DB41T 2293-2022 山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南

412022-09-16發(fā)布I 2 4 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1山岳型景區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南給出了風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、信息平臺(tái)建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)和文件管理等內(nèi)GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本GA/T1740.1旅游景區(qū)安全防范要求第1部分DB41/T1852企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)（程）度），24工作原則與管理4.1工作原則及程序堅(jiān)持建立與運(yùn)行并重的原則；堅(jiān)持有效性原則；堅(jiān)持持風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建運(yùn)行程序按4.2機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)4.2.1基本條件34.2.2景區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)4.2.2.1景區(qū)主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：a)建立健全并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作全員責(zé)任制；e)組織制定風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作年度教育和培訓(xùn)計(jì)劃并督促落實(shí)；g)組織風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作考核和獎(jiǎng)懲。4.2.2.2景區(qū)其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所分4.2.3雙重預(yù)防工作管理機(jī)構(gòu)職責(zé)a)具體負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度；b)組織、參與風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作，提出改進(jìn)措施，督促本單位其他部門、人員4.2.4景區(qū)業(yè)務(wù)部門和所屬單位負(fù)責(zé)人職責(zé)b)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本項(xiàng)目、本部門、本班組安c)督促所屬崗位員工落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)排查治理事故隱患，并進(jìn)行考核；d)組織風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理工作教育和培訓(xùn)。a)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作相關(guān)制度，對風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作提出c)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；d)按要求參加風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理工作教育和培訓(xùn)；e)杜絕違章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、制止違4.3制度制定與執(zhí)行44.4教育培訓(xùn)職責(zé)的知識與能力。明確人員培訓(xùn)的責(zé)任部門、目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時(shí)間，細(xì)化并落實(shí)保障措5風(fēng)險(xiǎn)分級管控5.1風(fēng)險(xiǎn)辨識5.1.1劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)場所、系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分，作業(yè)活動(dòng)包含戶內(nèi)作業(yè)、戶外作5.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定5.1.3風(fēng)險(xiǎn)識別與事故預(yù)想在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對象，辨識危險(xiǎn)有害因素，分析和確定可能發(fā)生的事故類別。5.1.4風(fēng)險(xiǎn)辨識人員要求風(fēng)險(xiǎn)識別人員應(yīng)包括景區(qū)各級各類負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和各崗位員5.1.5風(fēng)險(xiǎn)辨識方法設(shè)備、設(shè)施、部位、區(qū)域、場所等靜態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)辨識可采用安全檢查表分析法（SCL常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識可采用作業(yè)危害分析法（JHA非常規(guī)狀態(tài)和緊急狀態(tài)下的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識可采用作業(yè)安全分析法（JSA對于復(fù)雜的工藝可采用危險(xiǎn)與可操作性分析法。5.2風(fēng)險(xiǎn)分析5.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際可接受風(fēng)險(xiǎn)，編制事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、頻次、危險(xiǎn)程度等的取值標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)5.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析方法5.2.3風(fēng)險(xiǎn)等級劃分54個(gè)等級，并分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種b)同類型景區(qū)近期或本景區(qū)發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且本景區(qū)現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然e)涉及蹦極、玻璃棧道、索道、水上項(xiàng)目5.3風(fēng)險(xiǎn)分級管控管控。也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對風(fēng)險(xiǎn)管控層級進(jìn)行增加或合管控清單可分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單見附錄C。風(fēng)險(xiǎn)管控清單宜包65.3.6.1建立完善風(fēng)險(xiǎn)公告制度，向本單位從業(yè)人員或外來人員公示景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，懸掛區(qū)域風(fēng)5.3.6.2在有重大風(fēng)險(xiǎn)的場所和設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄并在現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)及時(shí)更6.1.1明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)；制定符6.1.2在風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基礎(chǔ)上，對所有風(fēng)險(xiǎn)開展全覆蓋的隱患排查治理工作。將存在重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位及其管控措施作為隱患排查治理工現(xiàn)場類隱患應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施類、場所區(qū)域類、作業(yè)活動(dòng)類、人員6.4.1按照隱患排查計(jì)劃和隱患排查治理清單組織人員進(jìn)行隱患排查，部門、崗位等各層級對照本層6.4.2對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，立即向景區(qū)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)76.5.1堅(jiān)持方法科學(xué)、資金到位、治理有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成的原則，能立即整改的立即整改，6.5.2隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)整改通知、實(shí)施治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。制定可靠的治理措施。排查組織部門對整改效果進(jìn)行評價(jià)，并組織驗(yàn)6.5.3對于重大事故隱患，景區(qū)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，方案宜包括下列內(nèi)驗(yàn)收清單。建立完善隱患排查信息管理系統(tǒng)，做好隱患信息的登記7.1建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防信息平臺(tái)，具備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、統(tǒng)計(jì)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等主要功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與隱患數(shù)據(jù)應(yīng)用的無縫連接；保障數(shù)據(jù)安全，具有權(quán)限分級7.3風(fēng)險(xiǎn)分級管控模塊實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)全過程的信息化管理。具備估的管理（辨識數(shù)據(jù)的錄入、輔助辨識評估、輔助生成文件、審核、結(jié)果上傳7.4隱患排查治理模塊實(shí)現(xiàn)對隱患的記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理。具備7.5統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)警模塊實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的多維度統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)生成報(bào)表；實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級8a)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變化或更新；d)企業(yè)設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料及重大災(zāi)害因素等發(fā)生變化；a)成立組織機(jī)構(gòu)文件、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理持續(xù)更新制度b)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理清單、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理清單、d)各層級風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理臺(tái)賬，重大隱患治理方案，風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、失職部門和人員，參加事故隱患排查的人員及其簽字，事故隱患的級別和具體f)景區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄；區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)告知牌；g)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理年度和專項(xiàng)評估記錄等；h)全員教育培訓(xùn)相關(guān)記錄等；9圖A.1山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患果或崗位人LECD1傷367查修2全163查修3口傷16341635人車11116用3員7163832配備防控長表D.1-表D.8給出了山岳型景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)1.發(fā)生事故后，如若發(fā)生人員受傷現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行搶救，并撥打120電話求救；發(fā)生交通事故要及時(shí)聯(lián)系報(bào)警電話：110急救電話：120消防電話：報(bào)警電話：110急救電話：120消防電話：報(bào)警電話：110急救電話：120消防電話：2.定期與工程技術(shù)部門聯(lián)合進(jìn)行危石排險(xiǎn)；報(bào)警電話：110急救電話：120消防電話：2.定期與工程技術(shù)部門聯(lián)合進(jìn)行危石排險(xiǎn)；報(bào)警電話：110急救電話：120消防電話：報(bào)警電話：110急救電話：120