《政府績效管理》課程教學大綱

《政府績效管理》課程教學大綱一、課程信息課程名稱政府績效管理課程性質

專業(yè)必修課程代碼學分2學時32先修課程政治學原理、公共行政學、公共管理學課程簡介：《政府績效管理》是以政府績效管理模型為主導框架和研究思路，對政府績效管理的理論、方法和技術進行了系統(tǒng)闡述，內容涉及政府績效管理工具、政府績效計劃、政府績效監(jiān)控、政府績效評價、政府績效反饋、國外政府績效管理實踐以及我國政府績效管理實踐等。通過本課程的教學，要求學生能夠了解各級政府組織為了實現(xiàn)其使命和戰(zhàn)略，在履行公共管理職能和提供社會公共服務過程中展現(xiàn)在政府組織不同層面上的行為及其結果。根據(jù)管理層級、政府職能、組織界限、價值標準和運作流程等方面，政府績效可以劃分為不同的維度和結構。政府績效管理是指政府組織中的各級管理者為了確保下屬公務員的工作行為及工作產出與政府組織的既定目標保持一致，通過不斷改善政府組織各個層面的績效，最終實現(xiàn)政府戰(zhàn)略的手段及過程。因此，需要明確績效管理與績效評價的區(qū)別以及企業(yè)績效管理與政府績效管理的異同。同時，政府績效管理機構作為政府績效管理的組織者、實施者和監(jiān)督者，正受到越來越多的重視并發(fā)揮著日益重要的作用。各級政府組織在進行政府績效管理時，應該依照政府績效管理模型，即三個目的、四個環(huán)節(jié)和五個關鍵決策，來對政府績效進行系統(tǒng)、有效的管理。

二、課程目標通過本課程的學習，學生應具備以下幾方面的目標。1.

確立堅定的政治立場，形成良好的政治素質，激發(fā)學生的社會責任感。2．鞏固政治學原理、公共行政學和公共管理學等專業(yè)相關基礎理論。3．掌握政府績效管理的基本概念、基礎理論和基本原理，了解政府績效管理的學科前沿。4．關注社會經濟發(fā)展動態(tài)，熟悉當代政府績效改革實踐，以及國家的有關方針政策和法律法規(guī)，具備一定的分析問題和解決問題的能力。5.

掌握政府績效相關研究的文獻檢索、資料查詢、政策分析和論文寫作等方法和技能，具有初步的科學研究能力。6.

具有在黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織等機構從事績效管理工作的基本能力。7．具備自主學習能力、批判性思維能力和創(chuàng)新能力。課程目標對畢業(yè)要求的支撐關系表畢業(yè)要求畢業(yè)要求指標點課程目標1課程目標2課程目標3課程目標4課程目標5課程目標6課程目標71.具有堅定正確的政治方向，具有良好的社會公德、職業(yè)道德和公共精神，有為國家富強、民族昌盛而奮斗的使命感和責任感。1.1具有堅定正確的政治方向H

1.2具有良好的社會公德、職業(yè)道德和公共精神

1.3有為國家富強、民族昌盛而奮斗的使命感和責任感

2.掌握行政學、政治學、管理學等學科的基礎理論和扎實的專業(yè)知識，了解公共管理學科前沿以及當代中國政府改革實踐，并具備一定的提出問題、分析問題和解決問題的能力。2.1掌握學科專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識

H

2.2了解公共管理學科前沿以及當代中國政府改革實踐

HH

2.3具備一定的提出問題、分析問題和解決問題的能力3.熟悉政府治理的有關方針政策和法律法規(guī)，了解經濟學、法學和企業(yè)管理等學科基礎知識，關注政府與企業(yè)績效制度改革發(fā)展的動態(tài)，具備為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐的復合型知識和能力。3.1關注經濟社會發(fā)展的動態(tài)，熟悉國家治理的有關方針政策和法律法規(guī)

H

3.2了解學科基礎知識

3.3

具備為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐的復合型知識和能力

H

5.掌握文獻檢索、資料查詢、統(tǒng)計分析、調查分析、政策分析和公文寫作等科學方法和基本技能，具有初步的科學研究能力。5.1

掌握文獻檢索、資料查詢、統(tǒng)計分析、調查分析、政策分析和公文寫作等科學方法和基本技能

H

5.2具有初步的科學研究能力

H

6.具有在黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織等機構從事績效管理、政策分析、機關管理、人事管理和文秘工作的基本能力。6.1具有在黨政機關從事績效管理、政策分析、機關管理、人事管理的基本能力。

H

6.2具有在企事業(yè)單位從事績效管理、政策分析、人事管理和文秘工作的基本能力。

H

6.3具有在非政府組織等機構從事績效管理、政策分析、人事管理的基本能力。

H

7.具備一定的就業(yè)技能，了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本知識，具備自主學習能力、批判性思維能力和創(chuàng)新能力。7.1具備一定的就業(yè)技能，了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本知識

