《社區(qū)災害管理現(xiàn)狀探究的國內(nèi)外文獻綜述》10000字

社區(qū)災害管理現(xiàn)狀研究的國內(nèi)外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u5702社區(qū)災害管理現(xiàn)狀研究的國內(nèi)外文獻綜述 180191國內(nèi)社區(qū)災害管理現(xiàn)狀綜述 1261961.1國內(nèi)社區(qū)發(fā)生火災管理現(xiàn)狀 1261831.2國內(nèi)發(fā)生暴雨社區(qū)內(nèi)澇管理現(xiàn)狀 3136241.3國內(nèi)發(fā)生地震社區(qū)管理現(xiàn)狀 4130511.4國內(nèi)發(fā)生臺風社區(qū)管理現(xiàn)狀 6136022國外社區(qū)災害管理現(xiàn)狀綜述 7191452.1國外社區(qū)發(fā)生火災管理現(xiàn)狀 7189892.2國外社區(qū)發(fā)生暴雨內(nèi)澇管理現(xiàn)狀 833042.3國外社區(qū)發(fā)生地震管理現(xiàn)狀 8154052.4國外社區(qū)發(fā)生臺風管理現(xiàn)狀 922893參考文獻 9本章著重于了解目前國內(nèi)外社區(qū)對于社區(qū)火災、暴雨社區(qū)內(nèi)澇、地震和臺風事件的具體措施現(xiàn)狀，只有了解國內(nèi)外社區(qū)對于這些災害管理的現(xiàn)狀才可以對于未來的發(fā)展路徑進行研究。此外，全面了解這些社區(qū)災害管理該領域學者們的最新研究發(fā)現(xiàn)，了解專家和學者對社區(qū)災害管理各方面的理解說明。將為后續(xù)對這些社區(qū)災害管理的發(fā)展路徑研究打下堅實的基礎。1國內(nèi)社區(qū)災害管理現(xiàn)狀綜述1.1國內(nèi)社區(qū)發(fā)生火災管理現(xiàn)狀社區(qū)消防安全管理社會化在社區(qū)消防安全管理模式方面，社區(qū)消防安全管理社會化是非常重要的，社區(qū)消防管理社會化模式的建立和完善對于提高人民群眾的消防安全意識，提高城市或地區(qū)對火災的抵御能力，確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全有重要作用[11]（陳勝羽，2018）。2008年，我國法律部門在最新修訂的《消防法》中明確表明“需要積極構建一套完善合理的社會化消防管理工作網(wǎng)絡”的觀點，2011年，我國相關部門正式下發(fā)了《關于加強和改進消防工作的意見》，該意見明確表明社區(qū)火災管理需要“持續(xù)調(diào)整并優(yōu)化社會化消防工作格局”[12]（鄧文華，2017）?！罢y(tǒng)一領導”、“部門依法監(jiān)管”、“單位全面負責”、“公民積極參與”構成了社會化消防管理的主要框架[13]（李俊，2015）。在“公民積極參與”中公民有兩重身份，首先他是參與者,同時也是監(jiān)督者。公民必須要做好自己身邊的消防安全工作，同時還要監(jiān)督自己周圍所發(fā)現(xiàn)的違法行為,對這些違法行為要給予制止,要檢舉揭發(fā),以共同維護好消防安全工作[14](楊慶云，2010）。社區(qū)需要建章立制，建立全方位的社區(qū)消防安全責任體系。同時制定消防應急預案，定期進行消防活動宣傳[15]（唐棣，2015）。加強消防安全工作的推進，加強社區(qū)防火意識，社區(qū)應做到“預防為主，防消結合”，營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保證社區(qū)消防工作的順利推進，要想讓社區(qū)的消防工作有所發(fā)展，就必須要有所保障定期召開消防工作會議，及時傳達上級工作指示結合該地區(qū)的實際情況，進行工作調(diào)整[16]（王山青，2018）。構筑社會化的消防安全網(wǎng)絡是未來消防工作的核心內(nèi)容[17]（朱仁顯，2010)。社區(qū)需要建立消防安全檢查網(wǎng)絡化，結合城市綜合社區(qū)居民多、密度大、情況復雜的實際情況，設計并制作網(wǎng)絡手機端安全檢查表。