《公共管理學(xué)》期末考試復(fù)習(xí)題庫（含答案）

《公共管理學(xué)》期末考試復(fù)習(xí)題庫(含答案)

一、單選題

1.我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，()是最好的試金石。

A、綜合國力

B、科技實力

C、和會和諧穩(wěn)定

D、實踐

答案：D

2.韋伯從組織體制角度為傳統(tǒng)公共行政理論創(chuàng)立理論框架,提出了什么理論？()

A、官僚制理論

B、政治行政二分理論

C、新公共理論

D、公共管理理論

答案：A

3.早期的公共行政學(xué)者主要采用研究途徑是什么？()

A、政策途徑

B、企業(yè)管理途徑

C、制度或法理

D、法律途徑

答案：C

4.科層制組織中，作業(yè)是根據(jù)工作類型和目的進行劃分,具有很清楚的職責(zé)范圍，

科學(xué)地劃分每一工作單元,這屬于科層制的什么特點？0

A、專門化

B、等級制

C、規(guī)則化

D、非人格化

答案：A

5.在消費上,公共物品區(qū)別于私人物品的特征的是什么？()

A、競爭性

B、排他性

C、自然壟斷性

D、顧客導(dǎo)向性

答案：C

6.公共政策的本質(zhì)特征是什么？()

A、權(quán)威性

B、獨占性

C、政治性

D、公共性

答案：D

7.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中平行地設(shè)置若干部門，如國務(wù)院設(shè)各部'委、辦，省政府設(shè)各廳、局

等,這種領(lǐng)導(dǎo)體制屬于哪一項？0

A、層級制

B、職能制

C、分權(quán)制

D、首長制

答案：B

8.以下哪項不屬于公共問題進入公共政策議程的觸發(fā)機制？()

A、政治領(lǐng)袖的觸發(fā)

B、危機事件

C、社會組織參與

D、通訊媒體介入

答案：C

9.下列哪位是人力資源管理的行為主義時代的代表人物？0

A、泰勒

B、法約爾

C、梅奧

D、霍桑

答案：C

10.“國以民為本，社稷為民而立?！凹訌婞h的政治建設(shè)，要緊扣()這個最大的政

治，把贏得民心民意、匯聚民智民力作為重要著力點。

A、民心

B、民意

C、民智

D、民力

答案：A

11.哪一位是公共政策理論的創(chuàng)始人之一？0

A、詹姆森

B、麥克林

C、西蒙

D、林德布洛姆

答案：C

12.公共管理學(xué)的基本對象是哪項？()

A、公共管理

B、行政管理客體

C、管理主體

D、公共管理活動

答案：D

13.泰勒的科學(xué)管理理論對公共行政的科學(xué)化和技術(shù)化有推動作用，他被稱為什

么？()

A、組織理論之父

B、科學(xué)管理之父

C、管理學(xué)之父

D、管理學(xué)創(chuàng)始人

答案：B

14.以下哪種方法是通過直接參與某項工作，從而細(xì)致、深入地體驗、了解、分析

工作的特點和要求已達(dá)到職務(wù)分析的目的？()

A、工作實踐法

B、觀察法

C、訪談法

D、問卷法

答案：A

15.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中闡述的理論是什么？()

A、官僚制理論

B、政治行政二分理論

C、新公共理論

D、公共管理理論

答案：B

16.設(shè)計薪酬制度和進行薪酬管理必須首要考慮的是哪項因素？0

A、競爭性

B、激勵性

C、公平性

D、經(jīng)濟性

答案：C

17.《中國的全面小康》白皮書指出，從社會管理到社會治理，從加快形成科學(xué)有

效的社會治理體制到打造。的社會治理格局,社會治理的社會化‘法治化'智能

化、專業(yè)化水平不斷提升,建設(shè)更高水平的平安中國成效顯著。

A、共建共治

B、共治共享

C、共商共建

D、共建共治共享

答案：D

18.非營利組織的哪種特性是非營利組織區(qū)別于營利組織的最重要的特征？0

A、非分配性約束

B、非政府性

C、正式組織性

D、自主管理性

答案：A

19.強調(diào)沒有唯一的絕對的合理領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)的有效性關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)

導(dǎo)者和環(huán)境三因素之間的互動的領(lǐng)導(dǎo)理論,是以下哪一項理論？()

A、特質(zhì)理論

B、行為理論

C、權(quán)變理論

D、變革型理論

答案：C

20.在公共部門績效評估體制中，公共部門對消費者負(fù)責(zé),形成了什么關(guān)系？()

A、雇傭關(guān)系

B、委托代理關(guān)系

C、合作關(guān)系

D、利用關(guān)系

答案：B

21.有效實施公共部門績效評估的核心環(huán)節(jié)是什么？0

A、建立評估指標(biāo)體系

B、確立績效標(biāo)準(zhǔn)

C、建立績效等級

D、樹立績效評估目標(biāo)

答案：A

22.在行政首長領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立相應(yīng)的職能部門,分別從事專業(yè)管理，作為該機領(lǐng)導(dǎo)的

參謀,這屬于公共組織的哪種結(jié)構(gòu)形式？0

A、直線制

B、職能制

C、直線職能制

D、矩陣制

答案：C

23.公共政策的主體是什么？()

A、政策問題

B、政策目標(biāo)

C、政策受眾

D、決策者

答案：C

24.哪位學(xué)者第一次運用理論的研究方法對公共行政學(xué)問題進行了系統(tǒng)的研究，

首次將公共行政學(xué)思想系統(tǒng)化、理論化，使之成為一門比較完整的學(xué)科體系？()

