煤礦隱患整改方案及措施

煤礦隱患整改方案及措施煤礦隱患整改方案及措施1一、工作目標(biāo)扎實推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，力爭實現(xiàn)“雙零”工作目標(biāo)，全力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平安平穩(wěn)持續(xù)態(tài)勢。二、主要任務(wù)（一）推動企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實1.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門檻，推動煤礦企業(yè)依法辦礦、合法開采，保護職工生命安全，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定向?qū)俚卣畧笏湍甓劝踩a(chǎn)主體責(zé)任履職情況和敏感時期專項報告。（1）抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和五職礦長等關(guān)鍵崗位的履職評估。每年1月31日前企業(yè)負(fù)責(zé)人報告上一年度安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況，并且傳至省安全監(jiān)管信息系統(tǒng)中“安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專欄，并在本企業(yè)公示。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作，即每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產(chǎn)工作、主持召開一次安全生產(chǎn)工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)表彰動員會、向職代會做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次安全生產(chǎn)知識技能競賽、組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、組織一次安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)。重點推進五職礦長執(zhí)行安全管理“五個一”，即每周組織開展一次全面安全隱患排查治理；每月組織開展一次徹底“反三違”集中行動；每季度組織開展一次全員集中安全培訓(xùn)；每半年組織開展一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理；每年組織開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估，并按規(guī)定開展專項辨識。企業(yè)要明確安全責(zé)任，完善內(nèi)部考核，強化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、職責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制。強化對五職礦長、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員實行季度目標(biāo)考核，并兌現(xiàn)獎懲，確保主體責(zé)任落實到位，做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位?？h應(yīng)急管理局每半年對煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職情況進行綜合排名，年終市應(yīng)急管理局組織煤礦企業(yè)班子集體履職情況考評，對排名末尾的煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子進行約談，并列為重點監(jiān)管煤礦，加大監(jiān)管頻率；對考核不及格的礦領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)令限期整改或者改組；對考評不及格的個人視情況進行誡勉談話、責(zé)令限期改正、重新培訓(xùn)上崗。（2）建立健全安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。一是建立礦長為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險分級管控責(zé)任體系和工作機制，認(rèn)真貫徹落實《省煤礦重大安全風(fēng)險預(yù)判防控實施辦法》，重點加強煤礦接續(xù)計劃、煤礦安全系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、主體責(zé)任落實、淘汰退出等方面的風(fēng)險研判，明確安全風(fēng)險管控工作職責(zé)和流程，建立安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用機制，將安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制與完善。將風(fēng)險辨識評估、管控和隱患排查治理的責(zé)任主體由礦級領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊、班子、崗位延伸。科學(xué)開展安全風(fēng)險辨識評估和分級管控，按規(guī)定開展年度風(fēng)險辨識評估和專項風(fēng)險辨識評估，對辨識出的安全風(fēng)險要逐項確定風(fēng)險等級；落實“一圖一牌三清單”，即繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，制作安全風(fēng)險告知牌。制定《煤礦重大安全風(fēng)險管控方案》，明確針對每處重大安全風(fēng)險應(yīng)采取的技術(shù)、管理、工程等管控措施，以及每條措施落實相關(guān)責(zé)任單位和個人、技術(shù)、時限、資金等內(nèi)容。煤礦應(yīng)在井口和存在重大安全風(fēng)險的顯著位置，懸掛重大風(fēng)險告知牌，提醒職工關(guān)注存在的重大安全風(fēng)險，監(jiān)督重大安全風(fēng)險管控措施的落實。二是按照市煤礦“7·15·30·90”隱患排查機制要求，建立健全事故隱患排查治理責(zé)任體系和工作制度，明確事故隱患排查治理工作職責(zé)。礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班過程中要檢查帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，排查事故隱患。