DB32T-道路車輛類型鑒定規(guī)范編制說明

江蘇省地方標準《道路車輛類型鑒定規(guī)范》編制說明（征求意見稿）標準起草工作組2024年月目錄17416一、目的意義 目的意義隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國機動車保有量逐年增加，在為群眾出行帶來極大便利的同時，也引發(fā)了各種各樣的道路交通事故。為查明交通事故發(fā)生的關鍵原因，公安交通管理部門往往需要進行道路交通事故鑒定。其中，車輛類型鑒定是道路交通事故鑒定的重要組成部分，也是劃分道路交通事故責任的重要依據(jù)，涉事車輛屬于機動車還是非機動車往往涉及案件定性、責任劃分、損失賠償，是當事方爭論的焦點。車輛類型鑒定是指鑒定人根據(jù)相關鑒定依據(jù)，通過對涉案車輛的特征、技術參數(shù)及其他相關技術條件進行檢驗、分析，從而作出該涉案車輛的類型是否符合某種車的定義、是否符合某種車相關技術標準或者不僅限于以上其中一種的判斷。我省是電動車生產(chǎn)和使用的大省，電動車的廣泛使用，由此引發(fā)的交通事故也越來越多。近幾年，外賣和快遞行業(yè)的快速興起，新型交通工具（如老年代步車、平衡車等）的出現(xiàn)，其駕駛員的駕駛習慣、交通行為隨意性較大，都在一定程度上加劇了交通秩序的混亂，涉及該類車輛交通事故的處理也越發(fā)棘手。如對涉案車輛類型認定稍有不慎，往往會造成極大的糾紛，從而帶來不安定事端。（1）本標準的制定完善了部分“非標電動車”鑒定依據(jù)，使鑒定工作有據(jù)可依為準確判斷車輛類型，國家和公安部發(fā)布了一系列的標準包括《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）、《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900-2020）、《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）、《交通事故車輛安全技術檢驗鑒定》（GA/T642-2020）、《道路交通管理機動車類型》（GA802-2019）、《電動輪椅車》（GB/T12996-2012）等。雖然有上述標準，但部分電動車處于監(jiān)管“盲區(qū)”，無法鑒定其類型。雖然《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）的實施規(guī)范了電動自行車的標準，但考慮到規(guī)范發(fā)布前已經(jīng)存在大量的超標電動自行車，為有序淘汰該類電動車存量，《省政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于加強電動車道路交通安全管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕8號）“對領取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三、四輪車實行過渡期管理”。即不符合GB17761要求，但在GB17761正式實施前已經(jīng)存在的電動自行車按照非機動車管理。這就存在一類不符合新國標要求，但又無法確定具體生產(chǎn)日期的車輛沒法確定其具體類型。在實際鑒定過程中往往無法出具鑒定意見。因此，需要制定新標準完善了該類非標電動車鑒定依據(jù)，使鑒定工作有據(jù)可依。（2）統(tǒng)一鑒定標準，提高行業(yè)鑒定水平與車輛類型相關的標準有很多，但并未形成統(tǒng)一的鑒定方法標準。目前，由各機構基于自身對標準的理解，自行采用合適的方式來開展鑒定活動。當部分機構技術能力薄弱時，會造成理解偏差導致方法錯誤的問題，引發(fā)后續(xù)的糾紛，也影響了鑒定工作的科學性和權威性，給整個行業(yè)帶來負面的影響。同時，鑒定標準的缺失會造成部分鑒定機構在現(xiàn)場檢測時遺漏部分數(shù)據(jù)，導致鑒定報告的失真。