A、古利克

B、厄威克

C、福萊特

D、懷特

答案：D

25.以下哪項不屬于中國公共部門人力資源管理的內(nèi)容？()

A、職務(wù)分析

B、人員招聘

C、培訓(xùn)與開發(fā)

D、政策制定

答案：D

多選題

1.公共政策制定的工具分為哪些類型？0

A、自愿性政策工具

B、沖突性政策工具

C、相關(guān)性政策工具

D、強制性政策工具

E、混合性政策工具

答案：ADE

2.領(lǐng)導(dǎo)方式有哪些類型？()

A、集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)方式

B、混合型領(lǐng)導(dǎo)方式

C、民主型領(lǐng)導(dǎo)方式

D、放任型領(lǐng)導(dǎo)方式

E、服從型領(lǐng)導(dǎo)方式

答案：ACD

3.領(lǐng)導(dǎo)有效協(xié)調(diào)必須遵循的原則？()

A、以人為本

B、客觀公正

C、整體性原則

D、求同存異

E、互惠雙贏

答案：ABCDE

4.公共政策定量分析方法有哪些？()

A、確定型分析技術(shù)

B、腳本寫作

C、頭腦風(fēng)暴法

D、德爾菲法

E、隨機型分析技術(shù)

答案：AE

5.領(lǐng)導(dǎo)能力包含哪些內(nèi)容？0

A、領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新能力

B、領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略思維能力

C、領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)能力

D、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力

E、領(lǐng)導(dǎo)的觀察能力

答案：ABD

6.公共組織的物質(zhì)要素包括哪些？()

A、目標(biāo)

B、人員

C\經(jīng)費

D、物資

E、設(shè)備

答案：BCDE

7.西方經(jīng)典領(lǐng)導(dǎo)理論包括哪些？0

A、特質(zhì)理論

B、行為理論

C、權(quán)變理論

D、魅力理論

E、交易理論

答案：ABC

8.公共管理學(xué)的理論體系包括哪些理論？()

A、公共管理主體理論

B、公共管理價值與規(guī)范理論

C、公共資源管理理論

D、公共危機管理及公共管理技術(shù)與方法

E、公共管理改革與發(fā)展理論

答案：ABODE

9.領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)揮需要哪些基本條件？0

A、需要在一定的環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)中進行

B、需要領(lǐng)導(dǎo)者明確組織的目標(biāo)、責(zé)任和價值

C、需要加強文化宣傳

D、需要加強監(jiān)督機制

E、離不開領(lǐng)導(dǎo)者的基本素養(yǎng)

答案：ABE

10.公共人力資源管理制度的價值因素有哪些？()

A、政治回應(yīng)

B、組織效率

C、個人權(quán)利

D、社會公平

E、行政效力

答案：ABCD

11.以下屬于有效溝通的形式的有哪些？0

A、口頭形式

B、書面形式

C、非語言形式

D、電子媒介形式

E、電話

答案：ABCD

12.與領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力相關(guān)的因素包括哪些？()

A、政府所具有的強制力

B、政府存在的合法性

C、領(lǐng)導(dǎo)方式

D、民眾的支持

E、領(lǐng)導(dǎo)者本人

答案：ABD

13.公共政策定性分析方法包含哪些？()

A、頭腦風(fēng)暴法

B、交叉影響分析

C、德爾菲法

D、隨機型分析技術(shù)

E、腳本寫作

答案：ABCE

14.根據(jù)績效評估的內(nèi)容進行分類可以分為？()

A、硬指標(biāo)

B、軟指標(biāo)

C、業(yè)績指標(biāo)

D、能力指標(biāo)

E、工作態(tài)度指標(biāo)

答案：CDE

15.政府溝通的障礙包括哪些？0

A、溝通的技術(shù)障礙

B、溝通的環(huán)境障礙

C、溝通的心理障礙

D、溝通信息障礙

E、溝通渠道的阻礙

答案：ACE

16.公共部門績效評估過程主要分為哪些階段？()

A、前期準(zhǔn)備階段

B、制定計劃階段

C、組織實施階段

D、評估階段

E、結(jié)果運用階段

答案：ACE

17.公共組織縱向結(jié)構(gòu)的層級制優(yōu)點包括哪些？0

A、分層負(fù)責(zé)

B、行動迅速

C、能發(fā)揮各層級的積極性

D、管理職能分散

E、有利于培養(yǎng)全面型管理工作人才

答案：ABCE

18.公共管理中的“4E”包括哪些？()

A、經(jīng)濟

B、效率

C、效果

D、公平

E、資金

答案：ABCD

19.科層制方法的主要內(nèi)容包括哪些？0

A、組織標(biāo)準(zhǔn)化

B、工作秩序化

C、管理規(guī)范化

D、產(chǎn)品質(zhì)量化

E、服務(wù)多元化

答案：ABC

20.薪酬管理的基本原則包含哪些？0

A、公平性

B、競爭性

C、激勵性

D、經(jīng)濟性

E、合法性

答案：ABCDE

21.廣義的政府是指國家的哪些權(quán)利機關(guān)？0

A、行政機關(guān)

B、立法機關(guān)

C、司法機關(guān)

D、外交機關(guān)E.監(jiān)督機關(guān)

答案：ABC

22.既是公共政策過程的起點,又是現(xiàn)代政策分析的中心環(huán)節(jié)的是以下哪個階段?