礦長每周組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)隊對礦井的各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各場所進行一次集中排查，每月不少于一次對全礦重大安全風(fēng)險管控措施落實情況及管控效果進行排查，對煤礦自查和煤監(jiān)部門排查出的安全隱患，按事故隱患等級進行登記、治理、驗收、銷號，并按照“兩個十五天”的要求上線管理，對重大安全隱患應(yīng)在井口和重大隱患區(qū)域顯著位置進行公告警示。（3）強化煤礦安全生產(chǎn)日常管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全管理機構(gòu)，強化礦井水、火等重大災(zāi)害超前治理，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，嚴(yán)格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班和進班會制度，加強員工培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全技能，認(rèn)真組織各項應(yīng)急演練提升煤礦應(yīng)急救援水平，做好機電設(shè)備日常檢查和維護，如實填寫煤礦“9+5”記錄等基礎(chǔ)臺賬。（4）實行安全生產(chǎn)承諾制度。煤礦須在承諾書中承諾認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保依法依規(guī)生產(chǎn)。承諾書由煤礦礦長和煤礦企業(yè)主要股東共同簽字，加蓋煤礦公章后，報送縣政府及應(yīng)急管理等部門備案。年產(chǎn)9萬噸及以下煤礦發(fā)生較大事故的直接依法強制關(guān)閉，并依法追究承諾人的法律責(zé)任。2.嚴(yán)格煤礦安全監(jiān)管部門責(zé)任落實。各級應(yīng)急管理部門要進一步建立健全煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，強化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和煤礦“打非治違”力度，按照“雙隨機、一公開”要求重點對煤礦安全生產(chǎn)履職情況與現(xiàn)場實際進行監(jiān)管。（1）堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。一是要牢固樹立執(zhí)法意識，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法工作要求，突出重點、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，開展有針對性檢查；落實計劃檢查工作機制，規(guī)范執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；嚴(yán)格落實年度煤礦執(zhí)法監(jiān)管計劃，認(rèn)真開展專項檢查（或安全體檢），對發(fā)現(xiàn)存在隱患的煤礦一律依法依規(guī)懲處，存在重大安全隱患的一律實行停產(chǎn)整頓、掛牌督辦。對不服從安監(jiān)指令或者存在重大安全隱患難以排除的，責(zé)令關(guān)閉退出。二是實行“一礦一策”精細化監(jiān)管，各級監(jiān)管執(zhí)法部門在監(jiān)管執(zhí)法過程中要落實《市保留煤礦20__—20__年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》，開展精準(zhǔn)執(zhí)法，對存在重大安全風(fēng)險的煤礦要組織重點檢查，督促企業(yè)落實風(fēng)險管控措施。三是嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。煤礦復(fù)產(chǎn)必須嚴(yán)格按照《省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作實施細則》執(zhí)行，未經(jīng)縣應(yīng)急管理局組織驗收和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的不得復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格執(zhí)行《細則》第九條的基礎(chǔ)上，煤礦存在以下情形之一的，各縣區(qū)不得受理其復(fù)產(chǎn)驗收申請：煤礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全避險“六大系統(tǒng)”不完善的；礦井“五職”礦長等主要管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專職機構(gòu)配備不全的；煤礦未向縣區(qū)政府簽訂承諾書的；礦井提升和人員可進出井口未按要求安裝視頻監(jiān)控探頭并正常運行的；煤礦水文地質(zhì)情況不清的（20__年之后未重新開展地面物探的、煤礦與相鄰礦井及周邊已關(guān)閉礦井相鄰關(guān)系不清的；采掘區(qū)域未做防治水物探的；采掘工程平面圖未標(biāo)注防治水“三線”的；老窯、采空區(qū)開采狀況或積水狀況不清的.；有透水預(yù)兆未采取措施的等）；未編制年度采掘方案的；密閉未編號管理和上圖的；采區(qū)支護形式和質(zhì)量不符合要求的；掘進工作面永久支護未按照要求及時跟進和臨時支護不符合要求或無臨時支護的。（2）推進作業(yè)區(qū)域定點管理。煤礦月度作業(yè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、縣應(yīng)急管理部門現(xiàn)場驗收、審批，采區(qū)設(shè)計由縣應(yīng)急管理部門或有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位現(xiàn)場驗收、審批，水平延伸工程由市級煤炭行業(yè)主管部門審批、驗收。煤礦月度安全生產(chǎn)作業(yè)計劃必須明確具體作業(yè)區(qū)域、下井總?cè)藬?shù)、各作業(yè)區(qū)域存在的安全風(fēng)險和風(fēng)險管控措施，并與煤礦年度采掘方案和井下實際作業(yè)點布置情況、《市保留煤礦20__—20__年“一礦一策”安全監(jiān)管措施方案》要求相符。煤礦需將井下密閉設(shè)置情況在報送月度作業(yè)計劃時同步報縣應(yīng)急管理部門備案。各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管和行政執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在違反作業(yè)區(qū)域定點管理、擅自啟封井下密閉的，依法從嚴(yán)處罰。