該安全檢查表從檢查對象信息、消防安全檢查內(nèi)容、重點消防安全隱患上報及檢查認證三個方面編寫，實現(xiàn)了消防安全工作人員使用手機簡單操作即可將檢查記錄實時傳送到網(wǎng)絡進行統(tǒng)一管理的目的，完善社區(qū)火災判定整改制度[18]（丁大雷，2018）。加強消防管理社會化建設已是時代所需，而形成一種信息統(tǒng)一、監(jiān)管高效且能準確預警定位的消防管理系統(tǒng)是未來消防建設管理中的主流方向[19]（梅旭，2018）。消防安全管理社會化工作是一個持續(xù)的過程，不可能一蹴而就，同時也是需要不斷社區(qū)消防安全的過程。做好該項工作需要監(jiān)督社區(qū)相關部門制定規(guī)范消防安全制度[20]（謝達楊，2018）。社區(qū)火災適災韌性在社區(qū)火災適災韌性方面，韌性防火城市是城市在受到火災等一系列衍生災害的情況下，可以根據(jù)自身城市抗性能力使負面的后果降到最低程度,以維持城市基本的功能與結構和系統(tǒng),并且具有極強的災后恢復能力[21]（王佰順，2020）。提升社區(qū)火災適災韌性，需要智能性依托互聯(lián)網(wǎng)等先進技術及時對火災險情進行預警和處置，當探測到火災信號后自動報警并立即啟動有關消防設施,包括自動啟動防火分區(qū)和排煙系統(tǒng)，智能發(fā)布逃生燈光與音響系統(tǒng)等[22]（王夢瑤，2020）。社區(qū)的防火韌性已不僅限于物理和管理層面上的性能，還表現(xiàn)在應對火災風險時,集社區(qū)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會和基礎設施為一體的抵抗力及恢復力[23]（閏晨etal，2020）。國內(nèi)學者對于社區(qū)火災適災韌性[24]（侯雁，2018）在梳理國內(nèi)外文獻的基礎上明確城市防災社區(qū)韌性的內(nèi)涵，并選擇出適合構建我國城市防災公園韌性的研究框架一RATA框架及研究框架和DROP研究模型。其次，依據(jù)研究框架和研究模型，結合我國實際情況提煉出包含生態(tài)、社會、經(jīng)濟、制度、基礎設施和適應能力共6個一級指標和19個二級指標在內(nèi)的城市防災公園韌性評價體系[25]。（李鳴軒，2019）首先依據(jù)大型商業(yè)綜合社區(qū)實際情況和設計規(guī)范分析得到影響大型商業(yè)綜合體消防韌性的指標,應用層次分析法構建了四層指標體系;第二步,為了減小主觀因素干擾,采層次分析法(AHP法)結合三角模糊數(shù)互補判斷矩陣計算出各指標權重;第三步,根據(jù)國家制定的相關要求以及實際工作中的情況對評估指標進行模糊等級劃分;最后，采用TOPSIS法求得大型商業(yè)綜合社區(qū)韌性的最優(yōu)解與最劣解，并計算名等級與負理想解的距離以及貼合度從而得到大型商業(yè)綜合社區(qū)韌性等級的劃分。社區(qū)消防公共安全供給改革在社區(qū)消防公共安全供給改革方面，當前中國城市公共消防安全服務仍是由政府主導的“指令型”供給模式，街道和社區(qū)的公共安全意識尚未充分建立，承擔責任少，使得政府部門工作壓力大，超負荷運轉，無法真正解決人民群眾的真實需求，造成公共消防服務供需失衡和供需錯位現(xiàn)象[26]（紀鈴捷，2018）。聯(lián)合供給機制是公共消防安全服務供給的新框架，可以提高社區(qū)消防公共服務供給效率，能有效降低政府成本，精簡政府機構，是構建政府和社區(qū)溝通的橋梁[27]（紀鈴捷，2019）。政府及各有關部門要明確自己的職責義務,建立共同參與的聯(lián)動機制，共同維護公共消防安全。在對重大火災隱患的整治方面，消防部門與文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設、規(guī)劃等有關部門建立聯(lián)席會議制度,共同對火災隱患開展治理。在城市社區(qū)和農(nóng)村,公安消防部門加強對居委會和村民委員會的指導協(xié)調(diào),共同構建城鄉(xiāng)群防群治的消防工作機制[28]（王毅，2010）。1.2國內(nèi)發(fā)生暴雨社區(qū)內(nèi)澇管理現(xiàn)狀（1）社區(qū)暴雨內(nèi)澇預防機制城市社區(qū)中普遍建立了社區(qū)警務室，配備了社區(qū)民警，社區(qū)民警與社區(qū)居民建立了廣泛的聯(lián)系。