【機(jī)電實(shí)務(wù)】王建波 教材精講班課件 49-第8章-工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理（一）

8.1工程招標(biāo)投標(biāo)8.2工程合同管理第8章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2023年2022年2021年單選多選案例單選多選案例單選多選案例

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8.1工程招標(biāo)投標(biāo)8.1.1工程招標(biāo)投標(biāo)管理要求8.1.2工程招標(biāo)條件與程序8.1.3工程投標(biāo)條件與程序8.1工程招標(biāo)投標(biāo)8.1.1工程招標(biāo)投標(biāo)管理要求1.招標(biāo)方式1）公開招標(biāo)（1）招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告公開發(fā)布工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。（2）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件招標(biāo)人可對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)（3）國務(wù)院發(fā)展改革部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（4）不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，或不屬于必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)；涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開招標(biāo)的，也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)3）兩階段招標(biāo)對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。（1）第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。（2）第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)4）招標(biāo)人的規(guī)定（1）投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。（2）招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底，不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或者最高限價(jià)的計(jì)算方法。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)5）資格預(yù)審（1）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。（3）資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：類似工程業(yè)績；人員狀況；履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等；財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。（4）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)6）資格后審在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)說明。資格后審的內(nèi)容和重點(diǎn)與資格預(yù)審相同。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2.招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的分類1）項(xiàng)目總承包，即設(shè)計(jì)、采購、施工（EPC）承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購、土建及安裝施工、試運(yùn)行、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。這種承包形式是項(xiàng)目采用最多的承包模式。2）設(shè)計(jì)和采購總承包（EP）承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購（大部分業(yè)主把材料采購另行委托）及現(xiàn)場安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)5）施工總承包（C）承包商承擔(dān)土建及安裝施工直至無負(fù)荷試運(yùn)行結(jié)束。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)對(duì)投料運(yùn)行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)7）專業(yè)工程承包模式機(jī)電工程中分各個(gè)專業(yè)進(jìn)行承包的方式。工程分包大多采用這種模式。例如：機(jī)械設(shè)備安裝工程承包、電氣設(shè)備及自動(dòng)化儀表安裝工程承包、工業(yè)或建筑給水排水工程承包、防腐保溫工程承包、筑爐工程承包、供暖通風(fēng)工程承包、鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件制作安裝工程承包等，甚至更細(xì)化的專業(yè)承包。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)3.開標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求1）開標(biāo)（1）投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?、省、直轄市人民政府提供的專家名?cè)中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)8.1.2工程招標(biāo)條件與程序1.招標(biāo)條件機(jī)電工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件。（1）項(xiàng)目已履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。（2）資金已落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。（3）招標(biāo)人已依法成立。（4）初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)，并已獲批準(zhǔn)。（5）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)，并已獲核準(zhǔn)（6）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料等。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)3.招標(biāo)過程與程序1）招標(biāo)過程一般可分為發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三個(gè)階段。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)3）廢標(biāo)及其確認(rèn)有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（1）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。（2）投標(biāo)文件中部分內(nèi)容需經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的而未按要求完成及投標(biāo)文件未按要求密封。（3）弄虛作假、串通投標(biāo)及行賄等違法行為。（4）低于成本的報(bào)價(jià)或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。（5）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。（6）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)（但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外）。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)8.1.3工程投標(biāo)條件與程序1.投標(biāo)條件（1）機(jī)電工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件。（2）投標(biāo)人資格已符合規(guī)定，并對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。（3）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求編制了投標(biāo)文件。（4）投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)保證金。（5）投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)（6）投標(biāo)人有下列情況不得參與投標(biāo)：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；與招標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2.投標(biāo)程序2）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究及調(diào)查重點(diǎn)（1）投標(biāo)工程的法律法規(guī)；工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動(dòng)資源和材料資源情況（含價(jià)格）；工程所在地的設(shè)備市場的租賃情況（貨源及價(jià)格）等。（3）工程業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)情況及業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目如工期、質(zhì)量、成本等關(guān)注重點(diǎn)。（4）競爭對(duì)手的狀況，尤其是經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績、裝備、技術(shù)等。（5）對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績等8.1工程招標(biāo)投標(biāo)3.投標(biāo)策略1）技術(shù)標(biāo)的策略（1）突出自身優(yōu)勢（2）突出工期目標(biāo)（3）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢（4）向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價(jià)、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及一些優(yōu)惠條件。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2）商務(wù)報(bào)價(jià)的策略（1）可采用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、投標(biāo)前突然競價(jià)法、無利潤競標(biāo)法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)4.編制投標(biāo)書要點(diǎn)1）技術(shù)標(biāo)（1）設(shè)計(jì)方案描述（對(duì)含E的項(xiàng)目）（2）設(shè)備采購（對(duì)含P的項(xiàng)目）③材料采購的質(zhì)量控制方案。④施工裝備的配置突出主要的、先進(jìn)的、關(guān)鍵的吊裝、施工機(jī)具及測量、檢測儀器。⑤施工組織設(shè)計(jì)綱要：8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2）商務(wù)標(biāo)（1）商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)的分類①總價(jià)一次包死，合同履行過程中不發(fā)生變更簽證。②包總價(jià)，但超出合同規(guī)定工程量范圍可現(xiàn)場簽證。③工程量單價(jià)包干，這是我國目前采取較多的計(jì)價(jià)形式。④施工圖預(yù)算結(jié)算。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)5.電子招標(biāo)投標(biāo)方法1）電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（1）電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。（2）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)2）電子招標(biāo)投標(biāo)要求（2）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。（6）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。8.1工程招標(biāo)投標(biāo)（7）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。（8）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用