（3）實行安全生產(chǎn)誠信制度。煤礦有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的，將錄入安全生產(chǎn)不良信用記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；無證、證照不全、超層越界開采等非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患未及時進行整改的；未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；未建立隱患排查治理制度，隱患在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理整改的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不執(zhí)行行政處罰決定的；未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的；其他應(yīng)列為安全生產(chǎn)不良信用記錄的行為。不良信用記錄管理期限一般為一年。以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情況之一的，納入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：9萬噸/年以下礦井一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或累計發(fā)生2次及以上死亡事故的；存在拒不配合監(jiān)管執(zhí)法、暴力抗法行為的；存在事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)行為的；經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。（4）嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門將“打非治違”貫穿執(zhí)法工作始終，嚴(yán)查整治趕進度搶產(chǎn)量、超能力超強度、超層越界、以掘代采、開采安保煤柱、隱瞞作業(yè)地點、瓦斯超限不撤人、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違法承包轉(zhuǎn)包、破壞監(jiān)控、強令工人冒險作業(yè)、有透水征兆不撤人等違法違規(guī)行為，依法對責(zé)任人員實施行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》移送公安機關(guān)立案。（二）加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)1.狠抓煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。一是推進煤礦落實“一優(yōu)三減”措施。煤礦企業(yè)要優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理編制生產(chǎn)接替計劃，改進生產(chǎn)工藝，要嚴(yán)格落實減頭面、減人員、減班次具體措施。煤礦企業(yè)一個水平（盤區(qū)）最多只能安排一采兩掘，同時生產(chǎn)的水平不得超過2個，原則上小煤礦取消夜班生產(chǎn)作業(yè)。二是進一步強化煤礦安全基礎(chǔ)?？h轄區(qū)內(nèi)所有煤礦必須達到三級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系礦井標(biāo)準(zhǔn)，未達到三級及以上等級的不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效期滿，未按要求申請復(fù)核的一律按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系未達標(biāo)礦井進行監(jiān)管。市應(yīng)急管理局對轄區(qū)內(nèi)已取得等級的煤礦開展動態(tài)隨機抽查，對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系滑坡的煤礦，進行撤級和通報。對發(fā)生事故、證照過期注銷、停產(chǎn)超過6個月、“三量”不達標(biāo)導(dǎo)致采掘接續(xù)緊張、無正規(guī)回采工作面、采用木支護、未查明水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)積水情況，以及未配備負(fù)責(zé)采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地質(zhì)測量工作專業(yè)技術(shù)人員等存在重大安全隱患的煤礦，要堅決撤銷等級，逾期整改不到位的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄌ蕴顺觥?.積極推進淘汰落后產(chǎn)能工作。一是配合行業(yè)主管部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作，對于長期停產(chǎn)煤礦及“僵尸企業(yè)”，存在重大安全隱患未整改到位的煤礦，煤炭質(zhì)量和環(huán)保要求不達標(biāo)、資源儲量不足、長期虧損、資不抵債、不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不達標(biāo)的煤礦要積極引導(dǎo)有序關(guān)閉。二是加強去產(chǎn)能煤礦的安全管理。對關(guān)閉退出的煤礦應(yīng)根據(jù)關(guān)閉退出時間表，明確停止生產(chǎn)的時間，倒排工期，制定關(guān)閉退出工作方案和安全技術(shù)措施。需要回撤設(shè)備材料的煤礦，必須制定《井下回撤設(shè)備材料方案及安全技術(shù)措施》，報縣應(yīng)急管理部門批復(fù)。對已停產(chǎn)的煤礦申請?zhí)崆瓣P(guān)閉退出的，各縣應(yīng)急管理部門要及時將煤礦提前關(guān)閉退出的信息函告同級有關(guān)部門，并函請公安部門停供和封存并回收火工產(chǎn)品、電力管理部門限制供電，堅決杜絕煤礦明停暗采、晝停夜采等違法違規(guī)行為發(fā)生。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻、規(guī)范產(chǎn)能核定。停止審批新建和改擴建低于30萬噸/年和開采深度超過600米的礦井，新增產(chǎn)能必須實行機械化開采，實施產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。（三）加快煤礦信息化建設(shè)1.落實信息化建設(shè)任務(wù)。