在氣象部門的預警信息發(fā)布之后，社區(qū)民警可以通過QQ、微博、手機短信、社區(qū)屏幕、戶外大屏幕、甚至是社區(qū)民警或者是治安積極分子登門入室宣傳告知等方式，及時地把預警信息發(fā)布給民眾。公安機關要把城市暴雨內(nèi)澇應急預案中規(guī)定的與不同等級的預警信息相對應的明確而具體的應急措施落到實處。城市暴雨預警信息不應當僅僅是表示降水量與降雨強度，而且應當包括與預警等級相關的防御措施[29]（曾德才，2012）。吳潔通過參考我國綜合減災防災社區(qū)標準認為內(nèi)澇發(fā)生前，社區(qū)應成立專門的綜合減災工作小組，開展社區(qū)內(nèi)澇的隱患排查、編制社區(qū)內(nèi)澇風險地圖;街道或居委會應根據(jù)社區(qū)實際情況編制針對內(nèi)澇的社區(qū)綜合災害應急救助預案,應符合社區(qū)實際，切實可行;此外，社區(qū)應經(jīng)常開展減災宣傳教育與培訓活動,定期開展防災減災演練,包括災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉移安置、災情上報等內(nèi)容，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善內(nèi)澇應急救助預案。并利用現(xiàn)代技術手段如建立社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)網(wǎng)絡等，開展日常綜合減災工作[30]。建設全省社區(qū)水情通訊網(wǎng)絡。制做全省社區(qū)報汛站圖，每日報送汛情日報,恢復和新建防汛水位、雨量站，設置專用報訊電臺，加強水情監(jiān)測，形成全省范圍內(nèi)的社區(qū)情況通訊網(wǎng)絡[31]（雷宇，2020）。社區(qū)內(nèi)澇的預防，不能一味的關注社區(qū)相關管理和地下排水管網(wǎng)。在快速城市化進程中,由于人類的不當行徑,城市生態(tài)系統(tǒng)在災害面前尤為脆弱。河流、湖泊是城市中的天然“海綿體”。每當降水形成時,雨雪或直接降落在江河湖海,或通過濕地、綠地自然地面滲透到地下,一部分被濕地吸收，其余的下滲到地下河流,最終流人江河湖海[32]（顏彭麗，2016）。社區(qū)的承洪韌性2000年以后，國內(nèi)學者開始將韌性與水系統(tǒng)及防災研究聯(lián)系起來，在洪水防治的彈性[33]（張靈和陳曉宏，2011）、濕地保護與城市韌性的關系[34]（劉迪，2016）、雨洪韌性城市設計[35]（周藝男和李保煒，2017），以及可持續(xù)水環(huán)境與城市韌性的關系[36]（王嬌，2015）等方面進行了研究。中國香港學者廖桂賢提出承洪韌性概念，將其內(nèi)涵解釋為“城市承受洪水的能力，以及當基礎設施破壞、社會經(jīng)濟發(fā)生崩潰時的重組能力，防止傷亡以及維持目前社會經(jīng)濟特性的能力”[37]（LiaoKH，2012），主張降低對雨洪工程設施的依賴，為城市建立能夠自我修復的空間系統(tǒng)[38](張睿，2019）。本質(zhì)上，城市承洪韌性是避免洪水災害的能力。預防工程設施破壞和社會經(jīng)濟發(fā)生崩潰，依靠的是城市的可浸性，即其適應洪水的能力，而不是抵御洪水的能力[39]（廖掛賢etal，2015）。為了有效的減小社區(qū)受暴雨沖擊,分別對社區(qū)物質(zhì)空間形態(tài)構成的主要要素社區(qū)建筑、綠地、公共空間(防災避難空間)和社區(qū)內(nèi)道路進行雨洪韌性的優(yōu)化，當暴雨內(nèi)澇來臨時，能夠有效緩解社區(qū)防澇壓力[40]（姜宇逍，2018）。（3）建設海綿社區(qū)海綿城市(Eco-spongeCity)，是指城市在適應氣候變化、應對雨洪災害時，具有良好的“彈性”或“韌性”[41]（仇保興，2017）。《指南》中將海綿城市定義為，城市像海綿一樣，在下雨時具有吸水、蓄水、滲水、凈水的能力，并能將蓄存的水“釋放”并加以回收利用，保證城市擁有穩(wěn)定的韌性[42]（住房城鄉(xiāng)建設部，2014）。