國家公務(wù)員申論試題重慶市申論-26

重慶市申論-26(總分：100.00，做題時(shí)間：90分鐘)一、{{B}}注意事項(xiàng){{/B}}(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)二、{{B}}給定資料{{/B}}(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)三、1．改革開放后，我國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17%提高到2009年的46%，年均增長速度接近1個(gè)百分點(diǎn)，GDP保持在8%的年均增長率，經(jīng)濟(jì)總量于2010年超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展成就舉世矚目。(總題數(shù)：0，分?jǐn)?shù)：0.00)四、{{B}}申論要求{{/B}}(總題數(shù)：4，分?jǐn)?shù)：100.00)1.認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(1)請(qǐng)用簡潔的語言，概述給定資料所反映的主要問題。要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)控制在150左右。(2)根據(jù)給定資料，指出以上問題的存在會(huì)帶來哪些危害。要求：內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，150字左右。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)放革開放后，我國城鎮(zhèn)化水平得到顯著提升，發(fā)展成就舉世矚目，然而近年來許多城市卻出現(xiàn)了土地開發(fā)失控、空間蔓延加快的趨勢，各種違法違規(guī)用地現(xiàn)象屢見不鮮，具體表現(xiàn)為：一些地方政府官員為自身政績考慮，違規(guī)占用土地進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)，借以招商引資；一些農(nóng)民由于個(gè)人原因，在國家還未審批的情況下違法用地；以高爾夫球場建設(shè)為代表，各種商業(yè)性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)起云涌，大片耕地被強(qiáng)勢占領(lǐng)，等等。(2)以上問題的存在會(huì)帶來的危害有：侵害農(nóng)民利益，破壞了地方的和諧、穩(wěn)定發(fā)展；大量耕地被違法侵占，破壞了國家的產(chǎn)業(yè)政策，影響了國家的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備；破壞耕地，污染地下水，不利于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；官商勾結(jié)，降低了國家相關(guān)政策的規(guī)制威嚴(yán)，容易滋生腐敗行為等。這些問題如果得不到解決，勢必嚴(yán)重阻礙我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。)解析：2.給定資料提到，為了保護(hù)土地，我國政府相關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但違法違規(guī)用地現(xiàn)象仍舊屢禁不止，大有愈演愈烈之勢。請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)劤霈F(xiàn)這一問題的原因。要求：分析合理，條理清楚，不超過250字。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(現(xiàn)階段，我國違法違規(guī)用地現(xiàn)象仍舊屢禁不止，主要原因有：一方面，GDP數(shù)字仍是當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標(biāo)，導(dǎo)致某些地方政府官員政績觀扭曲，為了提高政績不惜千方百計(jì)逃避土地監(jiān)管，屢屢突破耕地紅線。另一方面，違法違規(guī)用地背后存有巨大的利潤收益，而現(xiàn)有的有關(guān)違法違規(guī)用地的法律法規(guī)還不盡完善，尤其是對(duì)于違法行為人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任沒有法律上的明確規(guī)定，懲治、處理程序過于復(fù)雜、繁瑣，致使諸多禁令執(zhí)行不力、形同虛設(shè)，對(duì)違法當(dāng)事人缺乏威懾力，一定程度上加劇了違規(guī)用地行為的發(fā)生。)解析：3.請(qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的思考，寫一份《關(guān)于遏制違法違規(guī)用地的建議》，篇幅500字左右。要求：建議切合題意，導(dǎo)向正確，比較系統(tǒng)，針對(duì)性強(qiáng)，務(wù)實(shí)可行，行文思路清晰，文字簡潔流暢。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關(guān)于遏制違法違規(guī)用地的建議

當(dāng)前一段時(shí)間，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高的帶動(dòng)下，全國各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提升。但是在實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些諸如土地開發(fā)失控、城市空間蔓延形勢加快等問題，全國各地違法違規(guī)用地現(xiàn)象日漸凸顯，暴露出我國相關(guān)管理部門的諸多漏洞。這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)對(duì)我國的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

為進(jìn)一步遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象的產(chǎn)生，特向有關(guān)部門提出以下建議：

一、加快建設(shè)和完善相關(guān)法律法規(guī)制度，為各級(jí)國土部門懲治違法用地行為提供健全的、強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)，有效規(guī)范國土部門的執(zhí)法行為，對(duì)違法當(dāng)事者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出嚴(yán)格而具體的規(guī)定，增強(qiáng)法律的威懾力。

