《公共行政學》課程教學大綱

《公共行政學》課程教學大綱

一、課程信息課程代碼306BZ003課程名稱公共行政學課程性質(zhì)

學科必修課學分316學時48先修課程管理學原理、政治學原理課程負責人適用專業(yè)政治學與行政學課程簡介：《公共行政學》是以公共行政及其演變規(guī)律為研究對象的一門學科，是政治學與行政學專業(yè)的一門學科必修課，是該專業(yè)的核心課程之一。《公共行政學》課程主要講授公共行政的基本概念、基本知識、基本原理和一般方法，介紹公共行政的基本現(xiàn)狀、普遍規(guī)律及其發(fā)展趨勢。主要內(nèi)容涉及行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領導、政策過程、行政溝通、行政倫理、行政監(jiān)督、公共危機管理、行政改革等。通過《公共行政學》課程的教學，使學生比較系統(tǒng)地掌握公共行政學的基本概念、基本原理和基礎理論,

能夠運用公共行政學的基本觀點、基本理論和基本方法分析行政管理領域的實際問題，培養(yǎng)學生的行政管理綜合素質(zhì)，使其初步具備解決行政管理實際問題的能力。

二、課程目標通過本課程的學習，學生應具備以下幾方面的目標：1.通過本課程學習，學生掌握公共行政學的基本概念、基本通則、基本理論，能夠具備公共行政管理的能力。2.通過本課程學習，學生能夠鞏固政治學與行政學專業(yè)相關的基礎理論，了解公共行政學的發(fā)展現(xiàn)狀、研究熱點及其發(fā)展趨勢，積極探索并運用公共行政學的普遍規(guī)律。3.通過本課程學習，學生能夠持續(xù)關注公共行政學領域的發(fā)展動態(tài)，了解全球化背景下公共行政學的新取向，熟悉當代西方公共行政學領域的改革實踐，具備較強的公共行政分析能力。4.通過本課程學習，學生能夠掌握公共行政范疇的文獻檢索、資料解析和論文寫作等方法和技能，具有初步的科學研究能力。5.通過本課程學習，學生能夠具有在黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織等機構(gòu)從事公共行政管理等方面工作的基本能力。6．通過本課程學習，學生能夠樹立正確的行政觀、公共觀，具有強烈的從事公共行政的愿望與興趣，能夠形成自覺的公共行政研究的專業(yè)態(tài)度與學術熱情。

課程目標對畢業(yè)要求的支撐關系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標點課程目標1課程目標2課程目標3課程目標4課程目標5課程目標6畢業(yè)要求1畢業(yè)要求指標點1.1L

