2024年協(xié)議招標(biāo)管理執(zhí)行手冊(cè)詳解

2024年協(xié)議招標(biāo)管理執(zhí)行手冊(cè)詳解版A版本合同目錄一覽1.協(xié)議概述與定義1.1協(xié)議的目的與適用范圍1.2術(shù)語與定義2.招標(biāo)條件與程序2.1招標(biāo)條件2.2招標(biāo)程序3.招標(biāo)文件3.1招標(biāo)文件的組成3.2招標(biāo)文件的獲取4.投標(biāo)要求與程序4.1投標(biāo)資格要求4.2投標(biāo)程序5.投標(biāo)文件的提交與評(píng)審5.1投標(biāo)文件的提交5.2投標(biāo)文件的評(píng)審6.中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)通知6.2合同簽訂7.合同的履行與監(jiān)督7.1合同的履行7.2合同的監(jiān)督8.違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決8.1違約責(zé)任8.2爭(zhēng)議解決9.合同的變更、解除與終止9.1合同的變更9.2合同的解除9.3合同的終止10.保密條款10.1保密信息的定義與范圍10.2保密責(zé)任的履行11.法律適用與爭(zhēng)議解決11.1法律適用11.2爭(zhēng)議解決12.其他條款12.1不可抗力12.2合同的完整性12.3通知與送達(dá)13.合同的簽署與生效13.1簽署程序13.2合同的生效14.附件14.1附件列表第一部分：合同如下：第一條協(xié)議概述與定義1.1協(xié)議的目的與適用范圍本協(xié)議旨在明確2024年協(xié)議招標(biāo)管理執(zhí)行手冊(cè)的招標(biāo)條件、程序、投標(biāo)要求、文件提交與評(píng)審、中標(biāo)與合同簽訂、履行與監(jiān)督、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)，適用于本次招標(biāo)活動(dòng)的所有參與方。1.2術(shù)語與定義（1）招標(biāo)人：指發(fā)布招標(biāo)公告并組織招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。（2）投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)公告，具備投標(biāo)資格并參與投標(biāo)的法人或其他組織。（3）招標(biāo)文件：指招標(biāo)人發(fā)布的包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、投標(biāo)條件、投標(biāo)程序等內(nèi)容的文件。（4）投標(biāo)文件：指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制的，響應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的文件。（5）中標(biāo)人：指經(jīng)過評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，被確定為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人。（6）合同：指招標(biāo)人中標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件。第二條招標(biāo)條件與程序2.1招標(biāo)條件（1）招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，具備招標(biāo)條件。（2）招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求。（3）招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和有效性。2.2招標(biāo)程序（1）招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、期限等信息。（2）招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)，解答投標(biāo)人在招標(biāo)過程中的疑問。（3）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。（4）招標(biāo)人應(yīng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（5）招標(biāo)人應(yīng)確定中標(biāo)候選人，并與中標(biāo)人簽訂合同。第三條招標(biāo)文件3.1招標(biāo)文件的組成（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同條款；（4）技術(shù)規(guī)格、要求和標(biāo)準(zhǔn)；（5）投標(biāo)文件格式；（6）其他相關(guān)資料。3.2招標(biāo)文件的獲?。?）投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提交獲取招標(biāo)文件的申請(qǐng)。（2）招標(biāo)人應(yīng)在收到申請(qǐng)后，及時(shí)向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。（3）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。第四條投標(biāo)要求與程序4.1投標(biāo)資格要求（1）投標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格或其他組織資格。（2）投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)。（4）投標(biāo)人應(yīng)未被列入不良記錄名單。4.2投標(biāo)程序（1）投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。（2）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并確保投標(biāo)文件的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（3）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，并繳納投標(biāo)保證金。第五條投標(biāo)文件的提交與評(píng)審5.1投標(biāo)文件的提交（1）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)和時(shí)間。（2）投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件在提交截止時(shí)間之前送達(dá)。（3）招標(biāo)人應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，確保其安全性、保密性。5.2投標(biāo)文件的評(píng)審（1）招標(biāo)人應(yīng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。第六條中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)通知（1）招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人確定后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（2）中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書要求，與招標(biāo)人簽訂合同。6.2合同簽訂（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，簽訂合同。（2）合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。第八條合同的履行與監(jiān)督8.1合同的履行（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面履行各自的義務(wù)。（2）中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，完成招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)、安裝、調(diào)試等工作。（3）招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，支付合同價(jià)款，提供必要的配合和支持。8.2合同的監(jiān)督（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)建立健全合同履行監(jiān)督機(jī)制，確保合同履行情況的透明和公正。（2）招標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)中標(biāo)人的合同履行情況進(jìn)行檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等符合合同要求。（3）中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人的要求，提供合同履行情況的報(bào)告和相關(guān)資料。