0

A、公共政策問題的出現(xiàn)

B、公共政策問題的建構(gòu)

C、公共政策問題的確立

D、公共政策問題的解決

E、公共政策問題的討論

答案：BC

23.新公共服務(wù)理論包括以下那些方面？()

A、政府的職能是服務(wù)而不是掌舵

B、公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品

C、在思想上有戰(zhàn)略性，在行動上有民主性

D、為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)

E、責(zé)任并不簡單

答案：ABCDE

24.公共組織的結(jié)構(gòu)形式主要有哪些？()

A、直線制

B、職能制

C、直線職能制

D、矩陣制

E、網(wǎng)絡(luò)制

答案：ABCD

25.以下哪些屬于公共管理物品？()

A、國防

B、外交

C、教育

D、社會保障

E、軌道交通

答案：ABCDE

26.西方國家公共部門改革的特點包括哪些？()

A、有計劃、漸進式地推行公共部門改革

B、組建精干、高效的改革機構(gòu)

C、重視與改革配套的立法建設(shè)

D、注重內(nèi)外部監(jiān)督

E、注重提高公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量

答案：ABCDE

27.公共政策制定的微觀流程包括的環(huán)節(jié)有哪些？0

A、發(fā)現(xiàn)問題

B、確立目標(biāo)

C、方案擬訂、評估與抉擇

D、政策合法化

E、政策評估

答案：ABCD

28.公共管理學(xué)的研究方法有哪些？()

A、實踐抽象法

B、實體分析法

C、實驗法

D、系統(tǒng)分析法與比較分析法

E、案例分析法

答案：ABCDE

29.治理理論的主要內(nèi)容包含哪些？0

A、公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系

B、公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?/p>

C、多元化的公共管理主體之間存在權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系

D、治理語境下的公共管理，是多元化的主體基于伙伴關(guān)系進行的自主自治的網(wǎng)絡(luò)

管理

E、公共網(wǎng)絡(luò)扮演“元治理”角色

答案：ABCDE

30.公共組織變革的內(nèi)容包括什么？()

A、組織結(jié)構(gòu)的變革

B、公共組織權(quán)利關(guān)系的變革

C、技術(shù)變革

D、產(chǎn)品和服務(wù)的變革

E、人力資源的變革

答案：ABCDE

31.隨著政府職能與支出的擴張,公共選擇理論提出解決問題的主張包括哪些？()

A、組織類型的理性選擇

B、市場機制與個人選擇

C、分權(quán)化政府

D、自由化

E、公共服務(wù)組織小規(guī)?；?/p>

答案：ABCDE

32.公共管理與工商企業(yè)管理的差別主要表現(xiàn)哪些方面？()

A、管理性質(zhì)不同

B、公共管理與工商企業(yè)管理的使命不同

C、責(zé)任的性質(zhì)、范圍不同

D、管理的廣泛性

E、管理的深度

答案：ABCD

33.公共政策的公共性體現(xiàn)在哪些方面？()

A、政策制定的公共利益取向

B、政策運行的公共服務(wù)導(dǎo)向

C、政策過程的公共參與性

D、公眾的價值導(dǎo)向

E、組織參與導(dǎo)向

答案：ABC

34.職務(wù)分析方法有哪幾種？()

A、工作實踐法

B、觀察法

C、訪談法

D、問卷法

E、典型事例法

答案：ABCDE

35.下列選項中屬于中國非政府公共部門中的準(zhǔn)政府組織的是哪些？()

A、婦聯(lián)

B、工會

C、福利院

D、中國氣象局

E、醫(yī)院

答案：AB

36.公共管理績效評估具有的特征包括哪些？()

A、復(fù)雜性

B、多層次性

C、難量化性

D、利益性

E、評估主體的多元性和客觀性

答案：ABODE

37.公共組織的特征主要有哪些？0

A、以增進公共利益為目標(biāo)

B、具有權(quán)威性

C、受到高度的公共監(jiān)督

D、公共組織的活動具有政治性

E、公共組織具有一定的獨占性

答案：ABCDE

38.公共部門績效評估過程組織實施階段包含哪些？0

A、明確評估目標(biāo)

B、成立評估實施機構(gòu)

C、設(shè)計評估調(diào)查內(nèi)容

D、收集評估資料

E、開展評估的評議工作

答案：BCDE

39.傳統(tǒng)公共人事管理包括哪些制度？()

A、政治任命制度

B、公務(wù)員制度

C、集體談判制度

D、弱勢群體保護制度E.官僚制

答案：ABCD

40.公共政策制定的宏觀流程包括哪些？()

A、政策信息、資源、行為的輸入加工

B、公共政策的過程與程序

C、政策產(chǎn)品的輸出反饋過程

D、制定公共政策的主體的權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力運行機制與決策機制

E、公共政策的分析

答案：AC

判斷題

1.“軍隊型組織”的組織結(jié)構(gòu)屬于職能制。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

2.人員績效評估就是運用綜合的指標(biāo)體系對人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作能

力和工作態(tài)度進行評價、測定績效等級的過程。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

3.公共管理與公共行政之間的差別在于公共行政更加重視“運作”，公共管理則

更加重視實現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體“設(shè)計”過程。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

4.公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品,是指用于滿足社會公共消費需

要的物品、勞務(wù)或服務(wù),是具有消費的非競爭性和排他性。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

5.公共政策的實質(zhì)就是決策主體采取措施解決公共問題。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

6.公共政策主要是制定社會生活各方面的秩序和行為規(guī)則，公共管理則是具體通

過實施公共管理行為與活動,提高公眾的社會生活質(zhì)量和實現(xiàn)公共利益。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

7.在深化黨和國家機構(gòu)改革、健全黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制等方面,要注重改

