DB51-T 3105.2-2023 基層市場監(jiān)督管理局(所)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范 第2部分：市場監(jiān)督管理所

DB51I 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 6 6 6 6 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件起草單位：四川省市場監(jiān)督管理局人事處、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西南科技大和服務(wù)效能，四川省市場監(jiān)督管理局提出并制定了DB51/T3105《基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn),旨在為我省基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平全面提升提供技術(shù)支撐。DB51/T3105擬由三——第2部分：市場監(jiān)督管理所。目的在于指導(dǎo)市場監(jiān)——第3部分：業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊編制指南。目的在于為基層市1基層市場監(jiān)督管理局（所）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)規(guī)范第2部分：市場監(jiān)督管理所4建設(shè)目標(biāo)4.1建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的基層監(jiān)管執(zhí)法工作體系，營造誠信守法、公平有序、安全4.2完善工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升行政效能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范、管理有章、執(zhí)行有力的內(nèi)部管理4.3強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、公正嚴(yán)明、人民滿意2市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)保障組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)保障內(nèi)部管理5.2組織機(jī)構(gòu)——黨組織建設(shè)。5.4業(yè)務(wù)工作5.6基礎(chǔ)保障36.2.1應(yīng)健全黨組織設(shè)置和黨建工作制度，開123456789建立健全政務(wù)公開制度，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、依法公開政務(wù)信息，公應(yīng)制定廉潔自律制度，落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求，遵守行為規(guī)范，7.1.3定期召開所務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門重要會(huì)議和文件精神、研究貫徹落實(shí)47.2.1對行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、專項(xiàng)7.2.2市場監(jiān)管檔案可分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案和視聽檔案，各類檔案資料應(yīng)完整、信息準(zhǔn)確，進(jìn)出7.3.1工作變動(dòng)、退休、辭職時(shí)，工作人員應(yīng)按規(guī)定辦理工作交接，履行交——有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、文件、檔案資料、證件、辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備；——發(fā)生但尚未處理或尚未處理完畢的各項(xiàng)工作以及7.3.3交接重要工作事項(xiàng)及有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、完整性由離任人員負(fù)責(zé)。接任人員應(yīng)積極主動(dòng)8.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求落實(shí)食品安全等屬地責(zé)任，市場監(jiān)管所應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的轄區(qū)市8.1.2市場監(jiān)管所應(yīng)依法行政，在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)。8.1.3轄區(qū)內(nèi)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置，市場監(jiān)管所應(yīng)按照縣級(jí)市場監(jiān)管局關(guān)于突發(fā)事8.1.4市場監(jiān)管所應(yīng)按照“誰執(zhí)法8.2.1縣級(jí)市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作的實(shí)際需求和市場監(jiān)管所的實(shí)際能力，確定本轄區(qū)8.3.1應(yīng)根據(jù)法定職權(quán)辦理市場準(zhǔn)入相關(guān)事項(xiàng)，對申請材料齊全、符合法定形式的依法予以登記、許8.3.2對辦理事項(xiàng)編制辦事指南，并線上線下進(jìn)行公示，明確工作依據(jù)、辦理程序、需提交的申請材8.3.3執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性8.3.4辦件場所的工作人員應(yīng)按崗位職責(zé)為申請人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服58.3.5對屬于本部門辦理的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)一次性告知申請人該事項(xiàng)的辦事程序及所需材料；對不屬于本部門辦理的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)履行告知義務(wù)，做好解釋說8.3.6辦件部門應(yīng)及時(shí)將市場準(zhǔn)入相關(guān)資料歸檔管理，并及時(shí)更新市場主體信息，同級(jí)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。探索推進(jìn)智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管8.4.2應(yīng)根據(jù)轄區(qū)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，梳理重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，依法依規(guī)對食品安全、藥品安全、特種設(shè)備、8.4.3應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)管事項(xiàng)的內(nèi)容和特點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，如實(shí)記8.4.4應(yīng)在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)整8.4.5應(yīng)按要求開展快速檢測，協(xié)助上級(jí)部門開展抽檢抽樣，依法依規(guī)開展不合格產(chǎn)品后處理工作。8.5.3市場監(jiān)管所應(yīng)鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。8.5.4市場監(jiān)管所可引導(dǎo)“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”協(xié)調(diào)解決消費(fèi)爭議，也可引導(dǎo)具備能力的市場主體通過ODR機(jī)制化解消費(fèi)爭議，構(gòu)建化解消費(fèi)爭議多元解決機(jī)制，8.6.1市場監(jiān)管所應(yīng)以縣級(jí)市場監(jiān)督管理局名義辦理行政執(zhí)法案件，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除8.6.2市場監(jiān)管所認(rèn)為依法由其辦理的案件存在特殊困難難以辦理的，可以報(bào)請縣級(jí)市場監(jiān)督管理局8.6.3應(yīng)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理8.6.4建立大案要案協(xié)同查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)域異地執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，實(shí)行重大案件信息互通、聯(lián)合辦8.6.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同執(zhí)法橫向聯(lián)合機(jī)制，通過案件查辦協(xié)作、會(huì)商研判、線索通報(bào)、聯(lián)席會(huì)8.6.6建立執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過線上回訪與線下回訪、日常回訪與專項(xiàng)回訪、案后回訪等方69.1人員管理9.1.1市場監(jiān)管所取得行政執(zhí)法證件和相關(guān)專業(yè)資格證件的人員不應(yīng)少于開展日常監(jiān)督檢查和行政執(zhí)9.2教育培訓(xùn)9.2.1市場監(jiān)管人員應(yīng)參加各類崗前及在崗培訓(xùn)，掌握必備的業(yè)務(wù)技能并通過相關(guān)考核，履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員培訓(xùn)可優(yōu)先考慮以實(shí)務(wù)培訓(xùn)為主，培訓(xùn)類9.2.2縣級(jí)市場監(jiān)督管理局應(yīng)定期開展市場監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：——崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練?！趰忀o導(dǎo)和在職學(xué)習(xí)；模，且符合國家相關(guān)建筑安全、防火、抗震、節(jié)能和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。712341234567898121234512310.3.3.1執(zhí)法裝備的配置見《市場監(jiān)管總局關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》，其中交9監(jiān)管所傾斜，各市場監(jiān)管所配備數(shù)量可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情10.3.3.5配備的特種專業(yè)技術(shù)用車和