2022年國家公務員申論模擬試卷1485

2022年國家公務員申論模擬試卷1485(總分：1.00，做題時間：180分鐘)申論1.給定資料1．黨的十九大報告指出，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國。海洋是經濟社會發(fā)展的重要依托和載體，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記準確把握時代大勢，科學研判我國海洋事業(yè)發(fā)展形勢，圍繞建設海洋強國發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重大部署，形成了邏輯嚴密、系統(tǒng)完整的海洋強國建設思想，為我們在新時代發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國提供了思想羅盤和行動指南。海洋強國建設思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，我們要深入學習把握其科學內涵、思想方法，大力推進海洋強國建設，助力實現中華民族偉大復興的中國夢。建設社會主義現代化強國，是中國人民和中華民族的美好愿景，建設海洋強國，是建設社會主義現代化強國的應有內容。2018年6月12日，習近平總書記在山東青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察時說：“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念?！笨倳浀男拍睿莾|萬中國人民的信念，集中反映了中華民族的共同心聲。2．站在D市的港口，極目遠眺黃渤海分界線，一條藍黃交織的“蛟龍奇觀”清晰可見。D市擁有2211公里海岸線，占全國海岸線總長度的7％，海域面積達2．9萬平方公里，是陸地面積的2倍多。浩瀚的大海和綿延的海岸線，是D市最寶貴的自然資源，是城市賴以生存和發(fā)展的重要基礎。然而，過去多年重開發(fā)、輕保護，導致D市海域污染觸目驚心。2017年中央環(huán)保督察組督察后，向D市交辦了1685件信訪案件，其中，有市民反映主城區(qū)仍然存在污水直排和超標排放造成海洋污染等嚴重問題。D市成立了8個督察組，對14個區(qū)市縣、先導區(qū)及15個市屬部門開展專項督察，有效推動了一批環(huán)境問題的加速解決。同時，D市還將2017年確定為水環(huán)境專項整治年，加強近岸海域環(huán)境保護，消滅中心城區(qū)6條黑臭水體和區(qū)市縣9條黑臭水體，完成中心城區(qū)21個入海排污口整治；中心城區(qū)新建3座污水處理廠，提標改造7座污水處理廠，區(qū)市縣新建10余座污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，城市與縣城污水處理率分別達到90％、80％以上。黨的十九大報告強調，要著力解決突出環(huán)境問題，加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。在具有寬闊胸懷的海洋母親面前，只知道索取、不知道愛護是行不通的。我們應當像保護眼睛一樣守護海洋，不允許以犧牲海洋環(huán)境為代價換取一時的經濟增長。這既是尊重自然、順應自然、保護自然的客觀要求，也是實現可持續(xù)發(fā)展，對城市、對人民、對子孫后代高度負責的主動選擇。與海為伴的人們，更應與海為善。在盡情享受陽光、沙灘、海水、海風的無私饋贈，體味海洋無窮魅力的同時，不可忘記當前海洋生態(tài)環(huán)境依然脆弱的現實。保護海洋生態(tài)環(huán)境，就要著力推動海洋開發(fā)方式向綠色、循環(huán)利用型轉變，堅持“保護為主、節(jié)約利用”的用海原則，規(guī)劃用海、集約用海、科學用海、生態(tài)用海、依法用海，統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護與陸源污染防治。當前，亟待建立更有效的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴厲打擊各種破壞海洋生態(tài)環(huán)境的非法行為，使海岸及海島風光更加秀美，海洋環(huán)境及生態(tài)資源不斷改善，創(chuàng)造經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏的局面。