標或比價方式確定結(jié)果。第五章設(shè)備處置管理第四十五條設(shè)備處置包含設(shè)備轉(zhuǎn)讓及設(shè)備報廢,各單位應(yīng)按照集團公司相關(guān)管理辦法,結(jié)合本公司相關(guān)管理要求,開展設(shè)備的轉(zhuǎn)讓和報廢管理工作。第四十六條符合下列情況之一的設(shè)備,可進行轉(zhuǎn)讓處理:1.技術(shù)性能劣化、故障率較高、經(jīng)濟性差,已不能滿足使用需求的設(shè)備;2.由于業(yè)務(wù)調(diào)整或其他原因,已處于閑置狀態(tài)的設(shè)備。第四十七條符合下列情況之一的設(shè)備,可進行報廢處理:1.嚴重損壞無修復價值的設(shè)備;2.技術(shù)性能達不到規(guī)范要求,嚴重污染環(huán)境,危及人身和財產(chǎn)安全的設(shè)備;3.技術(shù)性能差、故障率高、運行不經(jīng)濟,預測修理后仍不能滿足使用需求的設(shè)備;4.使用年限達到國家規(guī)定年限或廠家設(shè)計年限或折舊年限的設(shè)備;5.國家規(guī)定淘汰的設(shè)備。第四十八條國家法律法規(guī)要求強制報廢的設(shè)備,必須進行報廢處理,不得轉(zhuǎn)讓。第六章設(shè)備安全風險管理第一節(jié)基本要求第四十九條設(shè)備安全風險管理是指通過在設(shè)備全壽命周期的各個時段
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