革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

8.傳統(tǒng)的人事管理以人為中心,把人看做是一種成本,管理的主要任務(wù)是如何減

少人工成本。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

9.B途徑重視的不再是內(nèi)部行政管理的機制與過程,而是受管理主義的影響，主

張效法企業(yè),以企業(yè)管理的方法來提升公共部門的服務(wù)質(zhì)量,治理理論思潮是其

代表。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

10.公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確定公共的目

標(biāo)等途徑,實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

11.公共部門績效評估是根據(jù)績效目標(biāo),運用評估指標(biāo)和科學(xué)的評估方法,對公共

部門及其公務(wù)人員履行職能所產(chǎn)生的結(jié)果及其影響。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

12.P途徑強調(diào)的是與政策分析的淵源關(guān)系,認(rèn)為公共管理必須與公共行政的形

成與制定密切相關(guān)。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

13.快速而精準(zhǔn)的“動態(tài)清零”，是中國控制疫情的“法寶”。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

14.人員績效,是指公務(wù)人員在履行其崗位職責(zé)過程中產(chǎn)生初期的、最終的成果及

其社會效果，表現(xiàn)為履行崗位職責(zé)的行為做了什么、做得怎么樣、社會效益如何。

0

A、正確

B、錯誤

答案：A

15.公共部門評估是根據(jù)績效目標(biāo),運用評估指標(biāo)和科學(xué)的評估方法，按照一定評

估程序?qū)膊块T及其公務(wù)人員履行職能所產(chǎn)生的結(jié)果及其影響。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

16.公共領(lǐng)導(dǎo)是指公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下,為確定和實現(xiàn)公共目標(biāo),通

過對各種社會資源進行合理配置,對組織成員和公眾進行統(tǒng)御和指引的行為過程。

0

A、正確

B、錯誤

答案：A

17.政府職能的內(nèi)容、范圍和行為方式來源于社會的需求,政府職能是不變化的。

0

A、正確

B、錯誤

答案：B

18.市場機制與競爭是當(dāng)代西方國家公共部門改革的重要指導(dǎo)原則和措施,合同

出租、競爭招標(biāo)、私有化等是這一原則的主要表現(xiàn)形式。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

19.政府職能轉(zhuǎn)變的理論是當(dāng)代中國行政體制改革的指南，中國官僚主義的“總病

根”是大部制。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

20.公共部門績效是公共部門及其公務(wù)人員在履行職能過程中投入所獲得的初期

和最終結(jié)果及其所產(chǎn)生的社會效果（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

21.領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)就是領(lǐng)導(dǎo)者的個體素質(zhì)、思維方式、實踐經(jīng)驗以及對領(lǐng)導(dǎo)方式的把

握程度等影響具體領(lǐng)導(dǎo)活動效果的個性心理特征的綜合。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

22.公共政策的目標(biāo)直接指向公共政策制定者所領(lǐng)導(dǎo)或代表的國家的利益最大化

0

A、正確

B、錯誤

答案：B

23.私有化化是當(dāng)代西方國家公共部門改革的一個主要方向,有利于增強自主性

和靈活性。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

24.經(jīng)濟性薪酬主要是組織提供的工資、獎金、津貼、福利等。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

25.公共部門改革在內(nèi)容上,不僅要著眼于公共部門系統(tǒng)內(nèi)部,而且還要注重公共

部門與社會、與市場、與企業(yè)與公眾之間關(guān)系的構(gòu)建。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

26.公共部門績效評估程序是指為了實現(xiàn)公共部門績效評估的目標(biāo)與任務(wù),針對

公共部門績效評估活動的過程、步驟、化解、方式、方法所作出的、具有指導(dǎo)性

和規(guī)范性的計劃與流程安排。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

27.外部溝通是決策系統(tǒng)內(nèi)與外部環(huán)境之間直接進行的信息傳播與交流。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

28.公共政策的合法性可以體現(xiàn)在形式上的合法性。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

29.公共部門績效評估意味著政務(wù)信息的交流與溝通，信息溝通機制只是包括信

息傳遞機制、信息反饋機制。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

30.職務(wù)分析又稱工作分析,是指對某一特定的職務(wù)作出明確規(guī)定,并確定完成這

一職務(wù)需要有什么樣的行為的過程。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

31.公共政策分析是通過運用一定的技術(shù)手段和分析方法來進行的，旨在認(rèn)識政

策形成原因、理解政策內(nèi)容和價值、深化對政策過程的認(rèn)識、研判和評價現(xiàn)有政

策的得失、尋求改進決策效率和質(zhì)量的方法路徑的一種研究方式和研究工作。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

32.公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各種要素的一種特定安排,即公共組織各要素的

排列組合方式。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

33.政策執(zhí)行既是公共政策過程的重要階段,又是政府公共管理活動的中心環(huán)節(jié)。

0

A、正確

B、錯誤

答案：A

34.績效標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績效評估指標(biāo)對行為者的績效進行評估后，將績效評估結(jié)果

劃分為不同的等級層次。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

35.公共政策過程，即公共政策制定、執(zhí)行、反饋和評估，是公共管理有效運行和

發(fā)揮作用的平臺。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

36.公共組織是以實現(xiàn)私人利益為目的，以管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)為基本

職能的社會組織。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

37.薪酬制定的外在因素包括當(dāng)?shù)氐纳钏?、勞動力市場的供求狀況、地區(qū)和

行業(yè)間通行的薪酬水平、國家的法律和政策。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

38.縱向溝通是決策體系中不同層級之間的溝通,橫向溝通是在同一層面中相關(guān)

部門機構(gòu)及其參與人員的溝通（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

39.公共管理學(xué)是公共行政的一個分支學(xué)科,是研究以政府行政組織為核心的各

種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其技術(shù)、方法的學(xué)問。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