3．日本作為一個島國，陸地資源極其匱乏，海洋是其命脈。20世紀60年代以來，日本政府把經濟發(fā)展的重心從重工業(yè)、化工業(yè)逐步向開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產業(yè)轉移，推行“海洋立國”戰(zhàn)略。進入21世紀，日本政府提出將海洋和宇宙開發(fā)作為維系國家生存基礎的優(yōu)先開拓領域。2004年，日本發(fā)布了第一部海洋白皮書，提出對海洋實施全面管理；2005年11月，日本海洋政策智囊機構向政府提交了經過兩年多研究后出臺的政策建議書——《海洋與日本：21世紀海洋政策建議》；2007年4月，日本通過了《海洋基本法案》，確立了未來海洋開發(fā)的基本原則；2008年3月，日本內閣會議通過了《海洋基本計劃》，規(guī)定了未來五年日本在海洋開發(fā)領域重點開展的工作，這是日本自《聯合國海洋法公約》生效以來在海洋政策領域采取的又一項重大措施。日本海水養(yǎng)殖產量占世界總量的近四分之一，2000年日本在海產品良種培育、海洋藥物和海洋生物提煉方面形成規(guī)模產業(yè)，創(chuàng)產值約150億美元。日本一直致力于高度信息化、智能化、生態(tài)化、多用途的港口建設，推動了海洋運輸業(yè)的發(fā)展。眾多以沿海陸地為依托，向海洋延伸的海洋特色經濟區(qū)域已經形成。2002年，日本經濟產業(yè)省推出《產業(yè)集群計劃》，到2004年，日本已認定19個地區(qū)建設產業(yè)集群，并已在18個地區(qū)正式實施知識產業(yè)群。地區(qū)集群的形成，不僅構筑起各地區(qū)連鎖的技術創(chuàng)新體制，而且形成了多層次的海洋經濟區(qū)域。當前，日本海洋經濟區(qū)域有三個基本發(fā)展趨勢：以大型港口為依托，以海洋技術進步、海洋高科技產業(yè)為先導，以拓寬經濟腹地范圍為基礎。近幾年來，日本的海洋開發(fā)正在向經濟社會各領域全方位推進，已經形成近20種海洋產業(yè)，構筑起新型的海洋產業(yè)體系。比如，港口及海運業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)這四大產業(yè)，已經占日本海洋經濟總產值的70％左右。其他的如海洋工程、船舶工業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設、礦產資源勘探、海洋食品、海洋生物制藥、海洋信息等，也獲得了全面發(fā)展。日本極為注重海洋科學研究，日本海洋科學技術中心是日本專門從事海洋科研活動、規(guī)模最大的研究機構。日本許多大學都設有水產學部、海洋學部等海洋研究機構，其中最著名的是日本東京大學的海洋研究所。此外，日本還成立了許多有關海洋的研究學會，如日本水產學會、日本海流學會等。日本的海洋資源探測和開采技術遠遠走在世界前列。探測技術方面，日本“浦島”號深海探測器已經完成了連續(xù)潛航317公里的海底作業(yè)任務，并打破了深海探測器連續(xù)潛航的世界紀錄。開采技術方面，日本制造的“地球”號深海探測船排水量達5．75萬噸，是當時世界上最先進的深海探測船，其鉆頭能向下伸展1萬米，在水深2500米的深海海域能鉆探到海洋地殼下方約7000米處。20世紀70年代至今，日本政府從立法、制度完善、管理機構設置、治理計劃制訂等方面做出了不懈努力，相繼推出了《水質污染防治法》《海岸法》《危險船舶運輸及貯藏法》等一系列與海洋生態(tài)環(huán)境保護相關的法律，并針對瀨戶內海治理出臺了一部專門的區(qū)域法律——《瀨戶內海環(huán)境保護特別措施法》。為配合該法的實施，日本政府于1978年制訂了《瀨戶內海環(huán)境保護基本計劃》，實行了污染總量控制制度、水質總量控制制度，同時分階段制定各種人海污染物削減計劃指標和措施。瀨戶內海周邊13個府、縣也制定了相應的沿岸地區(qū)環(huán)境保護方略及配套措施，將沿海地區(qū)的海域和陸地作為一個整體進行環(huán)境治理，促進沿海地區(qū)由“傳統(tǒng)型利用”向“環(huán)境型利用”轉變。如今，瀨戶內海的生態(tài)環(huán)境狀況已有了明顯改善。4．2018年7月17日，上海綠谷制藥有限公司宣布，由中國海洋大學、中國科學院上海藥物研究所和上海綠谷制藥聯合研發(fā)的治療阿爾茨海默病新藥“甘露寡糖二酸”(GV一971)順利完成臨床Ⅲ期試驗，在新藥研制上邁過了最關鍵的一步。