【公路實務(wù)】盧小東 教材精講班教案 73-第3篇-第9章-9.2.1-公路工程合同體系結(jié)構(gòu)-9.2.4-公路工程施工階段工程變更管理

9.2工程合同管理9.2.1公路工程合同體系結(jié)構(gòu)9.2.2公路工程施工合同履行與管理9.2.3公路工程分包合同管理9.2.4公路工程施工階段工程變更管理9.2.5公路工程施工索賠管理9.2.6公路工程計量管理9.2.1公路工程合同體系結(jié)構(gòu)

知識內(nèi)容1.公路工程的合同體系2.承包商的主要合同關(guān)系考情分析年份20192020202120222023題型/////分值000001.公路工程的合同體系業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。2.承包商的主要合同關(guān)系承包商是工程施工的具體實施者，是工程承包合同的履行者。承包商要完成承包合同中約定的責任，包括由工程量清單中所確定工程范圍的施工、竣工和缺陷責任及保修，并為完成這些工程提供勞動力、施工設(shè)備、材料，有時也包括技術(shù)設(shè)計。1）分包合同總承包商仍向業(yè)主擔負全部工程責任。在投標書中，承包商必須附上擬定的分包人的名單和工程規(guī)模，供業(yè)主審查；未列入投標文件的專項工程，承包人不得分包。如果在工程施工中重新委托分包人，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師（或業(yè)主代表）的批準。9.2.2公路工程施工合同履行與管理

1.合同文件的優(yōu)先順序考情分析年份20192020202120222023題型/////分值000001.合同文件的優(yōu)先順序（1）合同協(xié)議書及各種合同附件（澄清文件和補充資料）（2）中標通知書。（3）投標函及投標函附錄。（4）項目專用合同條款。（5）公路工程專用合同條款。（6）通用合同條款。（7）工程量清單計量規(guī)則。（8）技術(shù)規(guī)范（9）圖紙。（10）已標價工程量清單。（11）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標文件中的施工組織設(shè)計。（12）其他合同文件。簡記：鞋中投專通技圖清組9.2.3公路工程分包合同管理

知識內(nèi)容1.工程分包合同2.分包合同管理考情分析年份20192020202120222023題型/1多選/1案例1單選分值0分2分0分3分1分1.工程分包合同2.分包合同管理1）分包合同的管理關(guān)系發(fā)包人與分包人沒有合同關(guān)系，但發(fā)包人作為工程項目的投資方和施工合同的當事人，對分包合同的管理主要表現(xiàn)為對分包工程的批準。監(jiān)理人只與承包人有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對分包人在現(xiàn)場施工不承擔協(xié)調(diào)管理義務(wù)。只是依據(jù)施工合同對分包工作內(nèi)容及分包人的資質(zhì)進行審查，行使確認權(quán)或否定權(quán)；對分包人使用的材料、施工工藝、工程質(zhì)量和進度進行監(jiān)督。監(jiān)理人就分包工程施工發(fā)布的任何指示均應發(fā)給承包人。承包人作為兩個合同的當事人，不僅對發(fā)包人承擔確保整個合同工程按預期目標實現(xiàn)的義務(wù)，而且對分包工程的實施具有全面管理責任。承包人應委派代表對分包人的施工進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。在接到監(jiān)理人就分包工程發(fā)布的指示后，應將其要求列入自己的管理工作內(nèi)容，并及時以書面確認的形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包人令其遵照執(zhí)行。2）分包工程的支付管理分包人不能直接向監(jiān)理人提出支付要求，必須通過承包人。發(fā)包人也不能直接向分包人付款，也必須通過承包人。3）分包工程的變更管理監(jiān)理人一般不能直接向分包人下達變更指令，必須通過承包人。分包人不能直接向監(jiān)理人提出分包工程的變更要求，也必須由承包人提出。4）分包工程的索賠管理分包合同履行過程中，當分包人認為自己的合法權(quán)益受到損害，無論事件起因于發(fā)包人或監(jiān)理，還是承包人的責任，他都只能向承包人提出索賠要求。如果是因發(fā)包人或監(jiān)理人的原因或責任造成了分包人的合法利益的損害，承包人應及時按施工合同規(guī)定的索賠程序，以承包人的名義就該事件向監(jiān)理人提交索賠報告。對于由承包人原因或責任引起分包人提出索賠，雙方通過協(xié)商解決,監(jiān)理工程師不參與該索賠的處理?！疽唤ㄕ骖}】分包工程的變更管理中，向分包人下達設(shè)計變更指令的單位是（）。A.建設(shè)單位B.設(shè)計單位C.監(jiān)理單位D.承包單位答案：D解析：監(jiān)理工程師一般不能直接向分包人下達變更指令，必須通過承包人。分包人不能直接向監(jiān)理工程師提出分包工程的變更要求，也必須由承包人提出。9.2.4公路工程施工階段工程變更管理

知識內(nèi)容1.工程變更的概念及產(chǎn)生原因2.變更程序3.變更工程的造價管理考情分析年份20192020202120222023題型1案例//1案例/分值4分003分01.工程變更的概念及產(chǎn)生原因工程變更是合同變更的一種特殊形式，通常是指合同文件中“設(shè)計圖紙”“技術(shù)規(guī)范”或工程量清單的改變，包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。其產(chǎn)生原因有主觀原因，如設(shè)計工作粗糙；有客觀原因，如不可預見的事故、由自然或社會原因引起的停工和工期拖延等。2.變更程序1）變更的提出（1）監(jiān)理工程師可向承包人發(fā)出變更意向書。變更意向書應說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對變更的時間要求，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。變更意向書應要求承包人提交包括擬實施變更工作的計劃、措施和竣工時間等內(nèi)容的實施方案。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交變更實施方案的,由監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出變更指示。（2）承包人收到監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認為其中存在合同約定變更情形的，可向監(jiān)理工程師提出書面變更建議。變更建議應闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理工程師在收到承包人書面建議后，應與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后的14d內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應由監(jiān)理工程師書面答復承包人。（3）若承包人收到監(jiān)理工程師的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監(jiān)理工程師，對其說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。2）承包人的合理化建議以書面形式提交監(jiān)理工程師。合理化建議書的內(nèi)容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計文件。監(jiān)理工程師應與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，應按合同約定向承包人發(fā)出變更指示。3）工程變更的審批程序工程變更通常實行分級審批的管理制度。（一般、重要、重大）（1）一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準的工程變更。變更審批程序：提出人（申請）→駐地監(jiān)理工程師（評估）→總監(jiān)理工程師（審定并簽變更令）→承包人（組織施工）→監(jiān)理工程師和承包人（協(xié)商造價、結(jié)算）（2）重要工程變更的審批程序。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準的范圍。如果超過業(yè)主批準的總額，監(jiān)理工程師應在下達工程變更令之前請求業(yè)主作進一步的批準或授權(quán)。（3）重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設(shè)計概算（甚至投資估算）的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應事先取得國家計劃主管部門的批準。3.變更工程的造價管理1）變更估價（兩個14天）（1）承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交變更報價書。（2）監(jiān)理工程師應在收到承包人變更報價書后的14d內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價原則，按照合同約定商定或確定變更價格。2）變更的估價原則原則：約定優(yōu)先，公平合理（1）如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。（2）已標價工程量清單中有適用變更工作的子目