40.一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、

社會性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

41.根據(jù)社會需求,政府在國家和社會管理中承擔(dān)的職責(zé)和功能,包括管理的公共

事務(wù)的范圍積極采取什么方式進行管理兩個方面。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

42.公共政策制定包括該政策方案規(guī)劃設(shè)計、政策形成到政策合法化在內(nèi)的一系

列步驟的過程。（）

A、正確

B、錯誤

答案：A

43.新公共管理理論與公共選擇理論一樣,都尊崇市場力量、市場作用、市場機制。

0

A、正確

B、錯誤

答案：A

44.績效評估的計劃是否妥當(dāng)是保證績效評估有效、順利進行的重要因素。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

45.人力資源區(qū)別于其他一切資源的最根本的特征是再生性。（）

A、正確

B、錯誤

答案：B

簡答題（總共5題）

1.論述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決方法。（論述題）

答案：政府與公眾間的政策溝通途徑可分為如下三種類型：1）政策發(fā)布和信息

公開。2）政策反饋和信息反饋。3）雙向互動的政策溝通和政府回應(yīng)機制。政府

與公眾之間政策溝通的障礙：1）溝通的技術(shù)障礙。2）溝通的心理障礙。3）溝

通渠道的阻塞。針對以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：1）

加強政策溝通的制度建設(shè)，特別是制定相關(guān)的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范

成為政府與公眾的共識和共同的價值。2）促進社會自治團體與第三部門的發(fā)育

和成長，使之成為與政府進行政策溝通的重要民意組織。3）通過多種力量推動

和加強對政府及政府部門的有效監(jiān)管

2.論述中國公共部門績效評估存在的問題和改進措施（論述題）

答案：第一，當(dāng)前還處在自發(fā)、半自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的

制度和法律保障，存在盲目性和照搬照抄。第二，評估主體不明確，缺乏專門的

評估機構(gòu)和具體的制度建構(gòu)。第三，評估內(nèi)容不全面，沒有建立科學(xué)的評估指標(biāo)

體系。第四，評估程序不規(guī)范，存在較大隨意性和封閉性。第五，評估方法單一，

未能將定性方法和定量方法有機結(jié)合，常常采取運動式的評估。第六，未能將績

效評估作為提高行政水平、規(guī)范行政行為的正面措施，而是作為消極防御'事后

制裁的手段。第七，績效評估的不科學(xué)和表面化。措施：1）促進公共部門績效

評估理論研究科學(xué)化2）促進公共部門績效評估實施的科學(xué)化3）積極營造公共

部門績效評估有效實施的環(huán)境條件

3.論述我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題及其改革。（論述題）

答案：公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革是公共領(lǐng)導(dǎo)活動中為完成公共領(lǐng)導(dǎo)職能、實現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)

意圖對所設(shè)置的機構(gòu)體系、運作機制和規(guī)章制度進行的合乎實際和適應(yīng)社會發(fā)展

要求的改革。（1）我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題。第一，領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆。

第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中。第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束機制滯后。第四，公共組織機

構(gòu)高度膨脹。第五，用人制度缺乏活力。（2）我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能路

徑。第一，完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種關(guān)系：一是實行黨政分開，改善和加強

黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是要完善黨委、人大、政府三個不同機構(gòu)的關(guān)系；三是按照權(quán)責(zé)相

稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。第二，在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當(dāng)下

放權(quán)力。第三，改革組織人事制度，增強黨和國家的活力。第四，繼續(xù)推進機構(gòu)

改革，合理設(shè)置機構(gòu)，克服機構(gòu)臃腫。第五，加強權(quán)力制約與監(jiān)督。

4.論述傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差異（論述題）

答案：（1）關(guān)于人性的假定不同。傳統(tǒng)的人事管理以物為中心，把人看做一種成

本；現(xiàn)代人力資源管理視人為最核心的資本。（2）工作的性質(zhì)不同。傳統(tǒng)的人

事管理基本屬于行政事務(wù)性的工作，活動范圍有限，扮演控制人工成本的成本中

心的角色；現(xiàn)代人力資源管理重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮，

扮演的是增加產(chǎn)出的利潤中心的角色。（3）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)人事管理主要

存在于雇傭關(guān)系從發(fā)生到結(jié)束的運動過程；現(xiàn)代人力資源管理大大拓寬了原有人

事管理的內(nèi)容，形成全方位管理。（4）管理部門的地位不同。傳統(tǒng)人事管理把

人事部門視為非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低；現(xiàn)代人力資源管理地位較高。（5）

管理方式和手段的不同。傳統(tǒng)人事管理制度強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化式的管理，管理手段較為

剛性；現(xiàn)代人力資源管理強調(diào)管理的人性化。

5.聯(lián)系實際論述如何發(fā)揮非營利組織在我國現(xiàn)階段公共管理中的作用。（論述題）

答案：（1）非營利組織的主要特征：非營利性；志愿性；公益性；自主管理性；

正式組織性等。（2）非營利組織在公共管理中的作用：非營利組織是公共管理

主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1）非營利組織是微觀的社會服務(wù)和

管理職能的主要承擔(dān)者。2）非營利組織能提高公共物品的供給效率。3）非營利

組織能較好地滿足社會多元化的需求。4）非營利組織是當(dāng)代公共管理社會化和

市場化的必然要求。

案例分析（總共5題）

1.（二）案例2如何實施好三孩生育政策？2021年5月，中國第七次人口普查數(shù)據(jù)

出爐，顯示我國出生率再創(chuàng)新低，老齡化繼續(xù)加劇。為積極應(yīng)對人口老齡化的國家

戰(zhàn)略、保持我國人口資源稟賦優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生育政策，5月31日，中共中央政