H7.2具備自主學習能力、批判性思維能力和創(chuàng)新能力。

H

三、教學內容與預期學習成效知識單元對應課程目標知識點預期學習成效實現(xiàn)環(huán)節(jié)學時1.政府績效管理概述課程目標1、2、31.1

績效與政府績效1.2

績效管理與政府績效管理1.3

政府績效管理系統(tǒng)1.4

政府績效管理機構1.了解公共部門績效管理的沿革，公共部門績效管理的意義。2.掌握績效與政府績效的涵義、層次特點，把握政府績效與企業(yè)績效的異同。3.了解政府績效管理系統(tǒng)的評價標準、掌握績效管理系統(tǒng)模型4掌握政府績效管理機構的類型與職責。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論4學時課程思政元素：科學精神、探索精神、行政效率意識和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過介紹績效與政府績效的涵義、層次特點，把握政府績效與企業(yè)績效的異同，激發(fā)學生的科學精神、探索精神；通過了解政府績效管理系統(tǒng)的評價標準、掌握績效管理系統(tǒng)模型政府績效管理機構的類型與職責、培養(yǎng)學生的辨識能力和責任意識。2政府績效管理工具課程目標1、4、5、6、71

目標管理2

關鍵績效指標3

平衡計分卡4

主要績效管理工具的比較及發(fā)展趨勢1.明確目標管理的內涵，掌握政府組織目標管理的實施條件與步驟及目標管理的評價。2.理解關鍵績效指標的內涵，掌握關鍵績效指標的層次與類別，能夠設計績效評價指標體系。3.了解平衡記分卡的產生與發(fā)展，掌握平衡記分卡的框架與要素及其在政府組織中的應用。4.掌握幾種主要的績效管理工具，了解他們的適用情境及發(fā)展趨勢。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論4學時課程思政元素：科學精神、探索精神、行政效率意識和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過介紹績效與政府績效的涵義、層次特點，把握政府績效與企業(yè)績效的異同，激發(fā)學生的科學精神、探索精神；通過了解政府績效管理系統(tǒng)的評價標準、掌握績效管理系統(tǒng)模型政府績效管理機構的類型與職責、培養(yǎng)學生的辨識能力和責任意識。3.政府績效計劃課程目標1、4、5、6、71

政府績效計劃概述2

政府績效計劃的制定3

政府績效評價指標體系1.理解駕校計劃的內涵與特征。2.掌握績效計劃制定的步驟與績效目標的確定原則與注意事項。3理解政府績效評價指標的內涵、作用、影響向因素與指標篩選的原則機制標體系設計的思路。4.了解與績效評價指標相關其他決策，如評價測度、評價權重與周期等。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論3學時課程思政元素：責任意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過學習績效計劃制定的步驟與績效目標的確定原則與注意事項，激發(fā)學生的責任意識，凡事預則立不預則廢，通過對政府績效評價指標的內涵、作用、影響向因素與指標篩選的原則機制標體系設計的思路的學習，以激發(fā)學生對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認同；通過探討政府績效評價指標體系

，激發(fā)學生的國際視野。4.

政府績效監(jiān)控課程目標1、4、5、6、71

政府績效監(jiān)控概述2

領導風格與政府績效輔導3

政府績效溝通1.了解績效監(jiān)控的內涵、分類及內容。2.理解領導風格與政府績效輔導的關系。3.理解政府績效溝通的內涵，掌握績效溝通的類型、類容與方式。4.掌握建設性溝通內涵、原則與技巧。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論3學時課程思政元素：責任意識、制度自信、與時俱進、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過學習績效監(jiān)控的內涵、領導風格與政府績效輔導的關系，激發(fā)學生責任意識，通過探討理解政府績效溝通的內涵，掌握績效溝通的類型、類容與方式和建設性溝通內涵、原則與技巧，激發(fā)學生與時俱進的時代意識與學生的國際視野。5.

政府績效評價課程目標1、4、5、6、71

政府績效評價概述2

政府績效評價主體3

政府績效評價方法1.了解政府績效評價的演變歷程、類型，理解政府績效評價的內涵。2.掌握政府績效評價主體的理論依據(jù)，理解政府績效評價主體的內涵與類型，嘗試構建政府駕校評價主體。3.掌握幾種常用的績效評價方法。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論2學時課程思政元素：科學精神、探索精神、行政效率意識和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過介紹政府績效評價的演變歷程、類型，理解政府績效評價的內涵，激發(fā)學生的科學精神、探索精神；通過了解政府績效評價主體的理論依據(jù)、政府績效評價主體的內涵與類型、構建政府駕校評價主體、掌握幾種常用的績效評價方法、培養(yǎng)學生的探索精神、國際視野和責任意識。6政府績效反饋課程目標1、4、5、6、71

政府績效反饋概述2

政府績效反饋面談3

政府績效申訴4

政府績效評價結果應用1.了解績效反饋的意義，掌握績效反饋常見的方法2.理解政府績效反饋面談的原則、設計、實施步驟及注意事項3.政府績效申訴的原則、申訴體系的構建及保障機制。4.政府績效評價結果在實踐中的應用1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論4學時課程思政元素：責任意識、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、擔當意識、國際視野等。課程思政教學內容設計：通過學習政府績效反饋概述、政府績效反饋面談、政府績效申訴，激發(fā)學生的責任意識；通過對府績效評價結果應用，激發(fā)學生擔當意識。7.

