關(guān)于開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治工作方案

關(guān)于開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治工作方案為深入貫徹落實(shí)關(guān)于開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動(dòng)的工作部署要求，現(xiàn)決定在我校深入開展中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治，具體方案如下。一、整治目標(biāo)為順應(yīng)人民群眾對“校園餐”安全健康營養(yǎng)的新要求新期待，緊盯責(zé)任落實(shí)、資金管理使用、安全衛(wèi)生管理、配餐運(yùn)營管理、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制制度，以有力監(jiān)督保障守牢校園食品安全和膳食補(bǔ)助資金安全底線，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二、整治重點(diǎn)（一）食品安全責(zé)任落實(shí)方面問題。重點(diǎn)完善學(xué)校食品安全包保責(zé)任體系要健全，預(yù)防學(xué)校管理責(zé)任空轉(zhuǎn)，落實(shí)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、集中用餐陪餐制度、集中用餐崗位責(zé)任制度、食品安全管理制度等執(zhí)行力度，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。（二）落實(shí)學(xué)生餐費(fèi)等資金使用管理方面問題。重點(diǎn)規(guī)范食堂資金專門臺(tái)賬管理，統(tǒng)一進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬務(wù)管理，按規(guī)定單獨(dú)核算。食堂供應(yīng)的餐食質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將食堂資金用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、用于食物采購配送費(fèi)、水電暖費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等公共開支。嚴(yán)禁食堂資金用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食堂維修改造等其他教育支出。（三）招標(biāo)采購管理方面問題。重點(diǎn)整治利用供餐權(quán)與供應(yīng)商合謀，通過供應(yīng)商分紅、捐贈(zèng)等各種方式侵蝕食堂資金。學(xué)校食堂大宗食品和原輔材料要按規(guī)定要求對采購委托第三方公司進(jìn)行公開招標(biāo)遴選。嚴(yán)防招標(biāo)后監(jiān)督管理不到位，供應(yīng)商未按合同規(guī)定履約，強(qiáng)買強(qiáng)賣，食品食材缺斤少兩；建立食堂供應(yīng)商退出機(jī)制。（四）食堂管理方面問題。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂管理不規(guī)范，建立執(zhí)行物品出入庫管理和庫存盤點(diǎn)制度，嚴(yán)防入庫、驗(yàn)收、保管、出庫手續(xù)不齊全，物、據(jù)、賬、表不相符，導(dǎo)致物品流失。嚴(yán)防食堂廚具設(shè)備配備不到位、不達(dá)標(biāo)；實(shí)行學(xué)生食堂成本調(diào)查和定期公開制度。（五）食品食材質(zhì)量方面問題。重點(diǎn)整治供應(yīng)商供應(yīng)或采購的食品食材無產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明，出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品、過期食品、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品，以次充好、質(zhì)次價(jià)高。嚴(yán)禁學(xué)校食堂的飯菜品種單一、缺斤少兩、質(zhì)量不高、營養(yǎng)搭配不合理、不科學(xué)。學(xué)校食堂要規(guī)范供貨商米、面、油、蛋、奶等食材質(zhì)量，不得向?qū)W生提供不健康、低營養(yǎng)食品等。（六）食品衛(wèi)生安全方面問題。重點(diǎn)整治學(xué)校食品食材采購、貯存、加工、供餐等方面不規(guī)范、不安全、不衛(wèi)生。嚴(yán)禁食堂從業(yè)人員未取得健康證明，晨檢制度落實(shí)不到位情況下上崗工作。完善進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票記錄等制度。食品加工操作流程要規(guī)范、留樣要合規(guī)。“三防”設(shè)施及有害生物防治措施要完善，老化設(shè)施設(shè)備要及時(shí)更換，對設(shè)施設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒、維修保養(yǎng)。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”必須達(dá)標(biāo)，食安平臺(tái)智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳及時(shí)。（七）腐敗和作風(fēng)方面。重點(diǎn)整治在資金管理、招標(biāo)采購、配送運(yùn)輸、食堂管理、落實(shí)陪餐制度等各個(gè)環(huán)節(jié)中弄虛作假、暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、吃回扣拿提成、白吃白喝、以權(quán)謀私等問題。（八）涉及校園食品安全和經(jīng)費(fèi)管理其他方面問題。強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)督檢查等問題。三、實(shí)施步驟本次專項(xiàng)整治時(shí)間從2024年5月開始至10月結(jié)束，共分4個(gè)階段組織實(shí)施。（一）問題線索排查階段（5月一6月）。對照整治重點(diǎn)內(nèi)容，上下聯(lián)動(dòng)，深入排查我校校園食品安全和經(jīng)費(fèi)管理方面存在的突出問題。一是暢通信訪舉報(bào)渠道，多渠道發(fā)掘問題線索。在學(xué)校公示欄發(fā)布專項(xiàng)整治公告、公布投訴電話和郵箱，公開征集問題線索。緊盯食堂管理、采購管理、資金使用情況等重點(diǎn)領(lǐng)域，對校園食品安全和經(jīng)費(fèi)管理的問題線索進(jìn)行全面排查。