該藥物是從海藻中提取的海洋寡糖類分子，其新穎的作用模式與獨特的多靶作用特征，為阿爾茨海默病藥物研發(fā)開辟了新路徑。中國海洋大學于廣利教授介紹說，半個多世紀以來，全球共有13個海洋創(chuàng)新藥物被批準上市，其中我國海洋藥物學開拓者管華詩院士1985年開發(fā)上市的我國首個海洋新藥藻酸雙酯鈉(PSS)就是其中之一。進入21世紀后，海洋藥物的開發(fā)和上市速度明顯加快，十幾年間，先后有8個海洋藥物被美國FDA(食品藥品監(jiān)督管理局)或歐盟EMEA(歐洲藥品評估局)批準上市。到2016年，海洋藥物的全球市場達到86億美元，已成為藍色經濟發(fā)展中的重要一極?！澳壳?，藻酸雙酯鈉、甘糖酯等海洋糖類新藥和幾十余種海洋保健產品已經獲得國家批準上市。在過去的十幾年里，中國海洋生物醫(yī)藥取得了長足發(fā)展，行業(yè)增加值由2005年的17億元增加至2015年的302億元，增長了十幾倍?！敝锌圃汉Ｑ笏反笥姥芯繂T說。向大海要“藥”，并不容易。史大永說，在采樣方面，要“藥”的第一步是到海里獲取海洋天然產物。海洋生物活性物質結構特異而復雜，且含量極微。這需要深海設備的支撐，對于任何國家來說都是一筆不小的投入。在培養(yǎng)上，從海洋采集完生物資源，僅僅是完成了最前端步驟，還需在陸地上充分模擬海洋環(huán)境，對生物進行培養(yǎng)，延續(xù)研究?！靶滤幍难邪l(fā)也十分不易，從化合物到活性化合物、先導化合物、候選藥物，最終通過Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗形成市場上的藥物，鏈條上任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會讓新藥‘夭折’?！弊匀毁Y源部第三海洋研究所楊獻文研究員表示，若無企業(yè)參與，單純依靠高校和科研院所很難進行新藥研發(fā)。盡管困難重重，我國科研人員和制藥公司依然堅持不懈地投入海洋藥物開發(fā)，并取得了一定成果。自然資源部第三海洋研究所、中科院海洋所、中國海洋大學、中山大學等科研院所及高校都是海洋藥物開發(fā)的重要力量。楊獻文團隊依托世界上最大的深海微生物資源庫——中國海洋微生物菌種保藏管理中心(MCCC)，正在對庫藏的2萬多株深海微生物進行研究。通過和廈門一家制藥公司合作，針對肝癌、宮頸癌等5種癌癥，從深海微生物中發(fā)現抗腫瘤先導化合物。目前他們已完成700多株微生物的挖掘工作，從中發(fā)現一個具有很好開發(fā)應用潛力的先導化合物。史大永課題組正在為治療糖尿病努力?！拔覀冮_展了13種海藻活性成分的分離、鑒定與結構優(yōu)化研究，構建了溴系化合物生物活性信息庫?！笔反笥勒f，他們對溴系化合物庫進行酶水平、細胞水平的體外活性篩選，發(fā)現具有強PTPlB抑制活性的化合物12種。其中，以天然溴化物BPN為先導，經結構修飾得到的化合物“海普諾”，不僅結構新穎，而且對PTPlB具有更強的抑制活性，可用于治療2型糖尿病及肥胖。近年來，盡管我國的海洋生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展較快，但與發(fā)達國家還有不小的差距。我國海洋生物的化學、生物學、生態(tài)學和藥理學等多方面的基礎理論研究仍相對薄弱?！皣鴥鹊暮Ｑ笏幬镅芯慷嗤Ａ粼诔跫壌x產物的研發(fā)階段，應當注重海洋生物的基礎研究，多學科交叉，集中研發(fā)具有重要生理活性和成藥前景的新藥先導化合物?！笔反笥勒f。據了解，我國每年的海洋藥物研發(fā)經費與發(fā)達國家相比差距較大。當前，我國海洋醫(yī)藥與生物制品企業(yè)以中小企業(yè)為主，多處于初創(chuàng)期和成長期，實力較弱，普遍存在融資困難、研發(fā)投入嚴重不足等問題?！皣H上開發(fā)一個新藥一般需要篩選8000個左右的化合物，需要十幾年時間，耗資十幾億美元?！笔反笥勒J為，有關部門應重視海洋藥物的研發(fā)，企業(yè)、風險資金及銀行金融機構應加大投資力度。無論是立項、投資，還是藥物開發(fā)、銷售推廣，企業(yè)都應該是海洋藥物研發(fā)的主體。而目前我國關于海洋生物醫(yī)藥方面的研究工作，大部分還是由高校和科研院所完成。楊獻文認為，我國一些具備轉化前景的海洋藥物研發(fā)項目，盡管具有很好的科研基礎，但由于缺乏必要的工程化研究和中試實驗等產業(yè)化前期研究而遲遲不能轉化。史大永認為，高校和科研院所擁有科技開發(fā)實力，但對市場往往不如企業(yè)敏感，應當加快推動產學研合作，把好的成果變成新藥。