治局召開會議，宣布國家將開放三孩生育政策，為“六一”國際兒童節(jié)的小朋友們

送出了一份沉甸甸的“厚禮”。6月26日《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進

人口長期均衡發(fā)展的決定》（簡稱《決定》）正式發(fā)布，提出了實施三孩生育政策

及配套措施。衛(wèi)健委等陸續(xù)發(fā)出通知，要求貫徹落實《決定》?；仡檹纳蟼€世紀(jì)七

八十年代開始實施的嚴(yán)格計劃生育政策，到2011年底逐漸過渡到全國絕大多數(shù)省份

實現(xiàn)的“雙獨二孩”，再到2013年底實現(xiàn)從“雙獨二孩”到“單獨二孩”的轉(zhuǎn)變,

直到現(xiàn)在開放三孩生育政策，這其間經(jīng)歷了國情與國力之變'人口與家庭結(jié)構(gòu)之變

等多種變化。根據(jù)“決定”，就“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社

會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”提

出要求。

17.針對“開放三孩”生育政策，請分析政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策環(huán)境。（0.

5分）

答案：“開放三孩”生育政策的出臺，對于充分認(rèn)識優(yōu)化生育政策，促進人口長

期均衡發(fā)展的重大意義。其政策目標(biāo)為：

第一，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略；

第二，有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢，應(yīng)對世界百年未有之大變局；

第三，有利于平緩綜合生育率下降趨勢，推動實現(xiàn)適度生育水平；

第四，有利于全面建成小康社會成果，促進人與自然和諧共生。

其政策內(nèi)容為：

實施三孩生育政策及配套支持措施，完善服務(wù)管理制度，提升優(yōu)生優(yōu)育和普惠托

育服務(wù)水平，降低生育'養(yǎng)育、教育成本，增進家庭和諧幸福，推動實現(xiàn)適度生

育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

其政策環(huán)境為:

三孩生育政策的出臺，是為適應(yīng)人口形勢新變化,推動高質(zhì)量發(fā)展新要求，兼顧

多重政策目標(biāo)等作出的主動變革。是在十八大以來調(diào)整完善生育政策取得明顯成

效的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和

世界百年未有之大變局，著眼于加快推進現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而

作出的重大決策的變革。

1-2.從公共政策視角分析開放三孩生育政策的影響，并對其進行政策分析。（0.

5分）

答案：政策影響：第一，家庭影響；第二，社會影響；第三，經(jīng)濟影響。

在目前階段下，對于三孩生育政策的公共政策分析，將集中在對該公共政策目標(biāo)'

內(nèi)容及實施等方面。例如，圍繞根據(jù)《決定》如何組織實施好三孩生育政策？不

僅要做好政策的執(zhí)行，還要由衛(wèi)健委等各部委與地方做好政策的配套措施。一是

依法實施三孩生育政策，如修改《計劃生育法》；二是取消社會撫養(yǎng)費等制約措

施；三是建立健全人口服務(wù)體系；四是加強人口監(jiān)測和形勢研判等。

請同學(xué)們結(jié)合案例分析材料，開展分析。

2.（三）案例33?21響水化工企業(yè)爆炸事故2019年3月21日14時，江蘇省鹽城

市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故。事

故已造成78人死亡，傷員566人。習(xí)近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”

爆炸事故作出重要指示，要求全力搶險救援深刻吸取教訓(xùn)I,堅決防范重特大事故發(fā)

生。國務(wù)院決定成立江蘇響水天嘉宜公司“3?21”特別重大爆炸事故調(diào)查組，應(yīng)急

管理部、生態(tài)環(huán)境部已分別派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援和環(huán)境監(jiān)測工作。應(yīng)急

管理部將事故定性為“地方和企業(yè)工作走形式'走過場”。陳家港生態(tài)化工園是江

蘇省級化工園，2002年建成，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有68家生產(chǎn)企業(yè)，每年收入100多億元,

上繳稅收4億元，占到響水縣每年財政收入的六分之一左右。2018年，響水縣的各

項經(jīng)濟指標(biāo)迎來了史上最好的一年。GDP實現(xiàn)349.86億元，增速8.1%,為鹽城市各

區(qū)、縣第一。當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)是，近期期限為2017-2020年，遠(yuǎn)期期限2021-2030,

立足于工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，立足于產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，逐步發(fā)展配套一個基礎(chǔ)設(shè)

施完善、交通運輸便捷、高效、生產(chǎn)，環(huán)境優(yōu)良，經(jīng)濟效益顯著的化工集中區(qū)。雖

然陳家港化工園區(qū)被當(dāng)?shù)囟ㄎ粸椤吧鷳B(tài)化工園區(qū)"，園區(qū)內(nèi)重視生命和安全的標(biāo)語口

號隨處可見,但對附近居民來說,這個化工園區(qū)卻是埋在他們身邊的一顆定時炸彈，

隨時可能引爆。2011年2月10日凌晨2時，有人傳言，江蘇響水縣陳家港化工園

區(qū)有化工廠發(fā)生毒氣外溢，面臨爆炸，結(jié)果上萬居民產(chǎn)生恐慌情緒，紛紛拎著大包

小包，攜妻帶兒逃往縣城。在逃離過程中，由于馬路擁堵，發(fā)生了不少事故，其中

一起導(dǎo)致四人死亡。響水縣政府澄清，陳家港化工園區(qū)有化工廠爆炸并毒氣外溢的

事情系謠言。其實“響水萬人出逃”事出有因，并曾經(jīng)多次發(fā)生環(huán)境安全事故。園

區(qū)周邊群眾普遍反映，平時也能聞到一些刺鼻的氣味,有時甚至“連窗戶都不敢開”。

區(qū)內(nèi)能明顯聞到多種異味，尤以酸臭味最重?？只鸥鼇碜越鼛啄陥@區(qū)發(fā)生的2起事

故?！斑€得跑，我們寧愿相信這是真的，保命要緊”這是響水一個村民的話，我們

不得不設(shè)身處地地深思和拷問：我們目前是要發(fā)展？還是要生存？“響水萬人出逃”