各煤礦全面落實國家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦企業(yè)信息化的要求，充分運用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，確保實時監(jiān)控、有效運行、專人管理。2.落實監(jiān)控平臺日常管理。各煤礦要設(shè)立專門視頻監(jiān)控室，配備專職人員，嚴(yán)格日常情況及異常情況登記報告制度。3.落實企業(yè)監(jiān)控平臺與智慧應(yīng)急平臺對接。各煤礦按規(guī)范要求設(shè)置的信息管理系統(tǒng)必須實現(xiàn)與縣、鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)管平臺對接，并聯(lián)通至市應(yīng)急管理局監(jiān)管平臺。三、工作要求（一）加強企業(yè)從業(yè)人員安全教育。嚴(yán)格落實“全員培訓(xùn)”和“崗位持證上崗”制度，嚴(yán)禁安全管理人員、特種作業(yè)人員無證作業(yè)。（二）加強煤礦安全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)。各級應(yīng)急管理部門要有計劃舉辦煤礦安全監(jiān)管專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，注重安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，所有人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可上崗。煤礦隱患整改方案及措施2一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展觀，切實落實鄉(xiāng)、相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，強化工作措施，深入排查治理非煤礦山領(lǐng)域各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，著力規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序，控制一般事故，杜絕較大事故，確保全鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、淘汰落后、整頓關(guān)閉等有效手段，強化監(jiān)管，力爭全鄉(xiāng)不出現(xiàn)一家非法非煤礦的生產(chǎn)，不出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故。三、工作重點重點地區(qū)：以非煤礦山分布相對集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出的地區(qū)為重點，突出抓好采石場安全生產(chǎn)。重點內(nèi)容：（一）嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為1、無證無照、證照不全或過期仍從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的。2、已吊（注）銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉取締后反彈的；3、超層越界、轉(zhuǎn)借許可證照的；4、不遵守建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)建設(shè)的；5、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成建設(shè)施工、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)的；6、因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)的；7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的。（二）深入排查治理重大安全隱患和制度缺陷1、未按有關(guān)規(guī)定建立安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的；2、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；3、相鄰礦山開采錯動線重疊，開采移動線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的；4、民爆器材庫不符合規(guī)程規(guī)范要求以及違規(guī)、超量和混存的；5、危險級排土場（廢石場）沒有治理，以及沒有采取有效安全措施的；6、露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；7、露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺階（層）開采的；8、露天礦山企業(yè)沒有對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施，以及對較大滑坡體沒有治理的；9、其他重大安全生產(chǎn)隱患。四、工作步驟非煤礦山安全專項整治行動分以下三個階段進行；（一）“打非治違”、整頓關(guān)閉、隱患治理集中行動階段（3月上旬—5月中旬）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市20__年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》）的要求，廣泛宣傳發(fā)動，研究制定具體的實施方案，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，強化工作措施，開展全面深入細致的排查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整頓造冊，建立臺賬；對排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)礦點，及時提請上級部門按“六個不留”標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位；對排查出的一般安全隱患由企業(yè)立即自行整改；對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，按規(guī)定立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，并逐級上報備案。對重點礦區(qū)，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)站、國土所等相關(guān)部門開展隱患排查。