造價(jià)咨詢質(zhì)量管理制度76

造價(jià)咨詢質(zhì)量管理制度

第一章總那末

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量，

維護(hù)建立市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保存的行政審批工程設(shè)定行政許可的決定》，制定本方法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨

詢企業(yè)的監(jiān)視管理，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。

第三條本方法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)，是指承受委托，對(duì)建立工程投資、工

程造價(jià)確實(shí)定與控制提供專業(yè)咨詢效勞的企業(yè)。

第四條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資

質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公

正、老實(shí)信用的原那末，不得傷害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法發(fā)展的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第六條國(guó)務(wù)院建立主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)視管理工

作。

盛自治區(qū)、直轄市人民政府建立主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢

企業(yè)的監(jiān)視管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)視管理。

第七條工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)參加工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織。

第八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。

第九條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%,且其出

資額不低于企業(yè)資本總額的60%;

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師證書，并具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)

專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于

20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少

于16人；取得造價(jià)工程師證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程

造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的

職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)資本不少于人民幣100萬元；

（八）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元；

（九）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建造面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；

（十二）在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無本方法第二十七條制止的行

為。

第十條乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）企業(yè)出資人中，造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%,

且其出資額不低于資本總額的60%;

（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師證書，并具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)

專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10年以上；（三）專職專業(yè)人員

不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人

員不少于8人；取得造價(jià)工程師證書的人員不少于6人，其他人員具有從事

工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的

職業(yè)年齡（出資人除外）；

（五）專職專業(yè)人員人事檔窠關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（六）企業(yè)資本不少于人民幣50萬元；

（七）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建造面積不少于10平方米；

（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；（九）企

業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；（十）暫定

期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬元；（十一）申請(qǐng)核

定資質(zhì)等級(jí)之日前無本方法第二十七條制止的行為。第十一條申請(qǐng)甲級(jí)工

程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人工商所在地盛自治區(qū)、直轄市人民

政府建立主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請(qǐng)。

盛自治區(qū)、直轄市人民政府建立主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受

理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)

務(wù)院建立主管部門；國(guó)務(wù)院建立主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出

決定。

第十二條申請(qǐng)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由盛自治區(qū)、直轄市人民政

府建立主管部門審查決定。其中，申請(qǐng)有關(guān)專業(yè)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資

質(zhì)的，由盛自治區(qū)、直轄市人民政府建立主管部門商

同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由盛自治區(qū)、直轄市人民政府

建立主管部門依法確定。

盛自治區(qū)、直轄市人民政府建立主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日

內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建立主管部門備案。

第十三條申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料并同時(shí)在

網(wǎng)上申報(bào)：

本C正本和副本具有同等法律效力C

工程造價(jià)咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資

質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期

屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)

負(fù)責(zé)人、資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資

質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨

詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等

級(jí)條件。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)

資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)條件。

第十九條工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限

制。

甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建立工程的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建

立工程的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

(-)建立工程建議書及可行性研究投資估算、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和

審核；

(二)建立工程概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)比癬優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)

等工作發(fā)展工程造價(jià)分析與控制；

（三）建立工程合同價(jià)款確實(shí)定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)

價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索

賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審

核等；

（四）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價(jià)信息效勞等。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對(duì)建立工程的組織實(shí)施發(fā)展全過程或者假設(shè)干階段

的管理和效勞。

第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建立工程的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí),

應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價(jià)咨詢合同。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建立工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）

訂立合同。

第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定

的要求出具工程造價(jià)成果文件。

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及

證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印

章。

第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)

執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持以下材料到分支機(jī)構(gòu)工商所在地盛自治區(qū)、直轄

市人民政府建立主管部門備案：（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（-）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名造價(jià)工程師的證書復(fù)印件；

（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或者產(chǎn)權(quán)證明。

盛自治區(qū)、直轄市人民政府建立主管部門應(yīng)當(dāng)在承受備案之日起20日

內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院建立主管部門備案。

第二十四條分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工

程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出

具工程造價(jià)成果文件。

分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合

同、出具工程造價(jià)成果文件。

第二十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨盛自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)

的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建立工程所在地盛自治區(qū)、直轄市

人民政府建立主管部門備案。

第二十六條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建立工程造

價(jià)咨詢合同中約定。

第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有以下行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)

證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)承受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程工程的工

程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以賦予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式發(fā)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)制止的其他行為。

第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面允許，工程造價(jià)咨詢

企業(yè)不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢效勞過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)

務(wù)資料。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府建立主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照

有關(guān)法律、法規(guī)和本方法的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)

務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)視檢查。

第三十條監(jiān)視檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)視檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）

耍求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師證書，有關(guān)

工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)

管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位發(fā)展檢查，查閱工程造價(jià)咨詢成果文件以及工程造價(jià)

咨詢合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本方法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。監(jiān)視檢查

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視檢查的處理結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。

第三十一條監(jiān)視檢查機(jī)關(guān)發(fā)展監(jiān)視檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)視檢查人員

參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或

者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法發(fā)展的監(jiān)視檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得回絕或者阻

撓。

第三十二條有以下情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)厲害關(guān)

系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢

企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不具備行政許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許

可的；

（五）依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)

的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，再也不符合

相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)厲害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可

以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。第三十四條有以下情

形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真

實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)的根本情況、業(yè)

績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處分

等情況應(yīng)當(dāng)做為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第三十六條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)

資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并賦予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再

