中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告2023

人大企業(yè)與組織研究中心系列報(bào)告年度研究報(bào)告3此后連續(xù)三年發(fā)布了“中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜”，三次排行榜對(duì)應(yīng)的實(shí)際數(shù)據(jù)年份是現(xiàn)在發(fā)布的2023年報(bào)告實(shí)際上反映了2022年的城市政商關(guān)系。今年的城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告只提供前20名城市的名稱，完善，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系做出4領(lǐng)導(dǎo)人（市長(zhǎng)、市委書(shū)記）到領(lǐng)導(dǎo)人（市長(zhǎng)、市委書(shū)記）與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅本年應(yīng)交增值稅/全市工業(yè)總食品安全許可證代辦價(jià)格/最關(guān)鍵詞腐敗條數(shù)/本市新聞條數(shù)E2：財(cái)政透明度兩個(gè)維度，它們的算法和2022版基本一致。領(lǐng)導(dǎo)座談和調(diào)明當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)越關(guān)心，政商關(guān)系也越健康。政府對(duì)企業(yè)按行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位金融業(yè)從業(yè)人數(shù)，以省層面的數(shù)據(jù)計(jì)算年5年鑒2023》未報(bào)告規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、本年應(yīng)交增值稅。因此，我年度變化率，根據(jù)2020年各地級(jí)市的主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及室支持的中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)，該平臺(tái)對(duì)各地政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行評(píng)分，但是僅公布前50名城市的評(píng)分。對(duì)于評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)未公開(kāi)的地級(jí)市省份的城市最低分與0分之間。為此我們將所在省份最低分除以2，作為該地市預(yù)估值0，據(jù)此來(lái)衡量各城市的信息發(fā)布指數(shù)。在政府信息公開(kāi)中，我們?nèi)躁P(guān)注地級(jí)市的財(cái)政信息究院與四川大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)合課題組研究編撰的《2022年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研6第五步，對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，再按照一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別加權(quán)加總，產(chǎn)生“親近”根據(jù)前一節(jié)構(gòu)建的政商關(guān)系健康指數(shù)的指標(biāo)體系，本節(jié)詳細(xì)計(jì)算了中國(guó)各個(gè)城市的政首先，我們根據(jù)各個(gè)城市的政商關(guān)系健康指數(shù)的分值，繪制了全國(guó)城市政商關(guān)系健康因此，從整體的顏色來(lái)看，政商關(guān)系健康指數(shù)的分值分布仍然集中在“胡煥庸線”以72022年是新冠疫情肆虐最為嚴(yán)重的一年。這一年，為了防控疫情，很多城市，特別是勢(shì)。為此，與去年的報(bào)告不同，我們篩選出得分前20青島、上海、深圳、臺(tái)州、濰坊、溫州、無(wú)錫、武漢、煙臺(tái)沿海城市超過(guò)了一半，特別是東部和華南的沿海城市。在于沿海城市，這表明地理位置確實(shí)在改善政商關(guān)系方面具有重（杭州、湖州、嘉興、金華、麗水、寧波、臺(tái)州去年一樣，在前20名的城市中，山東、廣東和浙江的城8大部分城市的政商關(guān)系仍然穩(wěn)定。并且，浙江省的表123456789市，排名也高于江蘇、福建和海南等東南沿海省份。與去年相比，在分?jǐn)?shù)上，各個(gè)省份/直轄市的分?jǐn)?shù)普遍比去年低，我們相信這是受2022年新冠9北京浙江 天津重慶江蘇福建海南貴州廣東湖南湖北安徽江西河北廣西河南 甘肅青海 22665644152在全國(guó)層面，從各大區(qū)域來(lái)看（圖3華東地區(qū)表現(xiàn)最優(yōu)，其次為華南地區(qū)，明0相比去年的情況，親近指數(shù)前20名發(fā)生了巨大的變化，只有發(fā)生了比較大的變化，并且隨著各個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境的努力而發(fā)生變化，年度的波動(dòng)較大。