【礦業(yè)實(shí)務(wù)】顧士東課件 11-第11章-工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理-第12章-施工進(jìn)度管理

第11章

工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)目錄考點(diǎn)1：招標(biāo)投標(biāo)管理考點(diǎn)3：招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項(xiàng)考點(diǎn)5：報(bào)價(jià)策略及技巧考點(diǎn)4：標(biāo)書拒收及否決其投標(biāo)考點(diǎn)2：礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)目錄考點(diǎn)1：合同的優(yōu)先順序考點(diǎn)4：風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施考點(diǎn)7：索賠成立的條件考點(diǎn)5：礦業(yè)工程合同變更的計(jì)價(jià)方法考點(diǎn)3：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容考點(diǎn)2：發(fā)包單位的責(zé)任考點(diǎn)6：礦業(yè)工程合同變更的范圍第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)目錄考點(diǎn)12：索賠理由考點(diǎn)9：發(fā)包人違約情況考點(diǎn)11：礦井工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和方法考點(diǎn)10：客觀條件變化造成的索賠考點(diǎn)8：索賠程序11.1

工程招標(biāo)投標(biāo)考點(diǎn)1：招標(biāo)投標(biāo)管理1）合理劃分工程標(biāo)段：一個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程），原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）施工單位不得超過2家。施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。2）招標(biāo)方式：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類?？键c(diǎn)2：礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)2）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)3）建設(shè)資金落實(shí)4）建設(shè)工程規(guī)劃許可：已完成建設(shè)用地的購置工作，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可。5）技術(shù)資料滿足要求6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件考點(diǎn)3：招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項(xiàng)招標(biāo)的一般程序如下：組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)→編制招標(biāo)文件→發(fā)出招標(biāo)通告或邀請函→投標(biāo)人資格預(yù)審→發(fā)售招標(biāo)文件→組織現(xiàn)場踏勘、召開標(biāo)前會(huì)議→接受投標(biāo)書→開標(biāo)→初評→技術(shù)評審→商務(wù)評審→綜合評審報(bào)告→決標(biāo)→發(fā)出意向書→簽訂承包合同。15步1）資格預(yù)審：資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。通過資格預(yù)審的申請人，不得少于3個(gè)考點(diǎn)3：招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項(xiàng)3）開標(biāo)和決標(biāo):確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人?？键c(diǎn)4：標(biāo)書拒收及否決其投標(biāo)1）拒收投標(biāo)文件情形：有下列情形之一的，拒收：①逾期送達(dá)；②未按招標(biāo)文件要求密封。2）投標(biāo)文件有下列情形，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：①投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；②投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；③投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；考點(diǎn)4：標(biāo)書拒收及否決其投標(biāo)④同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；⑤投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；⑥投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；⑦投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為?？键c(diǎn)5：報(bào)價(jià)策略及技巧策略1）提出改進(jìn)技術(shù)方案或改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的新方案，或利用擁有的專利、工法顯示企業(yè)實(shí)力。2）以較快的工程進(jìn)度縮短建設(shè)工期，或有實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的保證條件；3）利用低利策略等?？键c(diǎn)5：報(bào)價(jià)策略及技巧投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般技巧（1）愿意承攬的工程或當(dāng)前自身任務(wù)不足時(shí)，報(bào)價(jià)宜低；當(dāng)前任務(wù)飽滿或不急于承攬的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)可高。（2）一般工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；特殊工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高（3）對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；技術(shù)復(fù)雜、地區(qū)偏僻、施工條件艱難或小型工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高。（4）對手多的項(xiàng)目報(bào)價(jià)宜低；自身有特長又較少有對手的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可高?？键c(diǎn)5：報(bào)價(jià)策略及技巧（5）工期短、風(fēng)險(xiǎn)小的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)宜低；工期長又是以固定總價(jià)的工程，

可能冒一定風(fēng)險(xiǎn)，則投標(biāo)報(bào)價(jià)宜高。五高五低（6）可采用不平衡報(bào)價(jià)法（7）對外資、合資的項(xiàng)目可適當(dāng)提高。11.2

工程合同管理考點(diǎn)1：合同的優(yōu)先順序除專用合同條款另有約定外，合同文件的優(yōu)先順序：（1）合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；

