試論企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀差距及對(duì)策措施

企業(yè)內(nèi)部民主管理的實(shí)行并非是一類單純的管理技術(shù)及經(jīng)濟(jì)型問(wèn)題，而是一類具有政治性與全局性的舉措，民主管理主要指國(guó)家境內(nèi)職工依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定與法規(guī)，參與企業(yè)內(nèi)部的決策、監(jiān)督、管理環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者需保障、支持、尊重職工們的民主行使權(quán)，通過(guò)設(shè)置職權(quán)、健全制度、完善運(yùn)作程序等具體措施來(lái)使職工真實(shí)意向與建議得到充分地表達(dá)，繼而實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。1現(xiàn)狀與差距解析1.1民主參與現(xiàn)狀；歷年來(lái)，職工代表大會(huì)都是民主管理得以落實(shí)的基礎(chǔ)要素，對(duì)職工行使民主權(quán)利、參與企業(yè)管理有著積極的維護(hù)效用，但就目前來(lái)講，各企業(yè)在職代會(huì)制度方面依然參差不齊，與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距：其一，存在部分程序與實(shí)際職工需求不相符的狀況。例如，在“舉手表決”程序的應(yīng)用中，職工投票往往會(huì)礙于情面或是受“從眾心理”的影響，雖有不同意見(jiàn)，卻違心表決，不能達(dá)成該程序的實(shí)際效用；其二，少數(shù)職工缺乏責(zé)任意識(shí)與大局觀念，存在參而不議的現(xiàn)象，由于害怕打擊、與己無(wú)關(guān)等因素而不敢參與、不敢表態(tài)，造成了預(yù)期民主參與目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距。1.2民主決策現(xiàn)狀；就當(dāng)前企業(yè)民主決策現(xiàn)狀來(lái)講，個(gè)別企業(yè)民主管理依舊存在不足：其一，存在淺議而決的情況，往往是由于企業(yè)議前調(diào)研工作不深入、不充分所導(dǎo)致的；其二，存在“生搬硬套”、“脫離實(shí)際”的現(xiàn)象，這往往是由于決策意見(jiàn)求取范圍不合理所導(dǎo)致的；其三，決策后期存在有禁不止、有令不行、決而不知、上有政策下有對(duì)策的情況，這往往是由于監(jiān)管、宣傳工作不到位所導(dǎo)致的。1.3民主監(jiān)督現(xiàn)狀；個(gè)別企業(yè)在黨務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)管理方面存在差距：其一，存在事后公開(kāi)現(xiàn)象，采取“先決策、后公開(kāi)”的不合理做法，缺失了必要的民主監(jiān)督階段。其二，存在虛假公開(kāi)、模糊公開(kāi)的狀況，單位公開(kāi)信息時(shí)往往講問(wèn)題少、講成績(jī)多；講主觀因素少、講客觀因素多，信息公開(kāi)制度僅流于形式，使職工執(zhí)行監(jiān)督權(quán)時(shí)猶如霧里看花[1]。2具體對(duì)策探析2.1強(qiáng)化民主意識(shí)；首先，需要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層強(qiáng)化其民主管理的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)層雖承擔(dān)著企業(yè)主要的管理職責(zé)，但在實(shí)際的管理進(jìn)程中更加需要發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化民主管理意識(shí)，不斷采取措施將民主管理職責(zé)予以落實(shí)，唯有如此，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。其次，需要強(qiáng)化“職工代表層”的民主意識(shí)，可通過(guò)“優(yōu)秀職工代表”評(píng)比活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)職工代表的政治責(zé)任感，使其認(rèn)真肩負(fù)職責(zé)、履行義務(wù)；自覺(jué)探索方法，行使權(quán)力；不斷學(xué)習(xí)政策法規(guī)，增進(jìn)素養(yǎng)。最后，需加強(qiáng)工會(huì)干部成員的民主意識(shí)。通過(guò)鼓勵(lì)工會(huì)干部參與相關(guān)培訓(xùn)課程來(lái)提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其逐步樹(shù)立起依法維權(quán)的意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取職工意見(jiàn)，將群眾思想脈搏的診斷作為工作的核心內(nèi)容，勇于面對(duì)企業(yè)內(nèi)部由于機(jī)制改革出現(xiàn)的各類新矛盾和問(wèn)題，通過(guò)不斷的工作實(shí)踐來(lái)提升工作能力，同時(shí)，還需加大對(duì)其工作成績(jī)的考核力度，來(lái)激勵(lì)其工作熱情。2.2制度完善措施；其一，需針對(duì)超前審議制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。除去商業(yè)秘密方案之外，其他方案文件都需提前七天交由職工代表，以此來(lái)為職工代表提供充足的工作時(shí)間來(lái)聽(tīng)取基層職工全體的真實(shí)反映建議，全面了解情況，繼而提升職代會(huì)議的開(kāi)展成效。其二，針對(duì)工作委員會(huì)委員會(huì)，通過(guò)聘請(qǐng)專家、合理分配職工代表比例等措施完善其審議制度。其三，針對(duì)重大企業(yè)改革措施，需召集職工代表開(kāi)展會(huì)議，且不可以其他會(huì)議代替職工代表大會(huì)的表決。2.3工作機(jī)制改進(jìn)措施；首先，需實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。建立起“堅(jiān)持民主、深化廠務(wù)公開(kāi)、規(guī)范合度制度、健全勞務(wù)關(guān)系預(yù)警機(jī)制”的管理機(jī)制，以確保民主管理機(jī)制的有序運(yùn)行。其次，需完善監(jiān)督機(jī)制。將具有長(zhǎng)期性、全局性、根本性等特征的制度建設(shè)作為切入點(diǎn)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。最后，需要不斷健全考核機(jī)制。建立起有助于“提升經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、調(diào)動(dòng)職工積極性”的評(píng)審機(jī)制，通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)考核過(guò)程規(guī)范化、考核結(jié)果實(shí)效化的目標(biāo)。2.4具體措施的完善與制定；第一，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。將民主管理職責(zé)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方面，明確責(zé)任，形成人人抓落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)的管理局面。第二，職工代表定期咨詢規(guī)則的建立。領(lǐng)導(dǎo)層需與職工代表們定期針對(duì)廠務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè)、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的內(nèi)容展開(kāi)實(shí)質(zhì)化的咨詢、答疑環(huán)節(jié)，同時(shí)，可將其劃分為硬性規(guī)定之中，進(jìn)行定期考核。第三，職工代表懇談會(huì)的開(kāi)展與完善。堅(jiān)持定期召開(kāi)懇談會(huì)議，針對(duì)基員工提出的各項(xiàng)建議與問(wèn)題進(jìn)行匯總、處理，不斷規(guī)范流程、提升效率，繼而真正實(shí)現(xiàn)民主管理。2.5民主管理動(dòng)態(tài)化；所謂民主管理動(dòng)態(tài)化，就是指其管理的形式、運(yùn)行效果、管理效率往往是依據(jù)不同形式具有多變性、非確定性特征的，不僅是指內(nèi)容與形式方面的管理。這就要求民主管理需要符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)廣泛民意。具體措施為：第一，堅(jiān)決避免管理者或勞動(dòng)者處于靠邊站的狀態(tài)；第二，做到民主管理專業(yè)化、科學(xué)化，依法通過(guò)職代會(huì)針對(duì)企業(yè)評(píng)議監(jiān)督、管理人員任免、生活福利事項(xiàng)、規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)決策等內(nèi)容展開(kāi)管理和審議，避免職工直接決策相關(guān)具體化的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。