工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施方案

第第頁工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施方案清潔生產(chǎn)審核工作實(shí)施方案依據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20**]100號(hào)文件精神，我市今年將連續(xù)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加快推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)程，對(duì)全市市屬工業(yè)重點(diǎn)污染源實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。為此，市環(huán)保局會(huì)同市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展我市20**年清潔生產(chǎn)工作的通知》（沈環(huán)保[20**]12號(hào)）規(guī)范審核。為確保清潔生產(chǎn)各項(xiàng)工作保質(zhì)、定時(shí)完成，特訂立本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)1、依據(jù)今年市重點(diǎn)污染源調(diào)整方案，市重點(diǎn)工業(yè)污染源166家，其中130家重點(diǎn)工業(yè)源未進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。今年將對(duì)130家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核（名單見20**年清潔生產(chǎn)工作通知）。2、通過清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案，使企業(yè)單位產(chǎn)品（或萬元產(chǎn)值）的物耗、能耗及污染物排放實(shí)現(xiàn)或接近國內(nèi)同行業(yè)、同工藝的先進(jìn)水平。3、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)污染物總量削減510%。二、工作任務(wù)1、今年重點(diǎn)開展百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。通過百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，為重點(diǎn)工業(yè)污染源排污總量核定、排污許可證管理、環(huán)境監(jiān)督管理和環(huán)保項(xiàng)目包裝供應(yīng)依據(jù)。2、企業(yè)是清潔生產(chǎn)主體。委托沈陽市清潔生產(chǎn)中心和市環(huán)境學(xué)會(huì)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行咨詢引導(dǎo)，使企業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化并卓有成效。3、確定20**年清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，對(duì)占全市排污負(fù)荷80%以上的重點(diǎn)源中的工業(yè)企業(yè)，全部實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。4、開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。以資源利用率高，污染物排放量少為基本特征，形成一批資源循環(huán)型企業(yè)。5、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。組織清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家構(gòu)成驗(yàn)收組，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行驗(yàn)收。三、緊要措施（一）加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)成立推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作辦公室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)日常工作。一是協(xié)調(diào)建立政府相關(guān)部門推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的引導(dǎo)、鼓舞和支持。二是協(xié)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核在發(fā)揮環(huán)境管理職能中的作用。三是協(xié)調(diào)解決市環(huán)科院清潔生產(chǎn)中心、環(huán)境學(xué)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)過程中遇到的相關(guān)問題。（二）與企業(yè)簽訂清潔生產(chǎn)工作協(xié)議為確保清潔生產(chǎn)審核的順利進(jìn)行，市清潔生產(chǎn)中心與列入省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)簽訂工作協(xié)議，明確各自的責(zé)任，以促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的順利開展，協(xié)議書由市清潔生產(chǎn)中心起草。（三）清潔生產(chǎn)工作管理依據(jù)20**清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，將重點(diǎn)源企業(yè)劃分為市管企業(yè)和市控企業(yè)兩個(gè)層次。市管企業(yè)由市環(huán)保局水處負(fù)責(zé)并由市清潔生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)幫忙日常管理和技術(shù)咨詢，市控企業(yè)由所在區(qū)、縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)并由市環(huán)境學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)幫忙日常管理和技術(shù)咨詢。