海關(guān)進(jìn)出口食品安全

演講人：日期：海關(guān)進(jìn)出口食品安全目錄進(jìn)出口食品安全概述進(jìn)出口食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管流程與制度進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口食品安全管理與責(zé)任海關(guān)支持企業(yè)提升進(jìn)出口食品安全水平舉措01進(jìn)出口食品安全概述進(jìn)出口食品定義指符合國(guó)家（地區(qū)）法律、行政法規(guī)規(guī)定，供人類食用或飲用的，來源于其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口食品以及用于出口到其他國(guó)家（地區(qū)）的食品。食品分類包括預(yù)包裝食品、散裝食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等。其中，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品；散裝食品是指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品。進(jìn)出口食品定義與分類食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)出口食品安全更是涉及到國(guó)際貿(mào)易、國(guó)家聲譽(yù)和消費(fèi)者信心等多個(gè)方面。重要性進(jìn)出口食品安全面臨著多種挑戰(zhàn)，如供應(yīng)鏈復(fù)雜、運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管難度大等。此外，不同國(guó)家和地區(qū)的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，也給進(jìn)出口食品安全帶來了挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)食品安全重要性及挑戰(zhàn)檢驗(yàn)檢疫職責(zé)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，包括檢查食品的外觀、標(biāo)簽、包裝等是否符合要求，抽樣檢測(cè)食品中的有害物質(zhì)和微生物等是否超標(biāo)。監(jiān)管職責(zé)海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的監(jiān)督管理，包括制定進(jìn)出口食品安全監(jiān)管制度、實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、組織進(jìn)出口食品安全監(jiān)督檢查等。打擊走私職責(zé)海關(guān)還負(fù)責(zé)打擊進(jìn)出口食品的走私行為，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序和食品安全。海關(guān)在進(jìn)出口食品安全中職責(zé)02進(jìn)出口食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)01CAC是聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同創(chuàng)建的食品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。歐盟食品安全法規(guī)02歐盟擁有嚴(yán)格的食品安全法規(guī)體系，包括食品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)食品安全法規(guī)03美國(guó)通過聯(lián)邦法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保食品安全。國(guó)際食品安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介《中華人民共和國(guó)食品安全法》中國(guó)于2009年頒布了食品安全法，對(duì)食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》該辦法于2021年頒布，旨在加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理，保證進(jìn)出口食品安全，保護(hù)人類和動(dòng)植物健康。其他相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》等。中國(guó)進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)差異不同國(guó)家和地區(qū)在食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異，如食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留限量等。應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，了解并遵循目標(biāo)市場(chǎng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；建立完善的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平；加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)差異及應(yīng)對(duì)措施03進(jìn)出口食品安全監(jiān)管流程與制度對(duì)進(jìn)口食品的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品信息進(jìn)行審核，確保符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)口前審核口岸檢驗(yàn)關(guān)鍵點(diǎn)控制在進(jìn)口食品抵達(dá)口岸后，海關(guān)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽樣送檢等檢驗(yàn)工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)進(jìn)口食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如添加劑使用、微生物污染等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和檢測(cè)。030201進(jìn)口食品監(jiān)管流程及關(guān)鍵點(diǎn)控制出口食品生產(chǎn)企業(yè)需向海關(guān)備案，提供企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品信息等相關(guān)資料。出口前備案海關(guān)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。過程監(jiān)管在出口食品發(fā)貨前，海關(guān)對(duì)其進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國(guó)要求。出口檢驗(yàn)出口食品監(jiān)管流程及要求海關(guān)根據(jù)進(jìn)出口食品的種類、來源地、歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)等因素，制定抽檢計(jì)劃并開展抽檢工作。抽檢計(jì)劃海關(guān)對(duì)進(jìn)出口食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品存在安全隱患時(shí)，海關(guān)將及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)企業(yè)和部門采取應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警機(jī)制海關(guān)抽檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制04進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)微生物污染化學(xué)性污染物理性污染新型食品安全問題常見進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)類型01020304包括細(xì)菌、病毒、真菌等，可能導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)和食源性疾病。涉及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、添加劑濫用等問題。如雜質(zhì)、異物、放射性污染等，同樣對(duì)食品安全構(gòu)成威脅。包括轉(zhuǎn)基因食品的安全性、納米技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法與途徑信息收集與分析通過收集國(guó)內(nèi)外食品安全信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、科研成果等，分析研判進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，對(duì)進(jìn)出口食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并發(fā)布預(yù)警信息。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與技術(shù)支撐依托專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提供技術(shù)支撐。中風(fēng)險(xiǎn)食品加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢頻次，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保食品安全。低風(fēng)險(xiǎn)食品簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。同時(shí)，加強(qiáng)事后監(jiān)管和追溯體系建設(shè)，確保食品安全問題可追溯、可追責(zé)。高風(fēng)險(xiǎn)食品采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，如加強(qiáng)口岸查驗(yàn)、實(shí)施批批檢測(cè)、限制或禁止進(jìn)口等。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)對(duì)措施05企業(yè)進(jìn)出口食品安全管理與責(zé)任制定完善的食品安全管理制度，包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別和控制。設(shè)立專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，明確職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)內(nèi)部食品安全管理體系建設(shè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面審核，確保其具備合法資質(zhì)和良好信譽(yù)，保證原料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。制定嚴(yán)格的原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每批原料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保不合格原料不得入庫(kù)。建立原料追溯體系，對(duì)原料來源、質(zhì)量狀況等信息進(jìn)行記錄，便于問題追溯和召回處理。供應(yīng)商審核與原料控制策略利用信息化手段建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從原料到生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的信息追溯。對(duì)追溯信息進(jìn)行定期核查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。通過追溯體系的建立和實(shí)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)問題的產(chǎn)品，能夠迅速定位并召回處理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品追溯體系建立及實(shí)施效果06海關(guān)支持企業(yè)提升進(jìn)出口食品安全水平舉措

政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)組織定期組織政策法規(guī)宣講會(huì)，向企業(yè)普及進(jìn)出口食品安全相關(guān)法律法規(guī)；針對(duì)不同類型企業(yè)開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)政策法規(guī)的理解和執(zhí)行能力；編制并發(fā)放進(jìn)出口食品安全政策法規(guī)手冊(cè)，方便企業(yè)隨時(shí)查閱。設(shè)立專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供進(jìn)出口食品安全技術(shù)咨詢和解決方案；定期舉辦技術(shù)交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)合作；針對(duì)企業(yè)遇到的技術(shù)難題，組織