二是開展食品安全和食堂經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)自查自糾。對照本實(shí)施方案整治重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合今年校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面梳理排查校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理方面存在的突出問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，邊查邊改、集中整改，做到底數(shù)清、情況明、整改實(shí)。三是查漏補(bǔ)缺，開展“回頭看”。對我校食堂專項(xiàng)審計(jì)和各類調(diào)研督導(dǎo)、檢查考核反饋問題整改以及群眾投訴辦理情況進(jìn)行“回頭看”對未整改或整改不徹底的問題，堅(jiān)決予以限期整改。四是學(xué)校對排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一建立工作臺(tái)賬，包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、責(zé)任主體、整改時(shí)限等，同時(shí)將問題臺(tái)賬匯總分類，反饋上級(jí)監(jiān)管部門。學(xué)校形成自查自糾報(bào)告和問題整改清單，按工作開展情況形成工作報(bào)告，于6月13日前報(bào)學(xué)區(qū)專項(xiàng)整治工作辦公室。（二）聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查階段（7月一8月）。配合上級(jí)各部門做好抽查檢查工作，抽查檢查分兩個(gè)層次：一是市教育局會(huì)同市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局組織力量，對學(xué)校自查摸排、問題梳理及整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查和核實(shí)。二是市教育局會(huì)同財(cái)政、市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌力量，組織各縣區(qū)開展交叉檢查和抽查檢查。（三）建立長效機(jī)制階段（9月一10月）。針對普遍發(fā)現(xiàn)、反復(fù)出現(xiàn)問題，深入剖析問題成因、找準(zhǔn)根源，結(jié)合我校實(shí)際，分類研究制定完善中我校校園食品安全和膳食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的制度機(jī)制、措施辦法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。規(guī)范招標(biāo)程序，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入、退出和招標(biāo)投標(biāo)采購、合同履約評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定；我校將食堂大宗食材供貨企業(yè)名單及時(shí)通報(bào)轄區(qū)市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)校推行家委會(huì)監(jiān)督制度，明確家委會(huì)成員隨機(jī)入校抽查，確保制度具體化、可操作，成為“硬約束”；構(gòu)建從原材料采購驗(yàn)收、加工烹飪到學(xué)生就餐的全過程智慧監(jiān)控體系；設(shè)立食堂資金專門臺(tái)賬，定期公開食堂及學(xué)生餐費(fèi)收支情況。（四）公布整治成果階段（10月）。學(xué)校通過發(fā)放調(diào)查問卷、開展網(wǎng)絡(luò)測評(píng)、走訪座談、實(shí)地調(diào)研情況跟蹤回訪等多種方式，聽取群眾意見，讓群眾評(píng)判檢驗(yàn)整治成效。四、保障措施學(xué)校成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期通報(bào)機(jī)制、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保四個(gè)階段工作扎實(shí)開展。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，學(xué)校副校長任副組長，學(xué)校監(jiān)察室、相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我校校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治工作。組長：XXX副組長：XXX、XXX成員：XXX、XXX、XXX、XXX（二）定期通報(bào)機(jī)制。學(xué)校每周三前將向?qū)W區(qū)匯報(bào)每周整改臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題，督促問題整改，推動(dòng)工作落實(shí)。五、工作要求（一）提高政治站位，靠實(shí)各方責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，樹牢底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”的緊迫感，保障學(xué)校食品安全、高效實(shí)施。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全面開展自查。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)各層級(jí)各部門之間的配合和協(xié)作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合推動(dòng)專項(xiàng)自查自糾，做到實(shí)施學(xué)校全覆蓋，全面排查食堂經(jīng)費(fèi)管理方面存在的突出問題。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明、整改實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)。（三）堅(jiān)持依靠群眾，實(shí)行開門整治。將群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)價(jià)貫徹專項(xiàng)整治始終，充分發(fā)揮家委會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化“家校社”聯(lián)動(dòng)，形成師生、家長、社會(huì)共同參與監(jiān)