任務來源2023年8月，依據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局關于《省市場監(jiān)管局關于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號），本標準是2023年度江蘇省地方標準項目計劃的第34號，標準名稱為《道路車輛類型鑒定規(guī)范》，起草單位為蘇交科集團股份有限公司、江蘇淮工車輛檢測研究院有限公司、無錫高吉司法鑒定所、澳翰博(江蘇)檢測技術股份有限公司、蘇州大學司法鑒定中心、南京康寧司法鑒定中心、蘇州中旭機動車檢測有限公司司法鑒定所，對口行政主管部門江蘇省司法廳。圖1標準立項通知編制過程本標準的制定工作過程簡述如下：1、成立編制組（2023年7月--2023年8月）為確保該標準能滿足全省道路車輛類型鑒定工作需求，編制組成員涵蓋了全省主要從事道路車輛類型鑒定的單位，包括蘇交科集團股份有限公司司法鑒定所、南京東南司法鑒定中心、南京康寧司法鑒定中心、無錫中誠鑒證技術有限公司司法鑒定中心、蘇州中旭機動車檢測有限公司司法鑒定所、連云港正達司法鑒定中心、蘇州大學司法鑒定中心、宿遷子淵司法鑒定所、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所股份有限公司司法鑒定所、澳翰博（江蘇）檢測技術股份有限公司司法鑒定所、無錫明慈心血管病醫(yī)院有限公司司法鑒定所（原無錫高吉司法鑒定所）、蘇州蘇城檢測中心有限公司司法鑒定所、江蘇淮工車輛檢測研究院有限公司司法鑒定所和南京交通職業(yè)技術學院。為確保該標準的制定工作能順利完成，編制組于2023年8月24日在南京召開了首次會議，對草案的內容進行了詳細討論，并明確了分工、編制原則、各章節(jié)結構和編制計劃。2、前期調研（2023年9月--2023年10月）編制組對全省部分鑒定機構工作開展情況進行了深入調研，與地方司法局、行業(yè)協(xié)會、部分司法鑒定機構開展了交流研討，根據(jù)當前全省道路車輛類型鑒定工作開展的現(xiàn)狀和問題進行了詳細論證，針對鑒定業(yè)務實施過程中存在的技術性問題進行研討，形成基本共識。3、標準編制（2023年10月--2024年1月）基于調研情況，編制組在草案的基礎上進行了重新修改。（1）針對8月份首次會議確定的內容，調研階段發(fā)現(xiàn)的問題和形成的共識，編制組組織了對部分單位進行了補充調研，就道路車輛類型鑒定存在的問題、當前采用的方法和建議等進行了搜集，最終擬定了《道路車輛類型鑒定規(guī)范》的內部征求意見稿。（2）2023年12月，編制組在全省從事交通事故痕跡物證鑒定的執(zhí)業(yè)鑒定人、擬申請執(zhí)業(yè)人員和鑒定助理等相關人員的培訓會對《道路車輛類型鑒定規(guī)范》（內部征求意見稿）進行了匯報，并向與會單位征求意見。（3）2023年1月，對內部征求的意見進行修改完善在編制組內部進行小范圍的征求意見，并修改完善，形成征求意見稿。文件組成部分及其主要內容（1）主要內容本規(guī)范按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）給出的規(guī)則起草，本標準分為八個章節(jié)和一個附錄，主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、鑒定設備及工具、道路車輛類型鑒定、記錄、鑒定意見、附錄A（資料性）道路車輛類型鑒定原始記錄表格、參考文獻。（2）技術指標確定依據(jù)1、范圍本文件規(guī)定了道路車輛類型鑒定的一般要求、鑒定設備及工具、鑒定步驟、鑒定方法、記錄和鑒定意見的要求。本文件適用于相應執(zhí)業(yè)資格的鑒定人進行道路車輛類型鑒定，其他情況下車輛類型鑒定參照執(zhí)行。2、規(guī)范性引用文件列出了本文件中應用的所有規(guī)范，包括國家標準和行業(yè)標準。3、術語和定義規(guī)定了道路車輛、非道路車輛、車輛類型、機動車、非機動車、機動輪椅車、電動輪椅車、電動自行車、摩托車等定義。4、一般要求明確了鑒定受理程序、采用的方法、判定依據(jù)及意見書內容等要求，并規(guī)定了材料收集的原則和明確鑒定要求。5、鑒定設備及工具規(guī)定了道路車輛類型鑒定使用的設備和工具，且要求檢測設備應進行檢定或校準。6、道路車輛類型鑒定鑒定流程、外觀檢驗、鑒定方法的相關要求。