第九條違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決9.1違約責(zé)任（1）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（2）中標(biāo)人未按照合同約定履行義務(wù)的，招標(biāo)人有權(quán)要求中標(biāo)人支付違約金，并要求賠償因此造成的損失。（3）招標(biāo)人未按照合同約定支付價(jià)款的，中標(biāo)人有權(quán)拒絕繼續(xù)履行合同，并要求招標(biāo)人支付違約金，并要求賠償因此造成的損失。9.2爭(zhēng)議解決（1）合同履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。（2）如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（3）仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均具有法律約束力。第十條合同的變更、解除與終止10.1合同的變更（1）合同變更應(yīng)書面簽訂，并明確變更的內(nèi)容、范圍、期限等。（2）合同變更不得違背合同的基本原則和雙方合法權(quán)益。10.2合同的解除（1）合同解除應(yīng)書面簽訂，并明確解除的原因、時(shí)間等。（2）合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定處理善后事宜。10.3合同的終止（1）合同終止應(yīng)書面簽訂，并明確終止的原因、時(shí)間等。（2）合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定處理未了事項(xiàng)。第十一條保密條款11.1保密信息的定義與范圍保密信息是指合同履行過程中，雙方未公開的、具有商業(yè)價(jià)值的信息。11.2保密責(zé)任的履行（1）雙方應(yīng)對(duì)保密信息予以保密，不得向第三方泄露。（2）雙方應(yīng)在合同終止后繼續(xù)履行保密義務(wù)，直至保密信息成為公開信息。第十二條法律適用與爭(zhēng)議解決12.1法律適用本合同的簽訂、履行、解釋及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國法律。12.2爭(zhēng)議解決（1）合同履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。（2）如協(xié)商不成，任何一方均有權(quán)向合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。（3）仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均具有法律約束力。第十三條其他條款13.1不可抗力不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。13.2合同的完整性本合同是雙方完整的意思表示，取代了之前所有的談判、通信和承諾。13.3通知與送達(dá)雙方可以通過書面形式、電子郵件或其他雙方認(rèn)可的方式進(jìn)行通知與送達(dá)。第十四條附件14.1附件列表附件列表包括：（1）招標(biāo)文件；（2）投標(biāo)文件；（3）中標(biāo)通知書；（4）合同；（5）其他相關(guān)文件。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件列表包括：附件一：招標(biāo)文件附件二：投標(biāo)文件附件三：中標(biāo)通知書附件四：合同附件五：其他相關(guān)文件附件一：招標(biāo)文件的詳細(xì)要求和說明招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)布的，包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、投標(biāo)條件、投標(biāo)程序等內(nèi)容的文件。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)闡述招標(biāo)項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、要求等信息，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確理解并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。附件二：投標(biāo)文件的詳細(xì)要求和說明投標(biāo)文件是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制的，響應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)證明、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商業(yè)計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容，以展示投標(biāo)人的能力和誠意。附件三：中標(biāo)通知書的詳細(xì)要求和說明中標(biāo)通知書是招標(biāo)人在評(píng)審結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出的書面通知。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)人的身份、中標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、合同金額等信息，并告知中標(biāo)人進(jìn)行合同簽訂的具體要求和程序。附件四：合同的詳細(xì)要求和說明合同是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法律文件。合同應(yīng)包括合同條款、技術(shù)規(guī)格、履行期限、支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容，以規(guī)范雙方的行為和保障雙方的權(quán)益。附件五：其他相關(guān)文件的詳細(xì)要求和說明其他相關(guān)文件包括但不限于招標(biāo)答疑會(huì)記錄、投標(biāo)保證金支付憑證、合同履行報(bào)告等。這些文件應(yīng)能夠證明合同的履行情況、雙方的交流與溝通，以及合同的變更、解除或終止等事項(xiàng)。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.招標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定2.投標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定3.中標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定1.招標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定招標(biāo)人的違約行為包括但不限于未按照合同約定支付價(jià)款、未提供必要的配合和支持等。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行支付價(jià)款、提供配合和支持等義務(wù)，如未履行或履行不符合約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。示例說明：如果招標(biāo)人未按照合同約定支付價(jià)款，投標(biāo)人可以拒絕繼續(xù)履行合同，并要求招標(biāo)人支付違約金，并要求賠償因此造成的損失。2.投標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定投標(biāo)人的違約行為包括但不限于未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件、未按照投標(biāo)文件承諾履行義務(wù)等。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，并按照投標(biāo)文件承諾履行義務(wù)，如未履行或履行不符合約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。示例說明：如果投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕該投標(biāo)文件，并沒收投標(biāo)保證金。3.中標(biāo)人的違約行為及責(zé)任認(rèn)定中標(biāo)人的違約行為包括但不限于未按照合同約定履行義務(wù)、未按照合同約定支付價(jià)款等。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，并按照合同約定支付價(jià)款，如未履行或履行不符合約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。示例說明：如果中標(biāo)人未按照合同約定履行義務(wù)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人支付違約金，并要求賠償因此造成的損失。說明三：法律名詞及解釋：1.不可抗力2.違約責(zé)任3.合同履行4.保密信息5.法律適用1.不可抗力不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、社會(huì)事件等。不可抗力事件的發(fā)生可以免除當(dāng)事人的違約責(zé)任，但需證明該事件的發(fā)生與違約行為之間存在因果關(guān)系。2.違約責(zé)任違約責(zé)任是指當(dāng)一方未履行或履行不符合合同約定時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違