（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單；（9）其他合同文件?？键c(diǎn)2：發(fā)包單位的責(zé)任明確后可以界定業(yè)主和施工單位的責(zé)任1）業(yè)主應(yīng)提供必要的施工條件，如滿足礦山施工的地質(zhì)資料、完全的設(shè)計(jì)圖紙等；業(yè)主應(yīng)完成現(xiàn)場的“四通一平”。2）業(yè)主有責(zé)任協(xié)調(diào)各承包商、供應(yīng)商之間的工作，以及施工現(xiàn)場與地方政府、居民的關(guān)系，承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。3）業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定及時(shí)支付工程款。考點(diǎn)3：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容（1）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：指由社會(huì)環(huán)境因素引起對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，如區(qū)域性停電停水、突發(fā)的社會(huì)事件等。物價(jià)變動(dòng)、貨幣通脹等既是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）自然風(fēng)險(xiǎn)：指自然災(zāi)害現(xiàn)象，包括如地震、泥石流、暴雨以及惡劣的地質(zhì)、水文條件對工程項(xiàng)目可能的威脅等。（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：受市場因素影響，或者企業(yè)經(jīng)營決策、合同等原因引起的風(fēng)險(xiǎn)；合同風(fēng)險(xiǎn)更是企業(yè)要著重關(guān)注的內(nèi)容（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是技術(shù)方案的合理性和施工的技術(shù)能力適應(yīng)性，引起工程質(zhì)量、工期等問題?？键c(diǎn)4：風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施1）充分發(fā)揮和利用法律法規(guī)和合同，是解決矛盾的基石；2）完善的施工組織設(shè)計(jì)：是避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵；3）遵守相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定，是項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段。如“有疑必探”的防水害要求。4）采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散等措施，包括采用合作承包或者分包、購買保險(xiǎn)、要求合伙人的擔(dān)保等。另外，合同中設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金。考點(diǎn)5：礦業(yè)工程合同變更的計(jì)價(jià)方法（1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。（3）變更工作在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。考點(diǎn)5：礦業(yè)工程合同變更的計(jì)價(jià)方法（4）對于不是合同規(guī)定的“固定費(fèi)率項(xiàng)目”，可以對相關(guān)工作內(nèi)容調(diào)整價(jià)格或費(fèi)率的：①該工作實(shí)測的工程量超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%。②該工程量變化量與其費(fèi)率或價(jià)格的乘積超過中標(biāo)合同價(jià)款（原合同價(jià)款）總額的0.01%。③由于該項(xiàng)工作數(shù)量變化導(dǎo)致該項(xiàng)工作的單位成本變化超過1%。考點(diǎn)5：礦業(yè)工程合同變更的計(jì)價(jià)方法2）確定程序

兩個(gè)14天承包人首先在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款，工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14d內(nèi)予以響應(yīng)，工程師無正當(dāng)理由不響應(yīng)的，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14d后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款的，按有關(guān)爭議解決的約定處理?？键c(diǎn)6：礦業(yè)工程合同變更的范圍（1）工程量的改變。（2）工作質(zhì)量或其他特性的變更。（3）標(biāo)高、位置和尺寸的改變。（4）刪減合同約定的部分工作內(nèi)容。（5）進(jìn)行永久工程的附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)的變更。（6）改變原定的施工順序或時(shí)間安排。（7）承包人在施工中提出的合理化建議。（8）其他變更?？键c(diǎn)7：索賠成立的條件（1）與合同對照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；（3）承包人按規(guī)定程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可考點(diǎn)8：索賠程序1）意向通知。在索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)向?qū)Ψ桨l(fā)出索賠意向通知賠。2）提交索賠報(bào)告和有關(guān)資料。在索賠意向通知提交后的28d內(nèi)，或在對方同意的其他時(shí)間，遞送正式的索賠報(bào)告。（3）索賠報(bào)告評審。業(yè)主（監(jiān)理工程師）接到承包人的索賠報(bào)告和索賠資料后，應(yīng)認(rèn)真研究、審核承包人報(bào)送的索賠資料，以判定索賠是否成立，并在28d內(nèi)予以答復(fù)。（4）確定合理的補(bǔ)償額。通知、報(bào)告、答復(fù)：三個(gè)28天考點(diǎn)9：發(fā)包人違約情況1）發(fā)包人更改設(shè)計(jì)2）發(fā)包人工作不力違約：主要表現(xiàn)在施工準(zhǔn)備不足（場地準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備、設(shè)備采購到貨延誤）和延誤支付工程款項(xiàng)等方面。3）指定分包方（供應(yīng)商）違約：由發(fā)包方指定的分包方違約，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。4）工程師指令或失誤：工程師對承包方提出加速施工、提前進(jìn)行下工序施工、提前完工，隨意變更設(shè)計(jì)、更換材料或暫時(shí)停工等，考點(diǎn)10：客觀條件變化造成的索賠1）法規(guī)、政策的變化：國家定價(jià)的價(jià)格、征收標(biāo)準(zhǔn)或稅率提高、外匯制度或匯率的改變等。2）自然條件變化：如地質(zhì)條件的變化，遇到地質(zhì)報(bào)告所沒有的地質(zhì)構(gòu)造、斷層、溶洞等，如圍巖變硬，與地質(zhì)資料的報(bào)告情況偏差較大，而爆破作業(yè)困難，也屬于索賠范圍。人力不可抗拒災(zāi)害主要指自然災(zāi)害，損失應(yīng)向投保的保險(xiǎn)公司索賠。在不考慮投保的時(shí)，發(fā)承包雙方各自的損失各自負(fù)擔(dān)，工期順延；注意季節(jié)性暴雨、百年不遇暴雨的區(qū)別。新冠肺炎疫情防治等公共衛(wèi)生事件和大氣污染防治：雙方有合同約定的從約定，沒有約定的按照“不可抗力”處理?？键c(diǎn)11：礦井工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和方法考點(diǎn)12：索賠理由索賠理由：重點(diǎn)因發(fā)包人違反合同、發(fā)生工程變更、監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切、或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變、發(fā)包人延誤支付等原因。第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)小結(jié)考點(diǎn)1：招標(biāo)投標(biāo)管理考點(diǎn)3：招標(biāo)程序及其相關(guān)注意事項(xiàng)考點(diǎn)5：報(bào)價(jià)策略及技巧考點(diǎn)4：標(biāo)書拒收及否決其投標(biāo)考點(diǎn)2：礦業(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)小結(jié)考點(diǎn)1：合同的優(yōu)先順序考點(diǎn)4：風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施考點(diǎn)7：索賠成立的條件考點(diǎn)5：礦業(yè)工程合同變更的計(jì)價(jià)方法考點(diǎn)3：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容考點(diǎn)2：發(fā)包單位的責(zé)任考點(diǎn)6：礦業(yè)工程合同變更的范圍第11章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理11.1工程招標(biāo)投標(biāo)11.2工程合同管理第11章考點(diǎn)小結(jié)考點(diǎn)12：索賠理由考點(diǎn)9：發(fā)包人違約情況考點(diǎn)11：礦井工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和方法考點(diǎn)10：客觀條件變化造成的索賠考點(diǎn)8：索賠程序第12章

