淺談養(yǎng)老保險基金審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

養(yǎng)老保險基金是保障我國養(yǎng)老保險制度正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，養(yǎng)老保險基金的正常運行直接關(guān)系著職工退休后的基本生活得以保障，也關(guān)系著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。養(yǎng)老保險制度是社會保障制度的重要內(nèi)容之一，一直以來我國對于職工養(yǎng)老保險制度的實施都給予了足夠的重視，養(yǎng)老保險是國家和社會賦予職工在離崗后能夠負擔(dān)自己基本生活保障的一種受益權(quán)利，是退休職工在面對年老風(fēng)險時有用的抵御武器。可見，養(yǎng)老保險制度在我國施行具有十分重要的意義。但是目前養(yǎng)老保險制度在實施的過程中仍然存在著諸多的問題，制約著我國養(yǎng)老保險制度實施的效果，因此就需要針對存在的問題提出切實可行的措施，以保障和完善該制度的實施。1養(yǎng)老保險基金審計發(fā)現(xiàn)的問題1.1養(yǎng)老保險基金征收不嚴格養(yǎng)老保險制度能夠正常運作的基礎(chǔ)就是對養(yǎng)老保險費進行足額的征收，但是在實際的征收過程中仍然由于多方面的原因，阻礙了養(yǎng)老保險費的收繳。在養(yǎng)老保險審計工作中主要發(fā)現(xiàn)以下幾方面的不足：1）由于缺乏對養(yǎng)老保險費征收情況的有利宣傳和引導(dǎo)，很多參加養(yǎng)老保險繳費的人員都是按照最低標(biāo)準(zhǔn)進行繳費；2）很多中小型企業(yè)在養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上存在漏報或少報的情況；3）征管部門對欠費情況統(tǒng)計不夠清晰；4）征管部門對養(yǎng)老保險的征收工作不到位，不能夠全面落實相關(guān)工作。1.2養(yǎng)老保險發(fā)放管理漏洞多在養(yǎng)老保險發(fā)放上，還存在著一系列問題，給社會保障事業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響，因此，相關(guān)工作人員就需要加強對養(yǎng)老保險發(fā)放問題進行分析：1）由于工作人員的疏忽，存在對參保人員進行跨險種、跨地域重復(fù)發(fā)放養(yǎng)老金；2）對于服刑人員或者已死亡人員，有些家屬為了自己的私利，冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金；3）一些行業(yè)人員為了提前拿到養(yǎng)老保險金，利用關(guān)系違規(guī)辦理提前退休。1.3全面覆蓋有短板一直以來，我國都比較重視建檔立卡貧困人口、重度殘疾人、低保對象等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,確保這些困難群體全部參加基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,不漏一人，并由政府為其代繳部分或全部最低檔次養(yǎng)老保險費。對小微企業(yè)職工、被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險情況，我國也很重視。但由于多方面的原因，我國養(yǎng)老保險全面覆蓋仍然有短板。1.很多低保人員、特困人員、建檔立卡貧困人員、重度殘疾困難人員等沒有參加基本養(yǎng)老保險和享受政府代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費政策；2.很多小微企業(yè)和私人企業(yè)規(guī)模較小，不能承擔(dān)職工的養(yǎng)老保險繳費，導(dǎo)致參保率低；3.被征地農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險，待遇水平較低。1.4養(yǎng)老保險基金保值增值能力低一是養(yǎng)老保險基金銀行存款未享受優(yōu)惠利率。針對社會白線基金存入銀行是實行三月整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計息。但審計發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)老保險基金銀行存款未享受優(yōu)惠利率；二是基金投資運營工作進展緩慢。現(xiàn)行制度要求養(yǎng)老保險基金結(jié)余除預(yù)留一定的支付費用外，將其余的基金按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定開展投資運營，進而實現(xiàn)基金的增值保值。但審計發(fā)現(xiàn)，很多社會保險和財政部門并未將保險基金進行投資，而是直接存入銀行。這不僅阻礙了基金的增值，如果出現(xiàn)銀行存款利息低于通貨膨脹，還會導(dǎo)致基金的貶值。2養(yǎng)老保險基金審計發(fā)現(xiàn)問題提出的建議2.1社會保險費征收進行立法，完善征管方式，加強監(jiān)督對于養(yǎng)老保險費的征收，需要利用有效的法律法規(guī)進而規(guī)范其征收方式，并加強相關(guān)部門對征收過程的監(jiān)督。1.加強對征收方式、主體以及繳費基數(shù)等各個要點的控制，進而在征收過程做到有法可依。2.加強相關(guān)部門的合作和監(jiān)督，首先，應(yīng)協(xié)調(diào)好財政、勞動保障、稅務(wù)部等各個部門之間的合作，進而形成相互制約機制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對征管部門進行有力的監(jiān)管和監(jiān)督，加強各個關(guān)聯(lián)部門之間相互制約相互監(jiān)督的工作機制，從而有效對在養(yǎng)老保險征收過程出現(xiàn)的逃繳、欠繳、少繳費款的企業(yè)的監(jiān)督和懲罰力度，強化養(yǎng)老保險制度約束的剛性。2.2加強養(yǎng)老保險發(fā)放內(nèi)部管理1）對退休人員進行全面的分析，不斷提高退休人員檔案建設(shè)工作，從根本上解決養(yǎng)老保險金發(fā)放不及時的問題。同時，通過檔案能夠明確參保人員的個人信息，有效加強養(yǎng)老金發(fā)放的效率和準(zhǔn)確率；2）建立互查機構(gòu)，對相關(guān)信息進行核實。通過已建立的檔案信息了解發(fā)放對象的實際生活情況，深入?yún)⒈Ｈ藛T所在地進行全面調(diào)查，以避免出現(xiàn)家人冒用服刑人員或死亡人員身份進行冒領(lǐng)；3）通過建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理，能夠有效減少社會保險機構(gòu)的工作難度，提高整體發(fā)放管理的整體效率。2.3增強養(yǎng)老保險基金保值增值能力1）嚴格按照《社會保險基金財務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定，社會保險基金對存入收入戶和支出戶的活期存款實行優(yōu)惠利率計息。2）在保證養(yǎng)老保險基金安全的前提下，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定開展投資運營實現(xiàn)保值增值，還需要對養(yǎng)老保險基金增值保值的渠道進行拓展，在已有投資運營的基礎(chǔ)上，按照國家出臺的相關(guān)政策，制定養(yǎng)老保險基金投資運營具體辦法，進一步擴大投資渠道，推動養(yǎng)老保險基金增值保值，增強基金支付能力。2.4強化國家審計的監(jiān)管力度一是用全局思維把控審計方向。站在全局明確任務(wù)，關(guān)注風(fēng)險，處理矛盾。審計部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老保險繳費和發(fā)放的落實情況為落腳點，對各項工作的開展和執(zhí)行情況存在的主要問題進行深入分析查找原因，推動問題的解決。二是用數(shù)據(jù)思維查找審計問題。運用數(shù)據(jù)把握總體，量化風(fēng)險；運用數(shù)據(jù)分析總體、精準(zhǔn)施策；運用數(shù)據(jù)篩查疑點、精準(zhǔn)打擊。審計人員利用網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)和實際采集數(shù)據(jù)分析問題，提高審計效率。3總結(jié)綜上所述，我