廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地認(rèn)定管理辦法

廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地認(rèn)定管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”期間廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、電影高質(zhì)量發(fā)展，聚焦精品節(jié)目劇目制作生產(chǎn)，更好地發(fā)揮“廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地”的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《國家廣播電視總局印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》（廣電發(fā)〔2019〕74號(hào)）《人民政府關(guān)于印發(fā)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（桂政發(fā)〔2014〕60號(hào)）《黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（廳發(fā)〔2020〕25號(hào)）《黨委宣傳部等關(guān)于印發(fā)<深化影視業(yè)綜合改革促進(jìn)影視業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》(桂宣發(fā)〔2019〕21號(hào))等文件精神，制定本辦法。第二條廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地是指行業(yè)特色鮮明，具有一定規(guī)模，內(nèi)容創(chuàng)作能力處于全區(qū)行業(yè)領(lǐng)先地位，品牌質(zhì)量和信譽(yù)好，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、院校（院系）。第三條廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，激發(fā)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，加速構(gòu)建完善新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。第四條廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的認(rèn)定管理工作應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展、規(guī)范有序、突出特色、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模（總量），確保創(chuàng)建工作的科學(xué)性、示范性、權(quán)威性。第五條廣電局和電影局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的認(rèn)定工作。第二章申報(bào)條件第六條申報(bào)廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，具體業(yè)務(wù)類別為新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容投資、數(shù)字文創(chuàng)服務(wù)、廣播電視公共服務(wù)、譯制服務(wù)等類型。（二）申報(bào)機(jī)構(gòu)為企業(yè)的，需依法在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍之內(nèi)，依法納稅，近三年無信用懲戒等不良記錄，無違法違紀(jì)行為，無重大安全事故和嚴(yán)重政治方向錯(cuò)誤，主營業(yè)務(wù)收入在300萬元以上，每年創(chuàng)作主題主線精品力作（獲有關(guān)廳局以上榮譽(yù)）1-2部。（三）申報(bào)機(jī)構(gòu)為院校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等非企業(yè)的，應(yīng)有較強(qiáng)的工作特色，并具備一定的區(qū)內(nèi)示范引領(lǐng)作用，具有內(nèi)容創(chuàng)作和研究交流的基本條件，有相應(yīng)的組織機(jī)制和穩(wěn)定的創(chuàng)作隊(duì)伍，硬件設(shè)施完備，日常管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障有力。第三章申報(bào)材料第七條申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料：（一）機(jī)構(gòu)的基本情況說明；（二）企業(yè)需提供營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件。非企業(yè)的，提交事業(yè)單位法人證書及法定代表人身份證復(fù)印件；（三）經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件；（四）從人民銀行查詢獲取的企業(yè)征信報(bào)告、法定代表人征信報(bào)告；（五）機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)作或獲得授權(quán)的版權(quán)權(quán)屬證明，獲獎(jiǎng)作品相關(guān)榮譽(yù)證書（有關(guān)廳局以上）等證明材料；（六）申報(bào)機(jī)構(gòu)為院校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等非企業(yè)的，免除財(cái)會(huì)情況報(bào)表及征信完稅證明等相關(guān)財(cái)務(wù)資料；（七）其他要求提供的材料。第四章認(rèn)定管理第八條廣電局、電影局每年組織一次廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的申報(bào)、認(rèn)定工作，相關(guān)信息在廣電局和電影局官方網(wǎng)站公開。申報(bào)結(jié)束后由廣電局、電影局組織專家并會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。第九條廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地從提供新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容投資、數(shù)字文創(chuàng)服務(wù)、廣播電視公共服務(wù)、譯制服務(wù)等廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)中評(píng)選認(rèn)定，每年評(píng)選不超過8家。有關(guān)評(píng)選結(jié)果在廣電局和電影局官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示期滿無異議后正式予以認(rèn)定。