次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣

級(jí)以上地方人民政府建立主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門賦予警告，并處以1萬

元以上3萬元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)

資質(zhì)。

第三十八條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者者超

越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無效，由縣

級(jí)以上地方人民政府建立主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門賦予警告，責(zé)令限期

改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十九條違反本方法第十七

條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)

關(guān)責(zé)令限期辦理：逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款C

第四十條有以下行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建立主管部門或者

有關(guān)專業(yè)部門賦予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上

2萬元以下的罰款：

（一）違反本方法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；

（二）違反本方法第二十五條規(guī)定，跨盛自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

第四十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本方法第二十七條行為之一的，由縣級(jí)以

上地方人民政府建立主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門賦予警告，責(zé)令限期改

正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有以下情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者

監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法賦予

處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者者

超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在

法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；

（四）不履行監(jiān)視管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章附那末

第四十三條本方法自XX年7月1日起施行。2000年1月25日建立部的

《工程造價(jià)咨詢單位管理方法》（建立部令第74號(hào)）同時(shí)廢止。本方法

施行前建立部的規(guī)章與本方法的規(guī)定不一致的，以本方法為準(zhǔn)。

第四十四條本方法第九條第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第十條第（-）項(xiàng)、

第（五）項(xiàng)的規(guī)定，暫不合用于本方法施行前已取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)且

尚未發(fā)展改制的單位。

國(guó)清[xx]6號(hào)

各盛自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，工程造價(jià)咨詢行業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來越重

要的作用。但是，由于我國(guó)基建投資管理體制尚處于轉(zhuǎn)型階段，工程造價(jià)

咨詢行業(yè)還存在著“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等突出問題，嚴(yán)重影響了其作

用的發(fā)揮。為了促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的安康開展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳

關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)辦發(fā)口999]92號(hào)，以

下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，按照清理目標(biāo)和要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院允許，現(xiàn)將工程

造價(jià)咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)問題通知如下：

一、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理體制

建立行政主管部門耍按照《通知》精神和“法律標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)視、行業(yè)自

律”的模式，建立和完善行業(yè)管理體制，明確工程造價(jià)咨詢行業(yè)的社會(huì)功

能和地位，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建立，把行業(yè)的日常管理工作

交由行業(yè)協(xié)會(huì)來完成。建立行政主管部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效

率，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)肩負(fù)起行業(yè)管理的

職能。

二、加強(qiáng)行業(yè)制度建立，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

建立行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，在現(xiàn)有制度根抵上，按照

清理整頓和標(biāo)準(zhǔn)管理的要求，盡快制定統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)那末、執(zhí)業(yè)規(guī)那

末和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立完備的考試和后續(xù)教育培訓(xùn)制度；完善行業(yè)管理的各項(xiàng)

制度，加強(qiáng)資質(zhì)管理；明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，標(biāo)準(zhǔn)和約束從業(yè)人

員的執(zhí)業(yè)行為。

三、各類執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要與掛靠單位脫鉤，并分類發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化管理

所有從事中介效勞活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，都要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)

發(fā)國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)

中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]51號(hào)）精

神，與其掛靠單位徹底脫鉤，特殊是專營(yíng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，一律要脫鉤

改制，轉(zhuǎn)為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；其他兼營(yíng)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，除

按建立行政主管部門的管理規(guī)定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)外，要承受行業(yè)自律組織的統(tǒng)一

管理。要采取措施，打破工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)市場(chǎng)上的行業(yè)壟斷和部門封

鎖。

國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組

二C）C）二年六月十四日

各盛自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展迅速，在效勞社會(huì)主

義經(jīng)濟(jì)建立，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作

用。但是，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在開展過程中也存在著“亂辦、亂管、

亂執(zhí)業(yè)”等突出問題，背離了獨(dú)立、客觀、公正的行業(yè)特性，嚴(yán)重影響了其

作用的發(fā)揮，甚至干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，如不及時(shí)加以整改，勢(shì)必影

響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安康運(yùn)行。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)

安康開展，充分發(fā)揮其維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定

對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展清理整頓。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、清

理整頓的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制假

設(shè)干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)那末，

建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并承受政府有關(guān)部

門的管理和監(jiān)視?！边@次清理整頓工作要以此為指導(dǎo)思想，通過清理整頓實(shí)

現(xiàn)以下目標(biāo)：第一，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定；第二，依據(jù)

市場(chǎng)規(guī)那末發(fā)展經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，建立自律性運(yùn)行機(jī)

制；第二，依法標(biāo)準(zhǔn)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)視、

指導(dǎo)和管理。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍是：與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著密切關(guān)系、對(duì)維

護(hù)市場(chǎng)秩序具有重要作用，并依靠專業(yè)知識(shí)和技能向社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)鑒證效

勞的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（包括實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

事業(yè)單位）及其行業(yè)管理組織，如會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所、財(cái)會(huì)咨

詢公司、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所，各種資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格鑒證、工程造

價(jià)審計(jì)（審核、咨詢）等經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的行業(yè)管理協(xié)

會(huì)、公會(huì)、管理中心等。

三、清理整頓的政策要求

（一）凡沒有法律依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自行設(shè)立的經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中

介機(jī)構(gòu)，均需重新申報(bào)，經(jīng)清理整頓后，符合條件的經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)業(yè)；不

符合條件的予以合并或者撤銷。

（二）經(jīng)清理整頓后，經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一律實(shí)行脫鉤改制，任何

政府部門不得舉辦經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

四