（二）重大隱患全面整改和掛牌督辦階段（5月下旬—8月下旬）對排查出的重大安全隱患逐一落實責(zé)任，制定治理措施，明確整改時限，落實治理資金，實施掛牌督辦、集中整治。對存在重大安全隱患、責(zé)令停產(chǎn)整頓的非煤礦山，要按照屬地、分級管理的'原則，落實停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照和跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗收合格后，返還證照、恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)按整改要求實施隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關(guān)依據(jù)安全監(jiān)管部門下達的執(zhí)法文書，對其嚴(yán)格實行民爆物品限量審批。（三）整治驗收及總結(jié)通報階段（9月1日—9月30日）1、9月1日起，以安監(jiān)站為主，組織對本區(qū)域內(nèi)非煤礦山“打非治違”、整頓關(guān)閉及隱患排查整治工作情況進行自查，并及時向上級部門作書面匯報。2、9月11日起，組織有關(guān)部門對專項整治行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果書面匯報市安監(jiān)局。五、工作要求（一）落實責(zé)任，強力推進。設(shè)立深化非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站。研究制定工作方案和工作措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保專項整治取得實效。（二）突出重點，嚴(yán)厲整治。一要分析研究薄弱部位，確定本地區(qū)打非治違重點，對非法違法生產(chǎn)突出的地區(qū)和企業(yè)，要與司法機關(guān)密切配合，加強部門之間聯(lián)合執(zhí)法，增強打擊整治的實效。二要加大懲治力度，對打非治違過程中遇到的問題確實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定的上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；三要注重效果，跟蹤監(jiān)管。要著力強化打非責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要建立健全“黑名單”制度，將非法違法行為嚴(yán)重的單位和企業(yè)列入“黑名單”，并向社會公開曝光。五要探索建立“打非治違”聯(lián)席會議制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與支持的“打非治違”工作體制機制。煤礦隱患整改方案及措施3為進一步強化公司安全基礎(chǔ)管理工作，增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，有效遏制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡，井下現(xiàn)場臟亂、管理混亂現(xiàn)象確保公司安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，結(jié)合《六師五家渠市煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，特制訂本實施方案。一、工作目標(biāo)樹立治大隱患，防大事故的思想意識，對公司范圍內(nèi)進行無一遺漏的全面排查治理，通過專項治理活動的開展，要使公司全體干部、職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識有新的提高，安全生產(chǎn)設(shè)施條件得到明顯改善，安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到進一步提升，杜絕各類事故的發(fā)生。二、治理內(nèi)容專項整治工作要以《煤礦安全規(guī)程》、《煤與瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)為主線，圍繞煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等各系統(tǒng)開展全面細致的隱患排查治理，做好全面治理的同時突出重點。（一）依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識；查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度措施執(zhí)行情況；查各項工作嚴(yán)不起來、落實不下去的散漫作風(fēng)。（二）對照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各主管部室認(rèn)真考核排查，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、動態(tài)達標(biāo)意識不強、考核流于形式、現(xiàn)場臟亂差等問題。（三）對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)查機電運輸方面存在的不安全隱患問題；嚴(yán)查各級領(lǐng)導(dǎo)下井值班、跟班、帶班，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題解決問題，盡責(zé)履職情況。（四）重點結(jié)合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”》規(guī)定，分系統(tǒng)認(rèn)真開展自查自糾，查找存在的不足及各類隱患，并制定詳細可行的整改方案，逐項整改落實。三、方法和步驟專項整治活動采用區(qū)隊、部室全面自查整改，職能部室監(jiān)督督促，公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進行。第一階段：自查整改階段（20__年6月3日至6月10日）。由各區(qū)隊、各部室對照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真排查本區(qū)隊、部室所轄區(qū)域不安全隱患，制定整改工作方案，積極采取措施全面落實隱患整改工作，并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。第二階段：公司組織職能部室驗收階段（20__年6月11日至20日）。公司安檢部依據(jù)此方案內(nèi)容組織各專業(yè)人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收，并對