施工進(jìn)度管理第12章施工進(jìn)度管理12.1礦業(yè)工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制12.2礦業(yè)工程施工進(jìn)度控制第12章考點(diǎn)目錄考點(diǎn)1：礦業(yè)工程建井工期考點(diǎn)2：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖考點(diǎn)3：縮短井巷工程關(guān)鍵路線的主要方法考點(diǎn)4：加快關(guān)鍵路線施工速度的具體措施考點(diǎn)2：進(jìn)度拖延的事后控制措施考點(diǎn)3：加快井巷工程施工進(jìn)度的措施考點(diǎn)1：礦業(yè)工程進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)控制12.1

礦業(yè)工程施工進(jìn)度計(jì)劃編制考點(diǎn)1：礦業(yè)工程建井工期1）施工準(zhǔn)備期：從施工準(zhǔn)備至正式開工為止2）礦井投產(chǎn)工期：從正式開工、試運(yùn)轉(zhuǎn)至正式投產(chǎn)3）礦井竣工工期：從正式開工到完成規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，正式交付生產(chǎn)所經(jīng)歷的時(shí)間4）礦井建設(shè)總工期：準(zhǔn)備工期與竣工工期之和區(qū)別：竣工必然具備全部投產(chǎn)的條件，而投產(chǎn)的項(xiàng)目未必是全部竣工項(xiàng)目；即投產(chǎn)工期

≤

竣工工期考點(diǎn)2：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖1）橫道圖進(jìn)度計(jì)劃：形象、直觀，易于編制和理解，缺點(diǎn)：（1）不能明確地反映出各項(xiàng)工作之間錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系；（2）不能明確地反映出影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路；（3）不能反映出工作所具有的機(jī)動(dòng)時(shí)間。（4）不能反映工程費(fèi)用與工期之間的關(guān)系。考點(diǎn)2：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖2）網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)度計(jì)劃特點(diǎn)是：（1）能夠明確表達(dá)各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系（2）通過參數(shù)計(jì)算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。（3）通過參數(shù)計(jì)算，可以明確各項(xiàng)工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間。（4）可以利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整。缺點(diǎn)：不夠直觀明了考點(diǎn)3：縮短井巷工程關(guān)鍵路線的主要方法（1）如在礦井邊界設(shè)有風(fēng)井，則可由主副井、風(fēng)井對頭掘進(jìn)，貫通點(diǎn)安排在運(yùn)輸大巷和上山的交接處。（2）開掘措施工程以縮短井巷主要矛盾線的長度。（3）積極采取多頭、平行交叉作業(yè)。（4）加強(qiáng)資源配備，把重點(diǎn)隊(duì)和技術(shù)力量過硬的施工隊(duì)放在主要矛盾線上施工。（5）做好主要矛盾線上各項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備工作。（6）加強(qiáng)主要矛盾線工程施工的綜合平衡，搞好各工序銜接，解決薄弱環(huán)節(jié)，把輔助時(shí)間壓縮到最低。12.2

礦業(yè)工程施工進(jìn)度控制考點(diǎn)1：礦業(yè)工程進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)控制1）進(jìn)度控制的目標(biāo)：即：工期目標(biāo)2）進(jìn)度控制的關(guān)鍵：組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵4）進(jìn)度控制的方法進(jìn)度控制的方法包括采用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及管理技術(shù)方法?？键c(diǎn)2：進(jìn)度拖延的事后控制措施最關(guān)鍵的是要分析引起拖延的原因，通常有以下措施：（1）針對引起進(jìn)度拖延的原因采取措施；（2）投入更多的資源，加快施工進(jìn)度；（3）采取措施保證后期工程的施工按計(jì)劃執(zhí)