之所以能出現(xiàn)，責(zé)任到底在誰？

27.我國地方政府績效評估工作起步較晚，盡管取得了一定成就，但還存在不少

問題。根據(jù)該事故的發(fā)生，思考地方政府績效評估工作中存在的問題？（0.5分）

答案：（1）績效評估缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)。我國地方政府的績效評估模式大部分

運用了一部分西方的“新公共管理理論”，但是由于國情的差異，不能完全照搬

西方理論。中國特色的績效評估理論尚未形成，致使實踐中的績效評價缺乏全面

和系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，各地方政府需在逐漸在經(jīng)驗教訓(xùn)中積累經(jīng)驗，不斷完善績效

評價體系。

(2)績效評估指標(biāo)體系不全。在設(shè)計績效評價指標(biāo)時，地方政府沒有處理好不

同項目指標(biāo)間的相互關(guān)系。客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)之間的權(quán)衡，注重客觀指標(biāo)政府

的GDP,主觀指標(biāo)相對較少;職能指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)出指標(biāo)較大，未

能有效衡量服務(wù)型政府的職能。

(3)績效投入評估過于弱化，流于形式，走過場。政府績效評估如果一味強調(diào)產(chǎn)

出，強調(diào)業(yè)績，這種績效評估方式違背了效率、效能和公平原則。同時也容易造

成官員腐敗現(xiàn)象，容易損害政府信譽和政府公信力。

(4)績效評估披露機制不完善。在公開透明方面，績效評估工作重數(shù)量、輕質(zhì)

量，重形式、輕內(nèi)容，以申請公開代替主動公開的現(xiàn)象比較普遍，事后環(huán)節(jié)的披

露機制尚未建立起來。同時在已披露的績效評估報告中，地方政府沒有將問題主

動進行全面的披露與深刻的分析，存在重視成績、忽略問題的情況。

2-2.響水縣曾因化工園區(qū)要發(fā)生爆炸的“謠傳”上演了一次當(dāng)?shù)厝恕凹w逃亡”

的事件，請從公共管理學(xué)視角分析該事件爆發(fā)的原因？(0.5分)

答案：(1)“響水萬人出逃”反映了當(dāng)?shù)鼐用駥@區(qū)的化工企業(yè)能否真正做到

安全生產(chǎn)缺乏信任、對政府的安全監(jiān)管是否到位也缺乏信任。

(2)地方政府缺乏與公眾的信息溝通。地方政府選擇居民聚集處建設(shè)化工園權(quán)

的選址需要符合規(guī)劃，選址跟公眾之間的安全距離符合科學(xué)的判定。地方政府平

時更多地、主動地向自己周邊的公眾宣講一些跟化工生產(chǎn)過程相關(guān)的一些科學(xué)常

識，或者是當(dāng)出現(xiàn)了一些可能被公眾誤解的情況的時候,及時出來做出一些解釋。

政府不僅要監(jiān)督更加有責(zé)任保證當(dāng)?shù)氐木用駥τ谧约荷磉叺幕S保持有足夠

的理解和信任度。

（3）響水事件反映了地方政府僵化的發(fā)展觀，折射出經(jīng)濟發(fā)展與民眾生活安全

的沖突。地方政府為經(jīng)濟發(fā)展，不顧生態(tài)環(huán)境的破壞,不顧當(dāng)?shù)孛癖姷膿?dān)心害怕，

對重污染的化工廠“多扶持，多上馬，多產(chǎn)值”的僵化發(fā)展觀。該地政府熱衷于

興建化工園區(qū)，過于看重它能帶來的GDP增加值，卻忽視了民眾的安全和心理承

受力，導(dǎo)致部分化工園區(qū)離生活區(qū)過近，甚至在環(huán)保方面沒有進行充分評測就匆

忙上馬，埋下了種種隱患。

3.（五）案例5（新增案例）2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過了《中

共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建

議》，明確指出要“加快數(shù)字化發(fā)展”，并對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字社會和數(shù)字政府建

設(shè)提出了具體要求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國積極適應(yīng)信息技術(shù)變革，推動社會從工

業(yè)時代向數(shù)字時代發(fā)展躍遷的重大戰(zhàn)略。在“數(shù)字中國建設(shè)”的背景下，上海迅速

響應(yīng)中央關(guān)于數(shù)字化發(fā)展的新要求。2020年年底，上海市政府出臺《關(guān)于全面推進

上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，在全國范圍內(nèi)率先打響發(fā)令，這成為上海主動服務(wù)

新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略。隨后，上海圍繞“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”

的總體要求，強調(diào)深刻認(rèn)識上海進入新發(fā)展階段，全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大

意義，指出推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是面向未來、塑造城市核心競爭力、構(gòu)建超大城市治理

體系和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必然路徑。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用

為主要特征，是對城市架構(gòu)進行整體性變革和根本性重塑的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從其定

位和內(nèi)容看，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)，旨在對城市建設(shè)進行全過程、

全方位、全覆蓋的綜合性革新，不僅包括政治、經(jīng)濟、文化、生活、生態(tài)文明等多

領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，更強調(diào)運用數(shù)字工具解決城市現(xiàn)實問題的思維模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政