二、簡化執(zhí)法程序，降低執(zhí)法成本，進(jìn)一步提高部門人員的工作效率，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與溝通，多管齊下，形成合力，為約束和懲治違法用地行為提供快速且有效的制度保障。

三、地方政府官員應(yīng)樹立正確的政績觀，維護(hù)人民群眾的利益，制定合理的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，有效地貫徹落實(shí)中央的土地政策，做到“政令下達(dá)”。

四、進(jìn)一步完善和貫徹落實(shí)土地問責(zé)制度，嚴(yán)厲懲處土地執(zhí)法過程中產(chǎn)生的腐敗行為，努力增強(qiáng)政府工作人員對(duì)國家土地政策的執(zhí)行力。

五、利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，幫助人民群眾深刻理解違法用地的危害，在全社會(huì)形成遏制違法違規(guī)用地的良好輿論氛圍。)解析：4.請(qǐng)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的評(píng)論。要求：觀點(diǎn)明確，立意新穎，邏輯嚴(yán)密，分析評(píng)論透徹，語言精練流暢。

（分?jǐn)?shù)：25.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：([參考例文]

土地問責(zé)，切奠“紙上談兵”

2011年7月7日，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，公布首次土地問責(zé)結(jié)果，處理了有關(guān)地方違反土地管理法律法規(guī)的責(zé)任人員，給予44名地方政府負(fù)責(zé)人、29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。本次會(huì)議使得“土地問責(zé)”成為公眾議論的焦點(diǎn)話題，公眾對(duì)“土地問責(zé)”充滿希望的同時(shí)，也存在著諸多質(zhì)疑。

土地問責(zé)，比較規(guī)范的解釋為：在土地使用過程中，對(duì)違法占用土地資源，造成耕地等農(nóng)用地變成工業(yè)用地或城市建筑用地，損害公民的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究?，F(xiàn)階段，在我國許多城市出現(xiàn)了土地開發(fā)失控、空間蔓延加快的趨勢，違法違規(guī)用地現(xiàn)象日益凸顯，破壞了我國現(xiàn)有的土地制度環(huán)境，引發(fā)了尖銳的人地矛盾。在這一背景下，土地問責(zé)制度的出臺(tái)，對(duì)于遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象猖獗的態(tài)勢具有積極意義，可謂應(yīng)時(shí)之舉，人心所盼。

但是，之前多項(xiàng)土地制度的執(zhí)行不力屢次消磨著民眾的信心，而本次土地問責(zé)公布結(jié)果的些許疑點(diǎn)也讓民眾疑慮重重。如何使公眾心中不再有類似“土地問責(zé)是否能成為地方政府官員頭上的高壓線”這樣的疑問，如何使土地問責(zé)制度不再淪為“一紙空文”，我們需要明確很多努力的方向。

土地問責(zé)，相關(guān)法律須跟進(jìn)。一方面，法律法規(guī)的不完善，使得國土部門的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，從而捉襟見肘。另一方面，法律法規(guī)的漏洞，也給土地違法者實(shí)施違法行為制造了機(jī)會(huì)和借口，從而使得土地違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。土地問責(zé)制度的出臺(tái)，需要相關(guān)法律制度的及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)一步完善問責(zé)體系，為問責(zé)制度的有效執(zhí)行提供法律保障。

土地問責(zé)，執(zhí)法行為須透明?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保欢胤秸賳T和開發(fā)商之間明顯存在著的官商勾結(jié)現(xiàn)象以及由此滋生出的諸多腐敗問題，令關(guān)于土地保護(hù)的一系列制度、文件、辦法成為“一紙空文”，令同虛設(shè)。而土地問責(zé)制度作為一項(xiàng)新制度，其在實(shí)施過程中必須透明公正，這樣才能保證問責(zé)結(jié)果的公信力，從而嚴(yán)厲地懲治土地違法行為。

土地問責(zé)，常態(tài)機(jī)制須保證。一項(xiàng)剛出臺(tái)的新制度，需要為其賦予良好的制度實(shí)施環(huán)境，進(jìn)而才能不斷改進(jìn)和完善，在常態(tài)化的形式下解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題。面對(duì)當(dāng)前違法違規(guī)用地現(xiàn)象的不斷涌現(xiàn)，土地問責(zé)制度的實(shí)施很有必要，但是更需要建立常態(tài)機(jī)制保證其長久穩(wěn)定地實(shí)施。朝令夕改的制度不僅于事無補(bǔ)，反而會(huì)挫傷民眾對(duì)