管華詩建議，要在全國范圍內形成海洋藥物開發(fā)互利共贏的合作機制。例如實施“藍色藥庫”大科學計劃，將全國最優(yōu)秀的海洋科研力量集合起來，強化工程化、產業(yè)化開發(fā)平臺建設，讓最頂尖的團隊組合在一起協(xié)同創(chuàng)新，形成海洋藥物開發(fā)的全鏈條。5．作為海濱城市，Q市依海而生、因海而興，海洋資源豐富。海洋是Q市的生命之根、血脈之源。該市高度重視、切實抓好海洋環(huán)境保護工作，嚴格落實海洋環(huán)境保護法，全面加強海洋生態(tài)文明建設，著力提升海洋資源開發(fā)利用和綜合管理水平，使海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。Q市將海洋環(huán)境保護工作作為政治任務、頭等大事來抓，堅持“法律先行、體制跟上、制度保障”原則，著力強領導、優(yōu)機構、建制度，為海洋環(huán)境保護執(zhí)法工作開展打下堅實基礎。Q市著力增強各級各部門海洋生態(tài)環(huán)境保護意識，在全市推行“河長制”“灣長制”，用腳步丈量河道，僅市級河長累計徒步踏察河道就有2000多公里。整合原有海洋、漁業(yè)、港航等業(yè)務部門職能，組建起市海洋和漁業(yè)局、市海洋和漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊，理順沿?？h區(qū)海洋、漁業(yè)管理和執(zhí)法體制，實現一個部門管海洋、一支隊伍負責海上執(zhí)法。此外，Q市持續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，定期開展打擊盜采海砂等海洋環(huán)境聯合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類海洋環(huán)境違法行為。僅2018年以來，全市累計出海執(zhí)法檢查235航次，陸地巡查395車次，檢查海洋工程建設項目236個次，檢查重點排污口和入海河口96個次。在嚴格落實海洋環(huán)境保護法的基礎上，制定完成本市海洋環(huán)境保護規(guī)劃等配套制度，為加強海洋環(huán)境保護工作精細化、規(guī)范化提供制度支撐。Q市每年采集海洋生物多樣性監(jiān)測等各類常規(guī)監(jiān)測數據3萬余組。積極推進在線監(jiān)測和視頻監(jiān)視聯網試點工作，集中開展風險隱患排查，完善應急監(jiān)視監(jiān)測預警體系、應急消除體系和專家會商機制，進一步提高應急處置能力和實戰(zhàn)水平。海洋污染大多來自陸源污染。Q市堅持以陸治海方略，變末端治理為源頭把控，按照“靠前治理、提早防控、高標治污”的思路，實現海洋環(huán)境污染治理從海入河、從海登陸，切實提高海洋環(huán)境保護的效果和水平。Q市將全市所有河流及流域范圍內的支流、水庫、坑塘、溝渠和濕地，納入河長制網格化管理。累計拆除臨河違章建筑35．4萬平方米，關停整改臨河養(yǎng)殖場2317家，畜禽糞污資源化利用率達到73．73％，關停、整治涉水工業(yè)企業(yè)272家，封堵、整治各類入河排污口1764個。2017年，Q市農藥、化肥施用量比前年分別降低5．2％、3．9％。Q市推進海洋生態(tài)紅線管控，確保生態(tài)功能區(qū)標準不降低、面積不減少、性質不改變。截至2018年11月，Q市已經停止審批新增圍填海項目，已審批但未開工的項目正在依法重新進行評估和清理，全市自然岸線保有率達48．1％，生態(tài)紅線區(qū)面積1148．87平方公里，占管轄海域面積的比例達到63．6％。2018年，Q市新建污水處理廠3家，完成4家污水處理廠升級改造，至此全市共建成城市(含縣城)污水處理廠21家，污水日處理能力77萬立方米，污水處理全部達到一級A排放標準，污水處理率達96％以上。近5年來，Q市海洋環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，海水水質逐年向好。2017年春、夏、秋、冬季，Q市海水水質達到Ⅰ類和Ⅱ類標準的海域面積分別占全市海域面積的90．4％、96．2％、94．7％和98．8％。2018年旅游旺季，重要海水浴場海水水質達Ⅰ類水質以上天數平均95％以上，近岸海域水質優(yōu)良比例達100％。6．在出席上海合作組織青島峰會后，習近平總書記馬不停蹄地開始在山東考察各項工作。