海綿社區(qū)主要是利用雨水滯留系統(tǒng)、雨水回收系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、雨水滲透系統(tǒng)等技術措施，達到防澇、水資源美化、生態(tài)補償?shù)刃Ч鸞43]（汪輝和張艷，2015）。2019年公布的最新的海綿城市評價標準中，對海綿城市的定義強調(diào)了城市規(guī)劃建設的管控以及實現(xiàn)城市適應環(huán)境變化、抵御自然災害方面的“彈性”。這些定義均指出了海綿城市的主要功能和特征，但并沒有對海綿城市概念進行明確的界定，統(tǒng)一概念的界定仍需完善[44]（馬伯，2019）。1.3國內(nèi)發(fā)生地震社區(qū)管理現(xiàn)狀建設地震安全社區(qū)建設地震安全社區(qū)是和諧社會的有力保障[45]（陳書才，2014）20世紀60年代以來,國內(nèi)外社會學、地理學和規(guī)劃學等領域的專家學者對社區(qū)的研究集中在社區(qū)居住與人文等方面的規(guī)劃、建設和管理,世界衛(wèi)生組織(WTO)則于1989年提出了“安全社區(qū)”概念和標準[46]（蔡艷，2012）?！暗卣鸢踩鐓^(qū)”的概念最初僅作為“安全社區(qū)”理念的分支和延伸。災害風險、提升社會防災減災救災能力、保障國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的著力點。如何在成熟的工作基礎之上充分發(fā)揮當前各級地震安全示范社區(qū)的輻射影響能力、綜合評估其經(jīng)濟效益和社會效益、進而在全國范圍內(nèi)更有力地推廣地震安全示范社區(qū)的建設工作，是我國地震安全示范社區(qū)當前發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”[47]（李亦剛，2015）。地震安全社區(qū)需要加快建設標準化進程，建設相關數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，加強社區(qū)服務和行為指導，提高公眾參與度，并且對接先進技術打造指揮綜合防震安全社區(qū)[48]（王東明，2019）。國內(nèi)學者基于許多原理建立了地震安全社區(qū)評價模型。（王海飆和徐文靜,2019)引入AHP-熵權法理論，構建地震安全社區(qū)應急管理綜合評價模型[49]。為提高建設地震安全社區(qū)減災綜合效益,解決我國地震頻發(fā)造成的嚴重經(jīng)濟損失和人員傷亡,在發(fā)展尚未成熟的地震安全社區(qū)建設理念基礎上探究其應急管理影響因素,從應急三階段管理以及社會環(huán)境影響方面選取指標建立評價體系。（孫汝男，2019）基于工程經(jīng)濟基本原理，結合地震安全社區(qū)建設和模糊綜合評價理論，對地震安全社區(qū)的經(jīng)濟性評價進行全面、系統(tǒng)的研究。根據(jù)工程項目經(jīng)濟評價理論和方法，結合地震安全社區(qū)的經(jīng)濟評價指標體系,將直覺模糊理論引入層次分析法，即采用直覺模糊層次分析計算指標權重，并結合模糊綜合評價法對地震安全社區(qū)的經(jīng)濟性進行綜合評價，構建基于模糊綜合評價理論的地震安全社區(qū)經(jīng)濟評價模型[50]。（徐文靜，2020）基于物元可拓法分層次建立地震安全社區(qū)應急管理評價指標體系，設定評價體系的目標層、準則層、指標層，創(chuàng)新性地將組合賦權法和物元可拓數(shù)學理論運用于構建地震安全社區(qū)應急管理評價體系[51]。（王海飆和孫汝男，2019）運用價值工程原理對地震安全社區(qū)和普通建設小區(qū)的成本和效益進行對比分析,建立價值工程模型并結合實例驗證:增加少量成本建設地震安全社區(qū)，可以大幅度增加社會效益和經(jīng)濟效益,為地震安全社區(qū)的推廣建設提供科學依據(jù)[52]。地震災害社區(qū)應急管理地震災害社區(qū)應急管理，需建設社區(qū)地震應急避難所，社區(qū)地震應急避難場所作為地震災害以及其他災害發(fā)生時受災人群防災避難的主要場所，其空間布局的合理性至關重要[53]（李翔，2016）。