畢業(yè)要求指標點1.2

M

畢業(yè)要求指標點1.3

M

畢業(yè)要求2畢業(yè)要求指標點2.1H

畢業(yè)要求指標點2.2

H

畢業(yè)要求指標點2.3

H畢業(yè)要求3畢業(yè)要求指標點3.1

M

畢業(yè)要求指標點3.2

M

畢業(yè)要求指標點3.3

M

畢業(yè)要求4畢業(yè)要求指標點4.1

M

畢業(yè)要求指標點4.2

M畢業(yè)要求指標點4.3

M

三、教學內(nèi)容與預期學習成效知識單元對應課程目標知識點預期學習成效實現(xiàn)環(huán)節(jié)學時1.導論課程目標1、2、3、4、5、61.行政管理與行政管理學2.行政管理學在中國3.建設中國特色社會主義行政管理學1.了解行政管理學的作用、創(chuàng)立、對象、內(nèi)容和方法。2.掌握行政管理學在中國三個演進階段。3.理解行政管理學本土化的必要性和中國特色社會主義行政管理學的建設路徑、框架。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論6學時課程思政元素：行政自信、行政精神、辨識能力和責任意識等；課程思政教學內(nèi)容設計：通過行政管理基本框架的介紹，激發(fā)學生的行政自信與民族自豪感；通過行政管理學建設路徑的學習，提高學生的科學態(tài)度、辨識能力和責任意識，講述中國行政故事、傳遞中國行政經(jīng)驗。2.行政環(huán)境課程目標1、2、3、51.行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動2.經(jīng)濟、政治、文化、民族、宗教等環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響3.行政生態(tài)理論1.了解行政環(huán)境的含義、構(gòu)成及其互依性。2.理解經(jīng)濟、政治、文化、民族、宗教等環(huán)境的含義及其對行政系統(tǒng)的影響。3.熟悉行政生態(tài)理論的含義及其框架。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論6學時課程思政元素：行政系統(tǒng)、理論自信、道路自信、制度自信、治理體系現(xiàn)代化等；課程思政教學內(nèi)容設計：通過分析行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想在行政層面的精神實質(zhì)和具體要求；通過挖掘中國公共行政優(yōu)勢，激發(fā)學生中國特色社會主義道路自信、制度自信以及治理體系現(xiàn)代化的訴求。3.行政職能課程目標1、2、4、51.行政職能概述2.西方國家行政職能的演變3.我國行政職能的轉(zhuǎn)變1.了解行政職能的含義、特點及其體系。2.理解西方國家行政職能四階段的演進。3.掌握我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性、重點、框架。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論6學時課程思政元素：服務型政府精神、擔當意識、治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習行政職能的概念、演進及其變革路徑，激發(fā)學生以人民為中心的服務理念、勇于擔當?shù)呢熑我庾R、經(jīng)世濟民的職業(yè)素養(yǎng)以及治理能力現(xiàn)代化的訴求。4.行政組織課程目標1、2、3、51.行政組織概述2.行政組織理論3.行政組織的編制管理1.了解行政組織的概念、類型、結(jié)構(gòu)。2.理解西方國家和馬克思主義的行政組織理論。3.掌握行政組織編制管理的含義、意義、原則及其方法。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論6學時課程思政元素：學習型組織、責任意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過行政組織概念、理論和框架的學習，激發(fā)學生的理論自信和責任意識；通過中國行政組織編制管理的探討，激發(fā)學生治理能力提升的興趣。5.行政領導課程目標1、2、3、51.行政領導概述2.行政領導的職位、職權、責任、制度3.行政領導的方法、方式、藝術、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化1.了解領導和行政領導的含義、特點、作用。2.理解行政領導的職位、職權、責任的含義和民主集中制等領導制度。3.掌握行政領導的方法、方式、藝術的內(nèi)涵和行政領導素質(zhì)結(jié)構(gòu)及優(yōu)化路徑。

教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：領導藝術、道路自信、制度自信等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習行政領導的基本概念、理論框架，樹立正確的行政領導取向，激發(fā)學生的中國特色社會主義道路自信和制度自信。6.政策過程課程目標1、2、3、51.政策過程2.政策決策的理論模型3.政府分析方法1.了解政策過程的基本邏輯。2.掌握政策決策的八個理論模型。3.熟悉政策的定性分析、定量分析和專門分析方法。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論6學時課程思政元素：政策能力、責任意識、與時俱進、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習政策過程、理論模型和分析方法，激發(fā)學生的馬克思主義決策理論思維和政府決策能力現(xiàn)代化的訴求。7.行政溝通課程目標1、2、3、51.行政溝通的概述2.行政溝通的機制和方法3.政府傳播和新媒體的交互1.了解行政溝通的概念、主體、內(nèi)容。2.理解行政溝通的渠道、對象、效果。3.掌握政府對外傳播的外部環(huán)境、表現(xiàn)形態(tài)及新媒體與政府的交互影響教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：行政溝通力、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、擔當意識、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習行政溝通的理論和方法，激發(fā)學生的溝通意識、責任意識、擔當意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過對政府傳播和新媒體交互的比較，激發(fā)學生的縱橫向國際比較思維。8.行政倫理課程目標1、2、3、51.行政倫理概述2.行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容3.行政倫理的問題及其規(guī)范1.了解行政倫理的興起背景、發(fā)展態(tài)勢、基本功能。2.理解行政倫理的組織和個體層面的倫理結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。3.掌握行政倫理的主觀、客觀責任問題及其控制和約束的框架。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：行政倫理、道路自信、制度自信、遠大理想、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過分析行政倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，提升學生的行政自信和倫理素養(yǎng)；通過行政倫理問題及其規(guī)范的探討，激發(fā)學生的中國特色社會主義道路自信、制度自信和文化自信。9.行政監(jiān)督課程目標1、2、3、51.行政權力制約的理論2.行政監(jiān)督的體系3.我國行政監(jiān)督的完善1.了解行政權力制約的分權制衡、人民主權、社會契約三種理論。2.理解行政監(jiān)督的內(nèi)容和內(nèi)外部監(jiān)督體系。3.掌握我國行政監(jiān)督的問題和完善措施。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：行政監(jiān)督意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、擔當意識、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習行政權力制約和行政監(jiān)督的理論和框架，激發(fā)學生的監(jiān)督意識、擔當意識以及對行政監(jiān)督治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層認同。10.公共危機管理課程目標1、2、3、51.公共危機管理概述2.公共危機管理體制3.公共危機管理機制1.了解公共危機的概念、分類、分級、分期和對其管理的重要性、必要性。2.掌握公共危機管理的領導體制、職能與機構(gòu)。3.熟悉公共危機的預警機制、決策機制、應對機制和善后機制。教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：公共危機意識、法治意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過公共危機管理體制、機制和法制的剖析，進一步激發(fā)學生的危機防范意識、風險治理意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過公共危機決策案例的探討，激發(fā)學生的危機管理國際比較思維。11.行政改革