府職責(zé)邊界、組織方式、治理工具和管理模式的系統(tǒng)性重構(gòu)，推動從政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)

向全局?jǐn)?shù)字化的躍遷?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”作為上海城市智能化建設(shè)的兩

項“牛鼻子”工程，為實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供豐富的應(yīng)用場景和實踐經(jīng)驗。“兩張網(wǎng)”

以現(xiàn)代化手段助力城市治理全方位改革，通過線上線下的協(xié)同聯(lián)動，推動城市治理

由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由人力密集型

向人機交互型轉(zhuǎn)變，是上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力。

37.結(jié)合公共組織技術(shù)變革的理論知識，請聯(lián)系實際分析超大城市數(shù)字化治理的

可行路徑。

答案：1）在公共組織運作過程中，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)

協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。

同時，通過網(wǎng)絡(luò)建立虛擬機構(gòu)、客戶信息系統(tǒng)、規(guī)范工作流程和簡化管理程序,

減去多余、重疊的的機構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一站式管理與服務(wù)。

2）隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，如何將技術(shù)嵌入城市治理之中，實現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動與

治理變革的雙向互動，全面提升城市治理效能，是數(shù)字時代城市治理亟待解決的

難題。

——強化城市數(shù)字化治理的系統(tǒng)設(shè)計。

加快推進超大城市數(shù)字化治理的頂層設(shè)計，完善社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)的架構(gòu)

和模式。推動城市治理平臺與數(shù)字化技術(shù)深度融合，進一步優(yōu)化治理體制機制，

提升治理效能。

——推動城市治理數(shù)字化的多元參與。

通過大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)終端、人工智能技術(shù)的應(yīng)用，促進市場、社會組織和公眾

等多元主體參與城市治理的針對性和有效性，精準(zhǔn)響應(yīng)廣大公眾的需求，高效處

置城市重大突發(fā)公共安全事件。

——促進城市治理數(shù)字化的開放共享。

通過推進政府?dāng)?shù)據(jù)信息、社會數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)

應(yīng)用場景等方式，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”等因信息不共享帶來的數(shù)字

化治理困境。

——完善城市治理數(shù)字化的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

圍繞城市治理的“公共管理、公共服務(wù)、公共安全”布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑“城市神

經(jīng)元系統(tǒng)”，收集數(shù)據(jù)服務(wù)于城市治理的決策、分析與控制等，進一步推進超大

城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.(-)案例1上海生活垃圾分類引發(fā)的思考根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)2017年,

我國202個大、中城市生活垃圾年產(chǎn)生量20194.4萬噸?！袄鴩恰币殉晌覈?/p>

大環(huán)境問題。中國的垃圾分類經(jīng)歷了多年緩慢前行、波瀾不驚之后，政策空間突然

打開，驟然成為全民關(guān)注甚至爭議的公共議題。尤以上海為代表，立體動員，以強

力全面推進，標(biāo)志著中國的垃圾分類突破了由量變到質(zhì)變的臨界點。2019年1月3

1日上海市第十五屆人民代表大會第二次會議通過《上海市生活垃圾管理條例》。2

019年2月18日關(guān)于《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹《上海市生活垃圾管理

條例》推進全程分類體系建設(shè)實施意見的通知》。為貫徹落實《上海市生活垃圾管理

條例》，推進本市居住區(qū)逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度，有效指導(dǎo)定時

定點工作方法和實施步驟，增強市民對垃圾分類的參與度、準(zhǔn)確度，提升居住區(qū)垃

圾分類實效。2019年5月20日，上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《上海市生活

垃圾定時定點分類投放制度實施導(dǎo)則》的通知。通知中明確規(guī)定，本市實行生活垃

圾分類投放管理責(zé)任人制度(以下簡稱“管理責(zé)任人”)。住宅小區(qū)由業(yè)主委托物

業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。上海市綠化和市容管理

局6月28日發(fā)布《關(guān)于做好物業(yè)管理區(qū)域生活垃圾分類投放工作的通知》物業(yè)管理

區(qū)域生活垃圾分類工作涉及業(yè)主、使用人、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)

等相關(guān)責(zé)任主體。業(yè)主、使用人作為垃圾的產(chǎn)生者，是生活垃圾分類投放的責(zé)任主

體。

47.根據(jù)公共管理學(xué)的概念理解社區(qū)生活垃圾分類的管理主體和管理客體。（0.

5分）

答案：公共管理學(xué)的概念：公共管理是指依法享有國家權(quán)力的公共組織對國家事

務(wù)、社會公共事務(wù)進行有效管理的活動。明確2個概念：

公共責(zé)任是公共管理主體在公共管理過程中應(yīng)該履行的職責(zé)，應(yīng)盡的義務(wù)及所承

擔(dān)的相應(yīng)后果。

公共利益是符合社會群體和大多數(shù)成員的需要體現(xiàn)他們的共同意愿，并享有共同

利益

公共管理主體：公共組織，包括：政府組織、非營利組織、公共企業(yè)等多種類型。

公共管理客體：公共事務(wù)

根據(jù)以上概念結(jié)合垃圾分類治理進行分析。

4-2.結(jié)合各位同學(xué)的生活和工作，闡述社區(qū)生活垃圾分類中居委會、物業(yè)、業(yè)委

會、志愿者和居民各自應(yīng)該承擔(dān)怎樣的公共責(zé)任？（0.5分）

答案：對上海政府文件中，經(jīng)常提到到五位一體的垃圾分類管理主體，請大家結(jié)

合公共責(zé)任和公共利益的展開論述各個管理主體和投放的