（四）清潔生產(chǎn)培訓(xùn)培訓(xùn)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的基本保障。鑒于20**年我市清潔生產(chǎn)工作量大面廣的特點(diǎn)，培訓(xùn)工作將按階段、分層次進(jìn)行，由沈陽市清潔生產(chǎn)中心和市環(huán)境學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。（1）抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的認(rèn)得是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，利用半天時(shí)間特地對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)施清潔生產(chǎn)的緊要性、必需性和有關(guān)清潔生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。（2）對(duì)企業(yè)內(nèi)審員進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)施集中和分散培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，對(duì)內(nèi)審員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立階段調(diào)度和階段培訓(xùn)的制度，由清潔生產(chǎn)辦公室定期召開調(diào)度會(huì)，了解階段工作進(jìn)度、溝通各企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。由市管企業(yè)內(nèi)審員及各區(qū)環(huán)保局主管清潔生產(chǎn)人員參加。同時(shí)，對(duì)下一階段清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容、方法、注意事項(xiàng)及應(yīng)提交的成績進(jìn)行培訓(xùn)。（3）報(bào)告編寫引導(dǎo)培訓(xùn)為了提高清潔生產(chǎn)審核報(bào)告的質(zhì)量和規(guī)范性，在審核工作結(jié)束后，進(jìn)行一次報(bào)告編寫的專題培訓(xùn)，以保證報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容全面。四、審核步驟和時(shí)間布置（一）籌備階段（20**年4月1日一4月30日）1、組建市清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2、確定清潔生產(chǎn)審核企業(yè)；3、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)緊要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，并與技術(shù)咨詢單位簽訂工作協(xié)議。（二）啟動(dòng)階段（5月5日一5月31日）1、清潔生產(chǎn)內(nèi)審員上崗培訓(xùn)（經(jīng)考試合格發(fā)沈陽市清潔生產(chǎn)審核員證書）；2、企業(yè)建立清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和審核機(jī)構(gòu)；3、訂立審核工作計(jì)劃；4、召開全廠清潔生產(chǎn)啟動(dòng)會(huì)議。（三）審核階段1、預(yù)評(píng)估階段緊要工作（6月1日一6月20日）（1）企業(yè)近況調(diào)研；（2）確定審核重點(diǎn)和清潔生產(chǎn)目標(biāo)；（3）同行業(yè)、同工藝單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗及產(chǎn)污排污指標(biāo)調(diào)研；（4）提出并實(shí)施易行的清潔生產(chǎn)方案；（5）召開第一次調(diào)度會(huì)，布置下階段的工作。2、評(píng)估階段緊要工作（6月21日一7月20日）（1）審核重點(diǎn)調(diào)研并繪制物料流程圖；（2）訂立審核重點(diǎn)輸入、輸出物料測(cè)試方案；（3）輸出、輸入物料測(cè)試并依據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行物料平衡；（4）分析物料流失節(jié)點(diǎn)和原因；（5）提出并實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；（6）召開第二次調(diào)度會(huì)，布置下階段工作。3、方案篩選和可行性分析，方案實(shí)施及連續(xù)清潔生產(chǎn)階段緊要工作（7月21日一8月20日）（1）篩選和介紹清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案；（2）對(duì)介紹的重點(diǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)評(píng)估；（3）對(duì)可行的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案訂立實(shí)施計(jì)劃；（4）總結(jié)已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案成績；（5）訂立連續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃；（6）召開第三次調(diào)度會(huì)。（四）報(bào)告編寫階段（8月21日一9月30日）1、報(bào)告編寫培訓(xùn)2、報(bào)告編寫3、報(bào)告審查（五）清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收階段（10月10日11月31日）清潔生產(chǎn)審核企業(yè)提交如下文件資料：1、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；2、清潔生產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)表；3、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告；4、清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告；5、清潔生產(chǎn)審核檔案。