同時加強地震應急管理人才的培養(yǎng)，地震應急管理人才分為信息類、操作類和監(jiān)督類人才[54]（劉小棠，2020），一起為社區(qū)地震災害應急管理做服務。國內(nèi)學者對于地震災害社區(qū)應急管理做了很多研究。（張淇etal，2017）根據(jù)科學性原則、代表性原則等五項原則,結合總結我國近年來防震減災管理實例，吸收國外發(fā)達國家相對成熟的防震減災綜合管理體系的經(jīng)驗，建立以宣傳為主的科學的地震安全社區(qū)應急管理體系[55]。（李翔，2016）利用GIS技術對地震應急避難場所相關資源分析，對當前已建的應急避難場所布局進行分析[53]。（張曉輝，2020）提出一種基于文本大數(shù)據(jù)的地震應急的知識發(fā)現(xiàn)模型。收集與地震應急相關的學術文獻數(shù)據(jù)集和社交媒體數(shù)據(jù)集然后利用CiteSpace分析工具及形式概念分析方法提取高頻關鍵詞及其關聯(lián)關系，以詞頻聯(lián)系作為它們之間關系的強度構建地震應急知識的復雜網(wǎng)絡,以對網(wǎng)絡進行社區(qū)劃分研究,并通過搜索指數(shù)分析,得到公眾關注的地震應急知識的時空分布特征，最終實現(xiàn)地震應急的知識發(fā)現(xiàn)與驗證。建立基于社會力算法的人群疏散模型擬合人群疏散成功率相對值(無量綱)經(jīng)驗公式[56]。（周學軍，2020）利用Transana分析技術提取需后人群的緊急避險典型行為,獲得觀望、繼續(xù)從事原來的工作、口頭交流、無響應、提供幫助、疏散、躲避、嘗試疏散、尋找家人尋找安全避險地點倚靠物體、重返、收拾財物等共13項行為，構建地震緊急避險中人群響應數(shù)據(jù)庫、人群響應行為決策樹以及研究人群疏散效率的基礎[57]。1.4國內(nèi)發(fā)生臺風社區(qū)管理現(xiàn)狀臺風災害社區(qū)組織管理體系：有效的臺風災害管理組織體系,并非簡單的由幾個災害管理組織機構或者上下級職能部門構成，它應該是由不同類型和層次的機構組成的組織網(wǎng)絡完備、縱橫溝通順暢的系統(tǒng)”[58]（申瑞瑞，2011）。臺灣建立了各級災害應變中心，臺風災害發(fā)生后，根據(jù)氣象部門預測的臺風等級,啟動相應級別的災變中心，并規(guī)定主要領導機關要根據(jù)對臺風進展的評判，要在1個小時內(nèi)完成進駐作業(yè)的任務，災害應變中心在臺風災害的緊急應對中發(fā)揮了重要的作用[59]（林在文，2013）。深圳初步形成了以《深圳市氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《深圳市臺風暴雨災害防御規(guī)定》、《深圳市臺風暴雨災害公眾防御指引》、《深圳市氣象災害應急預案》等為主體的氣象防災減災法規(guī)標準體系，將氣象災害防御寫入深圳市政府公共安全白皮書;河北石家莊編制了石家莊公共氣象服務白皮書;北京編制了“氣象安全社區(qū)”標牌規(guī)范[60]（張迪，2013）。建立由下至上的救災管理體系。在社區(qū)內(nèi)建立臺風應急危機管理組織。當預報臺風災害即將發(fā)生時,應迅速有街道負責人指揮,社區(qū)各相關職能部門參加,及時做好部署。同時社區(qū)應配合消防、公安等部門的臺風災前預防工作[61]（金建鋒，2013）。國內(nèi)學者對于臺風災害社區(qū)組織管理體系有著很多研究發(fā)現(xiàn)。（溫家洪，2012）基于PGIS方法,以上海市楊浦區(qū)富祿里居委地區(qū)為案例，開展給定概率下的社區(qū)臺風風險分析。為臺風災害社區(qū)組織管理體系提供建議[62]。（陳芳，2018）以廈門市莫蘭蒂臺風災害為個案，從災害人類學角度探討廈門地區(qū)在歷史上不同時期應對臺風災害的方式，探究當前的臺風災害應對模式是如何減輕臺風災害對人與社會的影響[63]。（丁夢唯，2013）基于對浙江省的臺風災害研究，對于臺風災害社區(qū)組織管理，提出加強臺風災害公共危機管理的公民教育機制、構建救災物質(zhì)資源征用、儲備、投入、監(jiān)管機制和建立臺風災害公共危機管理中的社會動員和參與機制的研究建議[64]。（孫少文etal，2014）通過對臺風背景下城市應急能力和應急策略的研究,建立了城市應急能力及和應急彈性的基礎模型和拓展模型[65]。