課程目標1、2、3、51.行政改革概述2.西方國家的行政改革3.中國的行政改革及展望1.了解行政改革的含義、必然性。2.理解西方國家行政改革的趨勢、特點。3.掌握我國行政改革的背景、經(jīng)驗、框架及其展望。

教學方法：1.課堂講授；2.課堂討論；3.案例分析教學手段：多媒體課件與傳統(tǒng)教學相結(jié)合。理論3學時課程思政元素：改革意識、法治意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際視野等。課程思政教學內(nèi)容設計：通過學習行政改革的基本知識，激發(fā)學生的改革意識、法治意識以及對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過探討中西方行政改革的基本理路，優(yōu)化學生在此范疇的國際比較視界。備注（1）課程思政教學方式方法：采取靈活的教學方法和組織和引導學生積極參與和體驗，通過教師課堂講授、學生查閱資料、觀看相關視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等。

（2）課程思政考核評價：本課程關于課程思政主要采用形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，與平時成績考核掛鉤，考察學生課堂表現(xiàn)情況、課后相關案例研討或讀書筆記等。

四、成績評定及考核方式知識單元對應課程目標考核方式成績評定1.導論課程目標1、2、3、4、5、6

課程成績包括4個部分，分別為課堂出勤、課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)和期末考試。綜合成績（100%）＝課堂出勤（10%）+課堂表現(xiàn)（10%）+課后作業(yè)（20%）+期末考試（60%）。具體要求及成績評定方法如下：1．課堂出勤：通過課程教學中的日常考勤來評判，滿勤得分為100分，無故缺勤一次扣3分，無故缺勤3次及以上該門課程總成績?yōu)?。2．課堂表現(xiàn)：通過學生在課程教學中參與的態(tài)度和能力來考察，滿分100分，具體評分標準為：基準分60分，上課態(tài)度端正，能夠主動坐在前排，積極回答問題的同學，每次酌情加1-2分；上課睡覺、玩手機、吃零食者被老師發(fā)現(xiàn)一次扣2分，不服從老師課堂管理可以判定該課程總成績?yōu)?。3．課后作業(yè)：本課程學生需要提交案例分析報告1份，課程論文1篇，每次作業(yè)滿分為100分，最后取平均分。4.期末考試（60%），實行綜合閉卷考試，總分為100分，期末考試卷面成績未達總分50%者，該門課程成績作不及格處理。2.行政環(huán)境課程目標1、2、3、5

3.行政職能課程目標1、2、3、5

4.行政組織課程目標1、2、4、5提交課程論文1篇5.行政領導課程目標1、2、3、5

6.政策過程課程目標1、2、3、5

7.行政溝通課程目標1、2、3、5

8.行政倫理課程目標1、