參考了國家標準GB12995《機動輪椅車》、GB17761《電動自行車安全技術規(guī)范》、GB38900《機動車安全技術檢驗項目和方法》、GB/T12996-2012《電動輪椅車》，公安和司法行業(yè)標準GA802《道路交通管理機動車類型》、GA/T50《道路交通事故現(xiàn)場勘查照相》、GA/T642《道路交通事故車輛安全技術檢驗鑒定》、SF/T0072《道路交通事故痕跡物證鑒定通用規(guī)范》，以及參考了標準編制組在日常鑒定過程中積累的經(jīng)驗，明確了鑒定流程、外觀檢驗和鑒定方法。7、記錄給出鑒定過程中記錄的相關要求。8、鑒定意見給出鑒定意見可表述的類型。附錄A（資料性）道路車輛類型鑒定原始記錄表格。重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。與相關法律法規(guī)和國家標準的關系本文件與現(xiàn)行法律法規(guī)、國家標準無沖突并協(xié)調一致。在制定標準過程中，本標準課題組嚴格遵循以下標準化法律、法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，作為本標準起草的重要依據(jù)：GB7258-2017機動車運行安全技術條件GB12995機動輪椅車GB17761電動自行車安全技術規(guī)范GB38900機動車安全技術檢驗項目和方法GB/T12996-2012電動輪椅車GA802道路交通管理機動車類型GA/T50道路交通事故現(xiàn)場勘查照相GA/T642道路交通事故車輛安全技術檢驗鑒定SF/T0072道路交通事故痕跡物證鑒定通用規(guī)范推廣實施建議起草組建議將本標準定為推薦性江蘇省地方標準。制定標準是標準化工作的基本前提，標準化工作的關鍵是標準的貫徹實施，起草組將在省司法廳的指導下，做好標準的宣貫、實施等全過程工作。標準發(fā)布后，起草組將及時開展本標準的宣貫活動并對相關人員進行培訓，提高人員意識。為了促進標準的推廣應用和推進標準的有效實施，起草組將通過各類渠道進一步擴大本標準的影響力，確保本標準的貫徹落實，進一步推動司法鑒定工作實現(xiàn)提質增效。（1）加大標準宣貫力度，擴大宣貫范圍在本標準實施后，組織標準宣貫培訓班，對相關各方單位的人員進行本標準的宣貫培訓。標準的宣貫工作不僅包括標準文本本身，還應包括標準的編制說明，使得標準使用者不僅了解標準文本中規(guī)定的內容，還了解本標準編制說明中對于標準制定背景、制定依據(jù)等內容，以利于標準的貫徹執(zhí)行。（2）加強標準應用，推進標準實施通過典型案例分析，組織省內的鑒定機構進行相關案例的研討，并進行現(xiàn)場答疑、宣貫，確保本標準的落地實施。（3）做好信息反饋和適用性評價，提高標準實施效果標準宣貫實施過程中，要注重將標準的宣貫工作落實到實際中。在本標準宣貫后，要時刻跟蹤本標準在適用范圍內的各相關單位的實施情況，記錄標準在實際應用中的具體效果，對于實用性不強、適用性差的條款要及時反饋到相關行業(yè)管理部門，以便采取相應的措施。起草單位和起草人員信息及分工本標準起草單位為蘇交科集團股份有限公司司法鑒定所、江蘇省司法鑒定協(xié)會、南京市司法鑒定協(xié)會、南京康寧司法鑒定中心、江蘇淮工車輛檢測研究院有限公司司法鑒定所、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所股份有限公司司法鑒定所、無錫中誠鑒證技術有限公司司法鑒定中心、無錫明慈心血管病醫(yī)院有限公司司法鑒定所、蘇州蘇城檢測中心有限公司司法鑒定所、宿遷子淵司法鑒定所、連云港正達司法鑒定中心、南京東南司法鑒定中心、蘇州中旭機動車檢測有限公司司法鑒定所、蘇州大學司法鑒定中心、澳翰博（江蘇）檢測技術股份有限公司司法鑒定所、蘇交科集團股份有限公司、南京交通職業(yè)技術學院。本標準主要起草人員為朱輝、沈曉林、李振健、張馮章、繆磊、黃閩羚、董晗、章鑫、高群欽、胡曉明、唐慶、劉仕遠、劉長強、白楊春、王曉東、夏仕寬、何宏榮、胡曉光、施棟豪、錢金寶、盛茜茜、梅奧運、薛洋洋、崔東坡、黃孫俊。標準編制分工如表1所示。表2任務分工一級章節(jié)二級章節(jié)組長成員1范圍-黃孫俊沈曉林李