（陳亮，2019）針對人群疏散中的關鍵問題一疏散車輛路徑規(guī)劃的問題以降低區(qū)域人群疏散完成時間為目標主要進行以超強臺風災害為背景探討大規(guī)?？古_人群疏散車輛路徑規(guī)劃方法研究的必要性與意義和基于不同的目標函數(shù),對四類路徑規(guī)劃模型進行分類描述并對其進行分析評述確定其適用情景模式的研究[66]。2國外社區(qū)災害管理現(xiàn)狀綜述2.1國外社區(qū)發(fā)生火災管理現(xiàn)狀國外學者在社區(qū)火災管理方面著重于社區(qū)居民的火災消防意識和火災適災韌性管理。日本1948年日本制定了《消防法》，日本每逢舉行全國性的重大消防活動，天皇和皇后、內(nèi)閣總理大臣常應邀出席大會。天皇及皇后接見來自全國各地的消防團員代表，以鼓勵廣大消防志愿者無私奉獻、奮勇救災[67]（王荷蘭和石水中，2009)。（WeiW.，2012)認為Agent技術是一種處于一定環(huán)境下包裝的計算機系統(tǒng)。隨著人工智能的不斷發(fā)展，多Agent技術不斷被應用到現(xiàn)代遠程教育中。分析了多Agent技術在火災遠程教育系統(tǒng)中的作用，提出了一種基于多Agent技術的體系結構，重點討論了主要Agent的功能。與傳統(tǒng)的遠程教育系統(tǒng)相比，該系統(tǒng)能夠更全面地反映遠程教育教學的跨時間、跨空間的個性特征，真正做到因材施教，提高教學質(zhì)量[68]。（GeorgeJacob，2018)認為嚴肅游戲是一種教育工具，用來教授現(xiàn)實世界中一些復雜的行為。嚴肅游戲有助于形象化學習者在現(xiàn)實生活中沒有經(jīng)歷過的不同情境?；馂氖鹿室话闶怯捎诓恍⌒奶幚硪兹嘉镔|(zhì)而引起的，可以通過嚴肅游戲和警告消息等給玩家提供體驗[69]。Patrick（JohnKenned，2015)旨在評估一項提高主流學校兒童消防安全知識及意識的方案的有效性。方法:對226名小學生進行3次問卷調(diào)查，了解項目是否提高了學生對消防安全知識的掌握程度，3個月內(nèi)是否繼續(xù)提高。結果:在項目前和項目后評估中，消防安全知識顯著增加，并且在三個月的后續(xù)評估中保持這種增長。結論:從項目后評價中可以看出，該消防安全方案成功地實現(xiàn)了提高消防安全知識和意識的目標。這種知識被保留了三個月的時間，這對學?；馂慕逃桨傅膶嵤┮约皩π钜夂鸵馔饣馂男袨榈臐撛谟绊懸灿杏绊?，這也是成功的[70]。（EmilyYingYangChan，2018)認為火災是農(nóng)村社區(qū)的主要災害之一，但教育干預對火災風險的有效性的證據(jù)有限。這是--項為期兩年的研究，評估面對面的衛(wèi)生緊急情況和災害風險管理(Health-EDRM)教育干預措施在易燃農(nóng)村少數(shù)民族社區(qū)提高火災風險降低知識的有效性[71]。（TOREROJ，2019）歸納了歷史建筑的火災發(fā)生規(guī)律，并對其消防安全風險進行評估[72]。（Ferreira，2016）對韌性視角下歷史街區(qū)社區(qū)的可持續(xù)性和受災風險評估等方面進行探討[73]。2.2國外社區(qū)發(fā)生暴雨內(nèi)澇管理現(xiàn)狀國外學者對于社區(qū)發(fā)生暴雨內(nèi)澇管理的研究主要是以社區(qū)承洪韌性為主，國外對于韌性以及承洪韌性城市的相關研究也在不斷的完善。關于城市承洪韌性能力的測評模型和方法的研究主要集中在國外（振強和王亞男，2014）[74]。進入21世紀后，城市水系統(tǒng)相關的韌性研究才受到重視（GourbesvileP，2011）[75]，荷蘭等歐洲國家在城市水系統(tǒng)韌性方面的研究較為成熟，代爾夫特理工大學于2007年成立了雨洪韌性研究組，研究提高城市水系統(tǒng)韌性的途徑（DjordjevicS，2011）[76];歐盟于2010年開展城市雨洪韌性研究合作，開發(fā)城市雨洪管理的韌性策略（ZevenbergenC，2012）[77]。對于承洪韌性，（WhiteRK，2015）認為是社區(qū)潛在暴露于危險并適應它的能力，通過抵制或改變以達到并保持可接受水平的功能和結構[78]。