本年親近指數(shù)前20名城市呈現(xiàn)出一些特征。第一深圳在前20名的靠后位置。第二，省會(huì)城市20名，占比40%，其中長(zhǎng)春第一次進(jìn)入排行榜。第三，中部城市且出現(xiàn)在前20名，成為新的亮點(diǎn)。這些中部城市既包括大城市有針對(duì)性的提出了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的40條具體措施。通過(guò)一系列的舉措，鄭州在對(duì)企業(yè)1鄭州2黃岡92.253郴州91.074邵陽(yáng)88.735無(wú)錫88.426長(zhǎng)沙85.737南京84.318滁州84.079貴陽(yáng)83.02運(yùn)城82.23長(zhǎng)春80.85廊坊80.62泉州80.29湖州80.2679.67廣州79.46福州79.34濰坊79.23深圳78.89濟(jì)南78.21現(xiàn)了趨同現(xiàn)象，也就是前2名的分值都超過(guò)了70分，并且分值比較接近，體現(xiàn)了北京和上明顯提升，顯示了政府在親近維度上持續(xù)發(fā)力上海浙江海南江蘇湖南福建重慶 天津貴州河北湖北安徽廣東江西河南 云南西藏 甘肅青海廣西遼寧 22 9州、深圳、上海、廣州、武漢和濟(jì)南均為大城市，青島為的城市均為中小城市，其得分和排名并不遜于特大型浙江兩個(gè)省份，而中西部地區(qū)除武漢以外，基本沒(méi)有出1煙臺(tái)2濰坊99.813杭州97.824泰安91.45深圳89.566上海88.897廣州88.07887.02986.77青島85.83濟(jì)寧84.79淄博84.74德州83.65武漢83.15濱州82.53溫州80.91嘉興80.42金華80.4濟(jì)南80.38），上海和北京互換了第一和第二。此外，福建和內(nèi)蒙古等省份進(jìn)步幅度較大，其中福建從第省份的差距在明顯拉大，出現(xiàn)“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的然具有相對(duì)穩(wěn)定性。特別是排名前五名的省份/直轄市，雖然排名的順序在年份之間不斷發(fā)生變化，但是入圍的省份/直轄市基本穩(wěn)定。從這一角度而言，在省級(jí)層面上，各地的清白上海浙江海南江蘇湖南福建重慶 貴州河北湖北 廣東江西河南 甘肅青海廣西 53.43461 6.9733 2名列前茅。因此，我們先選擇杭州作為城市政商關(guān)系的優(yōu)秀城市榜樣進(jìn)行案例展示。2022緊抓“一窗通辦”納入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，打造“警察叔叔”APP集成政務(wù)服務(wù)①杭州市縱深推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為市場(chǎng)主體增活力添動(dòng)力[EB/OL]./art/2023/3/20/art_1229492730_59076782.html。②《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明）有/art/2022/3/22/art_1229656232_23611.h/art/2022/9/28/art_1229492730_59066179.④杭州：全流程優(yōu)化全要素保障，打造一流營(yíng)商環(huán)境[EB/OL]./epaper/content/202304/16/content_57165.⑤數(shù)字賦能人才服務(wù)杭州“人才碼”應(yīng)用獲評(píng)全省數(shù)字組工“好場(chǎng)景”[EB/OL/chengshi/content/2023-02/09/content_8466356.htm。⑥一機(jī)在手一網(wǎng)通辦杭州“城市大腦”融入法治政府建設(shè)全過(guò)程[EB/OL]./pub/sfbgw/zwgkztzl/xxxcgcxjpfzsx/fzsxmtgz/20220114fzzfjsld/202305/t202305⑦浙江杭州：深化改革打造更具發(fā)展活力市場(chǎng)環(huán)境[EB/OL]./s?id=1755814812973376237&wfr=spider&for=新模式。此模式將傳統(tǒng)“人找服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”的模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能”驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)主動(dòng)地把政策服務(wù)送到企業(yè)手中。通過(guò)打造“反向辦一體化服⑨/s?id=1755814812973376237&wfr=spider&for=②杭州市縱深推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為市場(chǎng)主體增活力添動(dòng)力[EB/OL]./art/2023/3/20/art_1229492730_59076782.h③商事“共享法庭”全面助力杭州市建設(shè)國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境[EB/OL/fggz/fgzy/xmtjd/202208/t20220808_1332773_ext④杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)[EB/OL]./