五、清潔生產(chǎn)審核工作評(píng)審方法（一）評(píng)審工作程序1、評(píng)審工作準(zhǔn)備構(gòu)成專家評(píng)審小組,實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，按清潔生產(chǎn)審核評(píng)審的時(shí)間布置，向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并供應(yīng)如下料子：（1）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（2）清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告（3）清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收申請(qǐng)表（4）清潔生產(chǎn)審核工作檔案2、專家組評(píng)審程序（1）由清潔生產(chǎn)審核企業(yè)介紹清潔生產(chǎn)工作開展情況；（2）聽取被評(píng)審單位（部門）清潔生產(chǎn)審核工作報(bào)告及審核報(bào)告；（3）考察企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場及中/高費(fèi)方案的現(xiàn)場；（4）查看清潔生產(chǎn)和工作檔案，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行咨詢；（5）對(duì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作評(píng)審，專家依據(jù)單位（部門）開展清潔生產(chǎn)審核的實(shí)際情況提出評(píng)審看法；（6）評(píng)審組討論匯總，提出實(shí)在的評(píng)審看法。（二）評(píng)審內(nèi)容1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)組建清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，采取多種形式廣泛開展清潔生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，職工受教育面應(yīng)實(shí)現(xiàn)80%以上；2、訂立了切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)審核實(shí)施工作方案；3、有完整的清潔生產(chǎn)審核工作過程。企業(yè)概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料子、能耗、用水及水的循環(huán)利用情況認(rèn)真；4、清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)確定正確，清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置準(zhǔn)確；5、清潔生產(chǎn)審核提出可行的無、低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)年全部實(shí)施，重點(diǎn)中、高費(fèi)方案要編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；已實(shí)施的中、高費(fèi)方案應(yīng)有匯總效果；6、企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，污染物排放總量削減率要實(shí)現(xiàn)510%。有明確的審核前后清潔生產(chǎn)指標(biāo)（緊要物耗、能耗、水耗及污染物產(chǎn)生量等）對(duì)比數(shù)據(jù)；7、有連續(xù)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫規(guī)范，單位（部門）生產(chǎn)現(xiàn)場物料擺放整齊，清潔文明作業(yè)；8、建立完善的清潔生產(chǎn)審核工作檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包含：有關(guān)清潔的工作文件及管理制度；清潔生產(chǎn)審核報(bào)告實(shí)在內(nèi)容附件；重點(diǎn)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；有關(guān)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的料子或聲像資料；有關(guān)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作各項(xiàng)會(huì)議記錄等。（三）評(píng)審分級(jí)評(píng)審看法結(jié)論實(shí)行打分制，分為三級(jí)。清潔生產(chǎn)審核優(yōu)秀企業(yè)：85100分清潔生產(chǎn)審核良好企業(yè)：7585分清潔生產(chǎn)審核合格企業(yè)：6075分清潔生產(chǎn)審核不合格的企業(yè)：60分以下篇2:冬季清潔取暖以氣代煤（煤改氣）工程實(shí)施方案東街街道新民集體資產(chǎn)管理委員會(huì)20**年冬季清潔取暖“以氣代煤”工程實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)**關(guān)于推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖的緊要指示，加快推動(dòng)我集資委清潔取暖改造工作，連續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)省、市、區(qū)20**年大氣污染防治工作實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，以及《長治市20**年冬季清潔取暖“以電代煤”“以氣代煤”工程實(shí)施方案》（長政發(fā)〔20**〕50號(hào)）文件要求，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，訂立如下實(shí)施方案。一、引導(dǎo)思想以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)散煤污染整治，依照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民受益的原則，全面實(shí)施冬季清潔取暖以氣代煤工程。二、工作目標(biāo)20**年9月末，完成轄區(qū)457戶冬季清潔取暖“以氣代煤”工程任務(wù)，完成清潔取暖面積123390平方米。