（SharifiA，2016）認為是“社區(qū)動態(tài)調(diào)整和積極適應不利的力量或影響，并在后續(xù)階段呈現(xiàn)正面的功能狀態(tài)[79]。而（Lopez-Marrero，2011）強調(diào)社區(qū)的“可轉變性”，強調(diào)社區(qū)能夠在對抗災害的過程中達到更高層次的功能，從而“向前躍進”到一個新的狀態(tài)[80]。（Cutter，2010）構建了基于地點的災害彈性模型（DROP)，在此模型中，社區(qū)的彈性由生態(tài)彈性、社會彈性、經(jīng)濟彈性、基礎設施彈性與社區(qū)資本組，用于測量社區(qū)災害彈性能力[81]。（Kafle，2012）則在兵庫行動框架確立的五個優(yōu)先行動領域中，梳理出測量社區(qū)彈性的10個過程指標和25個結果指標[82]。（MensMJP，2011）認為生態(tài)、工程、社會生態(tài)雨洪韌性共同存在于雨洪韌性管理中。一般的，工程雨洪韌性可抵御規(guī)定標準內(nèi)的雨洪[83]。（SalinasRodriguez，2014）認為尺度是雨洪韌性實踐于不同對象的關鍵,是多時空存續(xù)狀態(tài)的有效保障。雨洪韌性實踐管理涉及空間尺度、時間尺度、系統(tǒng)尺度[84]。2.3國外社區(qū)發(fā)生地震管理現(xiàn)狀日本地處全球最活躍的地震帶一環(huán)太平洋地震帶上，地殼運動活躍，地震多發(fā)[85]（張卉，2013）。在地震預防方面除日本政府設立的限制區(qū)域(Oragahama燈塔位于福島第一核電站事故區(qū)域)外，日本海上保安廳利用無人機、航標船巡視，現(xiàn)場巡檢,駕引人員報備等方式對管轄航標進行損害檢查,并及時通過航行警告、移動信息服務中心(MICS)等途徑向涉海用戶播發(fā)航標損害信息[86]（安海倫和劉俊剛，2020）。住房是國家(區(qū)域)恢復秩序與繼續(xù)發(fā)展的先決條件[87]（周建高，2015）。日本因為地震自然災害頻發(fā),在頻繁的災后救援和災后重建中積累了豐富經(jīng)驗[88]（王德迅，2016）。住房重建是與受災群眾聯(lián)系最直接、最緊密的災后重建內(nèi)容[89]（盧陽旭和趙延東，2018）。日本非常注重災后社區(qū)住房的重建，在城市，例如仙臺市人們主要住租賃房;而在鄉(xiāng)村地區(qū)則以臨時板房為主[90]（陳靜etal，2012）。災后住房重建考慮明確目標任務、工作原則、管理體制、土地政策、信貸扶持、水費減免與補助方針，保證政策與資金基礎;多形式、多主體參與，保障住房數(shù)量與社會力量;科學編制方案、優(yōu)先排險加固、嚴格執(zhí)行設防標準，確保住房質(zhì)量[91]（肖龍，2021）。日本東京都教育委員會于2017年出版的最新版《地震和安全》手冊的基礎上,另外對于小學1~3年級、小學4~6年級、初中和高中的四個版本對地震科普宣傳都有差異,科普宣傳方式也分年齡層差別式對待[92]（李輝etal，2020）。2.4國外社區(qū)發(fā)生臺風管理現(xiàn)狀美國是一個臺風災害高發(fā)的國家[93]（韓松etal，2014）。2017年8月26日凌晨(世界統(tǒng)一時間)颶風“哈維”在美國德克薩斯州南部沿海登陸,美國政府和民眾吸取了2005年颶風“卡特里娜”的教訓,事先建立了一整套防范和處理體系以及對應的措施。在颶風“哈維”到來前、登陸中和過境后,相關政府和社區(qū)部門緊密配合、協(xié)調(diào)應對,采取了一系列的防災減災措施,收到了積極成效。一是社區(qū)啟動緊急預案，二是及相關部門時預報預警，三是加強社區(qū)人員疏散[94]（彭敏瑞和趙璞，2017）。另外美國對于臺風災害，在社區(qū)建設時安裝擁有抵御超強臺風的建筑玻璃，符合美國颶風測試的規(guī)范標準是ASTME1996和ASTME1886。颶風測試主要分為兩部分，分別是飛彈沖擊測試(MissileImpactTest)和循環(huán)風壓測試(CyclicWindLoadTest)[95]（包善仲，2020）。超強臺風“海貝思”作為2019年以來西太平洋最強臺風，于10月12日晚登陸日本。日本各大傳媒滿負荷運轉，綜合利用電視、網(wǎng)絡、廣播、移動通訊終端等渠道開展氣象水文資料、災情、可能危害、抗災救災情況的全方位推送，呼吁民眾隨時關注氣象預報，盡早采取避難措施[96]（馬玉鈴etal，2020）。