第十條對(duì)廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推行年檢退出機(jī)制。（一）廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地應(yīng)每年報(bào)送本單位財(cái)會(huì)報(bào)表（企業(yè)類）、工作計(jì)劃、內(nèi)容創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展情況報(bào)告及其他要求提供的材料，屬于上市公司的可在定期報(bào)告披露后報(bào)送。（二）廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地資格自掛牌頒發(fā)證書之日起有效期為三年，在期滿前二個(gè)月內(nèi)向廣電局、電影局提出復(fù)核申請(qǐng)，不提出復(fù)核申請(qǐng)或復(fù)核不合格的，其廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地資格到期自動(dòng)終止。廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地復(fù)核須提交近三年本單位財(cái)會(huì)報(bào)表、發(fā)展情況報(bào)告及其他要求提供的材料（詳見本辦法第十條第一項(xiàng)），通過復(fù)核并符合本辦法規(guī)定條件的，按本辦法第八條規(guī)定重新認(rèn)定。（三）廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、主營業(yè)務(wù)變更等）的，應(yīng)在15日內(nèi)向廣電局、電影局報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地資格；變化后符合本辦法規(guī)定條件的，按本辦法第八條規(guī)定重新認(rèn)定。（四）廣電視聽創(chuàng)作（電影）基地申報(bào)機(jī)構(gòu)更名的，應(yīng)于更名后15日內(nèi)向廣電局和電影局報(bào)送材料備案。由廣電局、電影局確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書、牌匾，編號(hào)與有效期不變。（五）實(shí)施創(chuàng)作基地年檢制度，完善創(chuàng)作基地獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制。對(duì)認(rèn)定為廣電視聽創(chuàng)作（電影）基地的機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢，廣電視聽領(lǐng)域由廣電局負(fù)責(zé)年檢，電影領(lǐng)域由電影局負(fù)責(zé)年檢。對(duì)于創(chuàng)作乏力、管理不善、經(jīng)營異常且整改不力的機(jī)構(gòu)，將依本辦法取消其廣電視聽創(chuàng)作（電影）基地資格。第五章扶持措施第十一條入選廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的機(jī)構(gòu)，給予10萬元的資金扶持，并授予《廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地》牌匾、證書。廣電局和電影局負(fù)責(zé)扶持資金的發(fā)放和管理,扶持資金與掛牌資格按年度確認(rèn)，資金于次年撥付。第十二條廣電局、電影局依法依規(guī)對(duì)廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地在重大項(xiàng)目落地、政策先行先試、資金扶持上予以支持，在內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，定期組織開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，助力基地業(yè)務(wù)提升。第六章監(jiān)督管理第十三條廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地應(yīng)貫徹落實(shí)“十四五”時(shí)期習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)系列重要講話精神和對(duì)工作系列重要指示要求，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。配合廣電局、電影局定期組織利于促進(jìn)精品創(chuàng)作生產(chǎn)的座談、調(diào)研、評(píng)審、培訓(xùn)等行業(yè)交流活動(dòng)，引領(lǐng)主流文化，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，每年創(chuàng)作主題主線廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽、電影精品力作（獲有關(guān)廳局以上榮譽(yù)）1-2部，帶動(dòng)全區(qū)廣電視聽（電影）創(chuàng)作生產(chǎn)，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美營造良好氛圍，為文化強(qiáng)區(qū)賦能增效。（三）每年報(bào)送本單位財(cái)會(huì)報(bào)表（企業(yè)類）、工作計(jì)劃、內(nèi)容創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展情況報(bào)告及其他要求提供的材料，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。第十四條對(duì)被認(rèn)定為廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地的機(jī)構(gòu)如出現(xiàn)機(jī)構(gòu)撤銷無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、違反國家法律法規(guī)或政策文件規(guī)定、或其他被主管部門責(zé)令限期整改卻不履行等情形的，不予撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金與掛牌確認(rèn)。弄虛作假、惡意騙取扶持資金、存在偷稅漏稅等違法違規(guī)行為、文化產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重政治方向錯(cuò)誤、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，取消其基地的認(rèn)定資格，收回扶持資金，并依照程序?qū)⑵淞腥胝\信黑名單，三年內(nèi)不得享受行業(yè)主管部門資金補(bǔ)助扶持。第十五條廣電局和電影局聯(lián)合成立廣電視聽（電影）創(chuàng)作基地認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、研究決策