三、實(shí)施區(qū)域本次冬季清潔取暖工程實(shí)施范圍為祥和小區(qū)229戶，石槽西路小區(qū)96戶，新民小區(qū)132戶。四、改造方式及任務(wù)分工1、本著“氣源充分、就近接入”的原則，實(shí)施“以氣代煤”供熱改造。改造方式以單戶取暖改造為主，依照“一院、一戶、一表”確戶，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)取暖、炊事、洗浴等用途。供暖設(shè)備采用壁掛爐。實(shí)施以氣代煤供熱改造的供氣企業(yè)必需主體合法，依法合規(guī)經(jīng)營，持有《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，具有安全服務(wù)保障本領(lǐng)。2、為保證冬季清潔取暖效果，鼓舞引導(dǎo)居民對(duì)無保溫房屋實(shí)施門窗、外墻保溫節(jié)能改造。3、煤改氣設(shè)備的選擇：由街道做事處牽頭，燃?xì)夤竟?yīng)采暖設(shè)備選型技術(shù)支持，依照相關(guān)程序，確定實(shí)施本次清潔能源取暖所用設(shè)備的目錄清單。用戶依據(jù)自身需求，在目錄清單內(nèi)自主選擇適合的采暖設(shè)備。為方便售后維護(hù)和修理保養(yǎng)，原則上選擇一個(gè)品牌設(shè)備，統(tǒng)一安裝。燃?xì)夤?、采暖設(shè)備生產(chǎn)廠家，明確各自權(quán)責(zé)，銜接好安裝、運(yùn)營、維護(hù)、售后、安全等相關(guān)事宜。五、實(shí)施步驟1、調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（20**年7月20日前）組織轄區(qū)內(nèi)的入戶摸底調(diào)查，進(jìn)行確戶，建立改造用戶基本信息檔案，對(duì)房屋位置、結(jié)構(gòu)不宜實(shí)施“以氣代煤”的要重點(diǎn)確認(rèn)，調(diào)查結(jié)果經(jīng)緊要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后上報(bào)街道煤改氣工程指揮部，統(tǒng)一梳理匯總，統(tǒng)籌處理。在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)一步加大宣傳力度、廣泛張貼宣傳標(biāo)語，組織工作人員入戶簽訂禁購燃煤、搭配改造工作的承諾書，發(fā)放《告廣闊市民的一封信》，張貼《燃?xì)獍踩褂弥R(shí)展板》。通過對(duì)燃?xì)庵R(shí)的普及和宣傳，使冬季清潔取暖工程實(shí)施漸漸贏得群眾的理解和支持，提高群眾參加的樂觀性和自動(dòng)性，為工作的開展奠定基礎(chǔ)。2、簽訂合同和訂立改造方案階段（20**年7月21日7月末前）依據(jù)各自摸底和確戶情況同燃?xì)夤竞炗啞耙詺獯骸备脑旃こ毯贤?。合同簽訂后，搭配燃?xì)夤救霊暨M(jìn)行現(xiàn)場勘查，訂立實(shí)在設(shè)計(jì)方案和施工方案。3、組織實(shí)施階段（8月1日9月30日）搭配改造企業(yè)、燃?xì)夤炯涌旃こ踢M(jìn)度，依照總體進(jìn)度要求倒排工期，精心組織施工，確保如期高質(zhì)量完成改造任務(wù)，確保9月30日前，全面完成冬季清潔取暖改造工程任務(wù)。4、項(xiàng)目驗(yàn)收階段（10月1日10月31日）“以氣代煤”工作完成后，由街道做事處組織發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、審計(jì)、環(huán)保等部門對(duì)改造工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并委托有資質(zhì)的的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)夤┡O(shè)備和電供暖設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢驗(yàn)合格報(bào)告作為驗(yàn)收依據(jù)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)長治市城區(qū)冬季清潔取暖“以氣代煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。六、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作有序開展，取得實(shí)效，決議成立東街街道新民集體資產(chǎn)管理委員會(huì)冬季清潔取暖“以氣代煤”工程指揮部。工程指揮部負(fù)責(zé)對(duì)冬季清潔取暖工程進(jìn)行總體引導(dǎo)。工程指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保辦。環(huán)保辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)等作用，形成兩委干部包小區(qū)的工作機(jī)制，確保改造工程順利實(shí)施。2、加大工作力度。依據(jù)街道的統(tǒng)一部署和目標(biāo)任務(wù)，訂立工作方案，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。3、強(qiáng)化效果監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)清潔取暖運(yùn)行的連續(xù)監(jiān)督檢查，在實(shí)施改造后、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金前須簽訂承諾書，保證不再使用煤炭及其制品，宅院內(nèi)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用煤炭及其制品的，取消對(duì)其的相關(guān)補(bǔ)貼政策，要將原燃煤采暖設(shè)施徹底拆除，存煤徹底清空，堅(jiān)決杜絕散煤燃燒。要嚴(yán)格禁止和嚴(yán)格打擊向清潔供熱區(qū)域銷售原煤及其制品的行為，切斷市場供應(yīng)途徑，確保不顯現(xiàn)反彈。4、建立工程進(jìn)度報(bào)告制度。建立日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)制度，每周召開工程進(jìn)度推動(dòng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決各類問題。要將冬季清潔取暖改造工程作為改善環(huán)境質(zhì)量的緊要任務(wù)和民生工程。東街街道新民集體資產(chǎn)管理委員會(huì)冬季清潔取暖“以氣代煤”工程指揮部總指揮：新民黨總支副書記、新民集資委主任常務(wù)副總指揮：新民