國外政府績效管理實踐課程目標1、4、5、6、71

美國政府績效管理2

英國政府績效管理3

韓國政府績效管理4

新加坡政府績效管理1.了解美國聯(lián)邦政府與地方政府績效管理及項目評價的應用。2.英國政府績效管理的歷史沿革、中央政府與地方績效管理及公務員與地方政府雇員的績效管理3.韓國政府績效管理的歷史沿革、主管機關、評價對象，中央政府與地方政府的績效管理。4.

新加坡政府績效審計的歷史革、主要內容，公務員績效管理的體制。

1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論4學時課程思政元素：政治導向、道路自信、制度自信等。課程思政教學內容設計：通過學習國外政府績效管理實踐，樹立正確的政治導向，激發(fā)學生中國特色社會主義的道路自信和制度自信。8.

我國政府績效管理課程目標1、4、5、6、71

我國政府績效管理的發(fā)展歷程2

以行政效率為核心的政府績效管理3

以服務質量為核心的政府績效管理4

第三方評價5

我國政府績效評價指標體系探索6

我國公務員績效評價辦法1.了解我國政府績效管理的發(fā)展歷程（三個階段及其特征）2.理解目標責任制與效能建設的實施。3.理解社會服務承諾制的實施及特點4.第三方評價的實施及特點。5.了解中國政府績效評價指標體系的結構，指標選取、權重分布及計算方式。6

我國公務員績效評價辦法及實施機制。1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論4.案例匯報點評理論4學時課程思政元素：文化自信、科學精神、探索精神、辨識能力和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過介紹以行政效率為核心的我國政府績效管理，激發(fā)學生的文化自信與民族自豪感；通過對我國政府績效評價指標體系的探索與我國公務員績效評價辦法，提高學生的科學態(tài)度、辨識能力和責任意識，講述中國故事、傳遞中國經驗。9.

平衡計分卡中國政府實踐課程目標1、4、5、6、71市委、市政府平衡計分卡2職能局平衡計分卡3區(qū)域管理機構平衡計分卡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡計分卡1.理解地方政府如何用平衡記分卡的框架將本區(qū)經濟、政治、文化的各項任務形成一個有機體系2.

理解平衡記分卡法在不同層級政府及職能部門績效管理中的應用1.課堂講授2.課堂討論3.課后案例討論理論學時課程思政元素：文化自信、科學精神、探索精神、辨識能力和責任意識等；課程思政教學內容設計：通過平衡計分卡中國政府的實踐，激發(fā)學生的文化自信與民族自豪感；通過對政府如何用平衡記分卡的框架將本區(qū)經濟、政治、文化的各項任務形成一個有機體系的學習，提高學生的科學態(tài)度、辨識能力和責任意識，講述中國故事、傳遞中國經驗。

四、成績評定備注（1）課程思政教學方式方法：通過采取教師課堂講授、學生查閱資料、觀看相關視頻資料、課堂交流探討、課后拓展閱讀等靈活的教學方法，組織引導學生積極參與和體驗。（2）課程思政考核評價：本課程關于課程思政主要采用過程性評價和終結性評價相結合的方式，主要通過學生課堂表現(xiàn)、課后案例研討、網絡課程平臺參與以及課程論文等進行考察。知識單元對應課程目標考核方式成績評定1.政府績效管理概述1、2、3課堂參與+案例討論課程成績包括5個部分，分別為：案例討論、課程論文、閉卷考試。綜合成績（100%）＝案例討論（30%）+課程論文（30%）+期末考試（40%）。具體要求及成績評定方法如下：1．案例討論,在學期課程教學過程中布置案例題目，課后準備及小組討論，課堂討論并相互點評。案例討論匯報不少于8次，平均每生匯報不少于1次，滿分100分。2．課程論文,通過學期課程教學過程中學生完成3篇專業(yè)學術論文的質量來評價，滿分100分。3．閉卷考試,通過期末閉卷考試的方式衡量，滿分100分?？碱}在涵蓋認知、理解、綜合分析和應用等方面內容的同時，增加開放性試題的比例。綜合分析和應用的內容所占比重不少于50%。期末閉卷考試卷面成績未達50%者，該門課程成績作不及格處理。2政府績效管理工具1、4、5、6、7課堂參與+案例討論3.政府績效計劃1、4、5、6、7課堂參與+案例討論4.政府績效監(jiān)控1、4、5、6、7課堂參與+案例討論5.政府