鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2024

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2024一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)由于自然因素導(dǎo)致的洪水、澇災(zāi)、干旱等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有居民區(qū)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)、堤壩等水體的防洪、抗旱工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)交通、通信、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)工作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)可能遭受洪水、澇災(zāi)、干旱影響的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好防洪、抗旱工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到災(zāi)害預(yù)警信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.以人為本，確保安全。在防洪、抗旱工作中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。

5.依法行政，規(guī)范管理。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)防洪、抗旱工作的規(guī)范化管理，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具有法律效力。

6.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪、抗旱工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不斷探索和創(chuàng)新應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法和途徑。

7.社會(huì)參與，共同抗災(zāi)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極參與防洪、抗旱工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好局面。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，各成員單位職責(zé)如下：

-水務(wù)部門：負(fù)責(zé)水情、雨情監(jiān)測(cè)，制定和實(shí)施防洪、抗旱措施，組織水利設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

-民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助、疏散、安置工作，組織救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和發(fā)放。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，保障交通秩序，協(xié)助疏散和救援受災(zāi)群眾。

-住建部門：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)防護(hù)，指導(dǎo)建筑工地的防洪、抗旱工作。

-農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防洪、抗旱工作，指導(dǎo)農(nóng)民做好防災(zāi)減災(zāi)措施。

-衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。

-教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校師生的安全教育，組織學(xué)校防洪、抗旱工作。

-財(cái)政部門：負(fù)責(zé)防洪、抗旱資金的籌措和保障，監(jiān)督資金的使用。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員單位：包括各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，各現(xiàn)場(chǎng)成員單位職責(zé)如下：

-搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、排險(xiǎn)工作，及時(shí)處理突發(fā)險(xiǎn)情。

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救治、轉(zhuǎn)送，開展衛(wèi)生防疫工作。

-交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)，保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸。

-供電、供水、通信部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，保障受災(zāi)區(qū)域的供電、供水和通信。

-社會(huì)組織：負(fù)責(zé)組織志愿者參與救援、救助工作，提供物資、人力支持。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、澇災(zāi)、干旱等自然災(zāi)害的信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、預(yù)計(jì)影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報(bào)后，應(yīng)迅速評(píng)估災(zāi)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）應(yīng)急指揮部通過(guò)電話、短信、電子郵件等方式，向各成員單位發(fā)布應(yīng)急指令。

（2）各成員單位接到應(yīng)急指令后，立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，通知相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。

（3）各成員單位應(yīng)定期檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、公共場(chǎng)所設(shè)立警示牌，提醒居民關(guān)注災(zāi)情，采取防范措施。

（3）與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級(jí)政府部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞災(zāi)情信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，應(yīng)急指揮部組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（2）對(duì)受困群眾進(jìn)行緊急疏散、救助，確保生命安全。

（3）對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，盡量減少災(zāi)害損失。

（4）根據(jù)需要，請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門給予支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中，各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)收集、整理、報(bào)告災(zāi)情信息。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援進(jìn)展等。

（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救援情況，以便上級(jí)部門了解災(zāi)情，指導(dǎo)救援工作。

（4）災(zāi)情結(jié)束后，組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，形成災(zāi)情報(bào)告，為今后的防洪、抗旱工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搭建，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，能否抵御洪水沖擊。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的安全防護(hù)措施，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等是否完好。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期巡查，檢查排水系統(tǒng)、支護(hù)結(jié)構(gòu)是否正常，防止因洪水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）確?；又苓吘緲?biāo)志清晰可見(jiàn)，防止人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

（3）對(duì)基坑周邊土體進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、防風(fēng)措施以及安全防護(hù)裝置是否到位，確保在惡劣天氣下能正常運(yùn)行。

（2）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)正常，避免在洪水、泥石流等災(zāi)害發(fā)生時(shí)發(fā)生事故。

（3）加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，提高他們?cè)诰o急情況下的應(yīng)對(duì)能力。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防護(hù)措施到位。

（2）定期檢查腳手架的連接件、扣件等是否緊固，避免因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）對(duì)腳手架進(jìn)行定期的荷載試驗(yàn)，確保其承載能力滿足要求。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，電纜、插座、開關(guān)等設(shè)備是否完好。

（2）確保臨時(shí)用電設(shè)施具備防潮、防雨功能，避免因洪水導(dǎo)致電氣設(shè)備短路、漏電。

（3）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的日常維護(hù)，定期進(jìn)行電氣安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的災(zāi)害評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并迅速組織實(shí)施。

（3）優(yōu)先恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、供水、供電等，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）對(duì)受損的房屋、水利設(shè)施、農(nóng)田等進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（5）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。

（6）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的社會(huì)支持和援助。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，以提高各成員單位應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)