公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）導(dǎo)論

公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

公共部門

人力資源開發(fā)與管理（第四版）

導(dǎo)論人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源管理的理念演進(jìn)2公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源管理的目標(biāo)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1234公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）重點(diǎn)問題人力資源的含義及基本性質(zhì)人力資本理論以及它對(duì)現(xiàn)代人力資源管理興起的意義公共部門人力資源管理的演進(jìn)公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源管理的目標(biāo)導(dǎo)論1.1人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.1.1人力資源的含義與一般特征含義在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和?，F(xiàn)實(shí)的人力資源潛在的人力資源1.1人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.1.1人力資源的含義與一般特征人力資源生成過程的時(shí)代性與時(shí)間性人力資源的能動(dòng)性人力資源使用過程中的時(shí)效性人力資源開發(fā)過程的持續(xù)性人力資源閑置過程的消耗性人力資源的特殊資本性人力資源的高增值性基本特征1.1人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.1.2人力資本理論與人力資源管理現(xiàn)代人力資源管理20世紀(jì)七八十年代興起定義宏觀的人力資源管理微觀的人力資源管理現(xiàn)代人力資本理論西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾等提出人力資本的概念人力資本理論要義人力資本理論帶來了整個(gè)人事管理的價(jià)值革命比較1.1人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.1.3公共部門的含義與范圍公共部門私營部門指在社會(huì)生活中相對(duì)于私營部門存在的，旨在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以謀求公共利益和社會(huì)共同福利為目標(biāo)的一套組織體系。相對(duì)1.1人力資源管理與公共部門的基本概念公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.1.3公共部門的含義與范圍第一類第二類第三類分類國家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)公立醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、公立學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、文化館、圖書館、美術(shù)館、社區(qū)公益服務(wù)組織、社會(huì)工作的志愿者組織等各種國有企業(yè)和公共公司1.2公共部門人力資源管理的理念演進(jìn)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.2.1以人主體性質(zhì)評(píng)價(jià)為中心的人事管理人事管理古已有之，自有人類共同體活動(dòng)，就存在如何推舉選擇人才來管理公共事務(wù)的問題。個(gè)人品德品評(píng)是人事管理的核心工具。組織領(lǐng)導(dǎo)者依靠經(jīng)驗(yàn)在評(píng)價(jià)中發(fā)揮重要作用。政治因素在品評(píng)及人事任用中的影響力很大。以主體性質(zhì)評(píng)價(jià)為核心的人事管理既有優(yōu)點(diǎn)，又有缺點(diǎn)。公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.2.2以組織事務(wù)性質(zhì)評(píng)價(jià)為中心的人事管理以功績?yōu)閷?dǎo)向的可測量的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制以法治規(guī)章為基礎(chǔ)的人事管理規(guī)則體系心理學(xué)、行為科學(xué)、操作主義手段大量應(yīng)用于人事管理之中以“事”為中心的工作分析是管理的基礎(chǔ)1.2公共部門人力資源管理的理念演進(jìn)人事管理成為職業(yè)主義的領(lǐng)域公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.2.3以組織戰(zhàn)略發(fā)展為中心的人事管理

素質(zhì)開發(fā)、終身教育與勝任力提升戰(zhàn)略意圖與績效管理鏈接無分類即無管理戰(zhàn)略制導(dǎo)優(yōu)先1.2公共部門人力資源管理的理念演進(jìn)分權(quán)與構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴1.3

公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.3.1公共部門人力資源管理的特征1公共部門的重要任務(wù)是依照公共利益的要求，依靠憲法和法律授予的公共權(quán)力，對(duì)社會(huì)資源和價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配，并推行公共政策。2公共部門人力資源管理的政治性要求與特征遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營部門。3公共部門的管理活動(dòng)缺乏像私營部門那樣的自主性和獨(dú)立性。4公共部門組織與人員績效的評(píng)價(jià)比私營部門更困難，更不易測量。1.3

公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.3.2公共部門人力資源管理的基本功能員工“入口”管理員工在職管理員工“出口”管理三大職能1.3

公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.3.2公共部門人力資源管理的基本功能識(shí)才選才用才育才留才重要作用1.3

公共部門人力資源管理的特征與功能公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.3.2公共部門人力資源管理的基本功能招募甄選素質(zhì)測評(píng)績效考核薪酬管理職業(yè)管理開發(fā)培訓(xùn)戰(zhàn)略界定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃工作分析職位評(píng)價(jià)辭職辭退退休管理圖1—2公共部門人力資源管理的基本任務(wù)和環(huán)節(jié)1.4公共部門人力資源管理的目標(biāo)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.4.1以人力資源發(fā)展促進(jìn)公共部門生產(chǎn)力水平的不斷提高公共部門的人力資源是促進(jìn)公共生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素。公共生產(chǎn)力目標(biāo)決定了公共部門人力資源開發(fā)與管理的方向。公共部門人力資源的品德素質(zhì)、行為能力與行為規(guī)范等是公共生產(chǎn)力水平提高的基礎(chǔ)、條件和手段。公共部門人力資源管理本身的投入—產(chǎn)出效益也是直接反映組織生產(chǎn)力水平的重要內(nèi)容之一。公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共生產(chǎn)力水平持續(xù)提高的源泉。公共部門人力資源自身的發(fā)展也是公共生產(chǎn)力提高的目的。人力資源管理與發(fā)展在促進(jìn)公共部門生產(chǎn)力的提高方面具有舉足輕重的意義。1.4公共部門人力資源管理的目標(biāo)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）1.4.2推進(jìn)公共部門的變革與創(chuàng)新，創(chuàng)造適于人才開發(fā)與成長的組織環(huán)境人力資源管理者通過對(duì)組織可持續(xù)發(fā)展的深度思考，使自己成為組織改革的積極影響者和推進(jìn)者。人力資源管理者不僅自身是組織變革進(jìn)程的重要推動(dòng)者，而且，他們還通過多種途徑，取得所有組織成員對(duì)組織變革的認(rèn)同。人力資源管理者幫助員工化解改革中面對(duì)的問題和困境，減少員工對(duì)變革的恐懼和憂慮，變阻力為改革動(dòng)力。人力資源管理者在促進(jìn)組織變革和化解變革中出現(xiàn)的問題等方面發(fā)揮著重要的作用。本章小結(jié)公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

在當(dāng)代人力資本理論的推動(dòng)下，人力資源管理制度如火如荼地發(fā)展起來。公共部門人力資源管理系統(tǒng)的模式呈現(xiàn)多樣化的特征。公共部門作為一個(gè)國家謀求公共利益和社會(huì)整體福利實(shí)現(xiàn)的組織體系，其人力資源管理又與以獲取利潤為中心的私營企業(yè)組織的人力資源管理存在著諸多的差異之處。人力資源管理利用它不同方面的機(jī)制和功能，為提高公共組織的生產(chǎn)力水平，推進(jìn)公共組織的改革，創(chuàng)造人才發(fā)展的組織環(huán)境，作著它應(yīng)有的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵術(shù)語公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

人力資源管理公共部門公共人事行政公共部門人力資源管理環(huán)境公共部門人力資源管理功能人力資源規(guī)劃人力資源獲取人力資源開發(fā)復(fù)習(xí)思考題公共部門人力資源開發(fā)與管理（第四版）

1.請(qǐng)討論,我們應(yīng)該怎樣看待人力資源的概念及其表現(xiàn)的性質(zhì)。2.人力資本理論提出的意義和它對(duì)現(xiàn)代人力資源管理的影響是什么?3.公共部門與私營企業(yè)組織人力資源