臺風災害發(fā)生后，日本政府立即成立“非常災害對策本部”，共出動2.7萬名自衛(wèi)隊員、警察、消防員和海上保安廳應急人員趕赴災區(qū)。同時防災大臣和國土交通大臣也分赴災害社區(qū)了解災情，部署救援力量營救被困居民，然后恢復災害社區(qū)供水供電[97]（張馳，2019）。日本每年都在演練救災逃生本領,但真正發(fā)生災害時,社區(qū)因老齡化嚴重，缺少年輕人導致自救能力嚴重不足,所以強化應急救援力量建設特別重要[98]（梁裕明etal，2019）。日本政府的臺風防災減災努力相當大，效果也相當好。日本民眾平時也很有臺風災害危機意識，會在日常生活中做好應對臺風災害的準備[99]（陳言，2019）。參考文獻加一.中國減災文化:跨越式發(fā)展的十年[J].中國減災,2012(23):24-27.[2]柴觀珍,王晶.天津城市社區(qū)災害管理的現(xiàn)狀與對策研究[A].天津市社會科學界聯(lián)合會.天津市社會科學界第十五屆學術年會優(yōu)秀論文集：壯麗七十年輝煌新天津（上）[C].天津市社會科學界聯(lián)合會:天津市社會科學界聯(lián)合會,2019:9.[3]廖永豐,趙飛.強化我國自然災害風險管理技術途徑的思考[J].中國防汛抗旱,2018,28(11):33-36.[4]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的減災行動[Z].2009-05.[5]數(shù)據(jù)圖源提供自防減震網(wǎng)[6]數(shù)據(jù)圖元提供自救援裝備網(wǎng)[7]陸思錫,王帥,李必鑫,林世崗.城市社區(qū)自然災害應急管理存在的問題及對策[J].中國儲運,2020(05):117-118.[8]王晶.天津市社區(qū)災害管理體系研究[D].天津商業(yè)大學,2020.[9]劉玨,梁萬年,劉民,楊維中,劉霞,吳敬,王亞東,單廣良,韓輝,周蕾.基于應急管理理論的新型冠狀病毒肺炎聚集性疫情防控效果評價指標體系的構建[J].中國全科醫(yī)學,2021,24(17):2122-2126.[10]Demiroz,Haase.Theconceptofresilience:abibliometricanalysisoftheemergencyanddisastermanagementliterature[J].LocalGovernmentStudies,2019,45(3).[11]陳勝羽.淺析我國消防管理社會化模式的現(xiàn)狀及對策研究[J].消防界(電子版),2018,4(03):89+91.[12]鄧文華.消防安全管理社會化協(xié)作模式研究[D].云南大學,2017.[13]李俊.我國消防管理社會化模式的構建[D].長江大學,2015.[14]唐棣.高層建筑工程的消防安全管理研究[D].青島理工大學,2015.[15]楊慶云,楊艷軍.淺談新《消防法》下“公民參與”消防工作的形式和途徑[J].法制與社會,2010(28):173-175.[16]朱仁顯,黃葉微.公眾參與消防安全建設:路徑選擇與制度供給[J].中國公共安全(學術版),2010(03):45-52.[17]王山青.廣州市Y街道社區(qū)消防安全管理問題研究[D].吉林大學,2018.[18]丁大雷.大型城市綜合社區(qū)消防安全管理及對策措施[D].華南理工大學,2018.[19]梅旭.消防管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].湖南大學,2018.[20]謝達楊.公共娛樂場所火災人員安全疏散及對策措施研究[D].華南理工大學,2018.[21]王佰順,杜肖.安全防火城市承災韌性研究——以淮南市為例[J].安徽理工大學學報(自然科學版),2020,40(01):45-50.[22]王夢瑤,張靖巖,楊玲,韋雅云.面向韌性城市的高層建筑消防安全韌性評估[J].建筑科學,2020,36(05):115-119.[23]閆晨,陳錦濤,段芮,任維,蘭思仁.韌性城市視角下的歷史街區(qū)防火韌性評估體系構建[J].中國安全生產(chǎn)科學技術,2020,16(10):133-138.[