art/2022/4/28/art_1229633244_7433.h⑤優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)[EB/OL]./live/2023/33019/xgbd/202311/t20231120_781166⑥深圳獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市[EB/OL]./cn/zjsz/fwts_1_3/yxhjjc/content/post_10227155.ht⑦以茶為媒搭建黨群“連心橋”——龍華區(qū)創(chuàng)/ysz/zx/tj/79740787.sht⑧“光明政幫辦”從細(xì)處實(shí)處貼心辦好群眾事[EB/OL]./content/2024-01/12/content_30695785.ht⑨深圳以先行示范擔(dān)當(dāng)全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市[EB/OL].港+珠江沿線支線崗”的“大灣區(qū)組合港”模式，減少了企業(yè)物流和時(shí)間成本。港口空間壁壘，打造了物流更為順暢高效的“多港合一”模式在人力資源、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素方面實(shí)現(xiàn)深港政策協(xié)同。⑦福州市在本年度城市政商關(guān)系健康指數(shù)排行榜中名列前十。2022年，福州以數(shù)字建設(shè)為載體，以法治完善為保障，以市場(chǎng)主體滿/n2/2023/0405/c202846-40364877.html。①辦事特快深圳拼出營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)[EB/OL]./szzsj/gkmlpt/content/10/10465/post_10465401.html#19②法治探索深圳率先探索企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)[EB/OL]./s?id=1768228832150566379&wfr=spider&for=p③國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整印花稅等部分稅種納稅/sztax/zcwj/zxwj/202206/452d22b39fc041dea198f9d9a37e93c9.s④大灣區(qū)組合港”實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋[EB/OL]./cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_10647240.ht/s?id=1764128501456683930&wfr=spider&for=⑥前海港澳e站通：“足不出港澳”就能開(kāi)辦前海/tzqh/tzdt/tzzx/content/post_10722693.⑦深港“聯(lián)合政策包”落地實(shí)施推進(jìn)打造國(guó)際創(chuàng)科中心[EB/OL/convert/c_un95os0K.ht⑧福州：打通政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)市民“優(yōu)秀級(jí)”[EB/OL]./fzxw/20230410/Pn44l7d5Sc.sht其要求“行政許可事項(xiàng)審批不超過(guò)‘3+1’個(gè)環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過(guò)‘2+1’個(gè)環(huán)本報(bào)告評(píng)價(jià)了2022年全國(guó)292個(gè)地級(jí)以上城市的政商關(guān)系健康程度，主要包括政府關(guān)排列了全國(guó)前20名城市，按音序排列為：北京、福州、①我市推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”[EB/OL]./zwgk/dtxx/zwgk/202407/t20240725_4865390.h②用好改革關(guān)鍵一招激發(fā)澎湃發(fā)展動(dòng)力——福州市扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革[EB/OL/s?id=1746081962690388835&wfr=spider&for=pc。③海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)邁向國(guó)內(nèi)國(guó)際一流法律服務(wù)高地[EB/OL]./zgfzzt/shfgfgg/zxdt/202301/t20230103_451512④辦事更快速福州持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境[EB/OL]./s?id=1725973449168⑤福州“智慧法治”促良法善治獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市[EB/OL]./zgfzzt/zhlwgzlslbrw/lsqk/202212/t20221221_4511583⑥“福州窗”打造政務(wù)服務(wù)黨員先鋒隊(duì)[EB/OL]./2023-0⑦“馬上就辦”牢牢扎根榕城大地[EB/OL]./fzxw/20220603/38x83qzKcE.shtml。⑧