在威海劉公島北洋海軍遺址，總書記深刻強調，“要警鐘長鳴，銘記歷史教訓，13億多中國人要發(fā)奮圖強”。海洋事業(yè)關系民族生存發(fā)展狀態(tài)，關系國家興衰安危。黨的十八大以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，建設海洋強國被確立為黨和國家的一項重大部署，我國海洋事業(yè)總體上進入歷史上最好的發(fā)展時期。正如習近平總書記所指出的，“關鍵的技術要靠我們自主來研發(fā)，海洋經濟的發(fā)展前途無量”。開啟建設海洋強國新征程，我們必須增強依海富國、以海強國的海洋意識，加快發(fā)展海洋經濟，著力突破海洋科研技術，全面推進海洋事業(yè)發(fā)展?！扒缣祉懤浊媒鸸?，大海揚波作和聲?！毙聲r代中國邁向海洋強國的前進腳步，定會堅定不移、銳不可當。揆諸近代史，背海而弱、封海而衰的慘痛教訓，深刻警示人們“海權操之在我則存，操之在人則亡”。建設海洋強國，對維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對實現全面建成小康社會目標，進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。只有進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動海洋強國建設不斷取得新成就，我們才能守好“藍色國門”、開創(chuàng)藍色輝煌，實現中華民族海洋強國夢的美好愿景。（分數：1.00）(1).根據“給定資料2”，闡述畫線句子“與海為伴的人們，更應與海為善”的意思。要求：(1)準確、全面，有邏輯性；(2)不超過200字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(沿海人民在開發(fā)利用海洋的同時，更要注意保護海洋生態(tài)環(huán)境。當下，海洋生態(tài)環(huán)境依然脆弱，只知索取、不知保護，以犧牲環(huán)境換取一時經濟增長是行不通的。以D市來說，海洋是最寶貴的自然資源，也是生存和發(fā)展的重要基礎，然而，重開發(fā)、輕保護導致海域污染嚴重。為此，必須轉變海洋開發(fā)方式，完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，積極開展專項督查、整治，加大執(zhí)法力度，以實現經濟和生態(tài)的雙贏。)解析：(2).根據“給定資料3”，談談日本發(fā)展海洋經濟的舉措對我國建設海洋強國的啟示。要求：(1)觀點明確，符合實際；(2)不超過250字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(沿海人民在開發(fā)利用海洋的同時，更要注意保護海洋生態(tài)環(huán)境。當下，海洋生態(tài)環(huán)境依然脆弱，只知索取、不知保護，以犧牲環(huán)境換取一時經濟增長是行不通的。以D市來說，海洋是最寶貴的自然資源，也是生存和發(fā)展的重要基礎，然而，重開發(fā)、輕保護導致海域污染嚴重。為此，必須轉變海洋開發(fā)方式，完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，積極開展專項督查、整治，加大執(zhí)法力度，以實現經濟和生態(tài)的雙贏。)解析：(3).根據“給定資料4”，概括中國海洋藥物發(fā)展面對的困難，并分析中國海洋醫(yī)藥行業(yè)與發(fā)達國家之間的差距。要求：(1)全面、準確，有條理；(2)不超過300字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(沿海人民在開發(fā)利用海洋的同時，更要注意保護海洋生態(tài)環(huán)境。當下，海洋生態(tài)環(huán)境依然脆弱，只知索取、不知保護，以犧牲環(huán)境換取一時經濟增長是行不通的。以D市來說，海洋是最寶貴的自然資源，也是生存和發(fā)展的重要基礎，然而，重開發(fā)、輕保護導致海域污染嚴重。為此，必須轉變海洋開發(fā)方式，完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，積極開展專項督查、整治，加大執(zhí)法力度，以實現經濟和生態(tài)的雙贏。)解析：(4).多個沿海城市將舉辦關于保護海洋生態(tài)環(huán)境的經驗交流會