《新編經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作》課件第23章

第二十三章經(jīng)濟(jì)工作研究第一節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的特點(diǎn)與作用 第二節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的結(jié)構(gòu)與寫法 第三節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的寫作要求

一、經(jīng)濟(jì)工作研究的涵義

經(jīng)濟(jì)工作研究，是以經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為研究對(duì)象的一種工作研究，是針對(duì)某一個(gè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加以研究，探明存在問(wèn)題的原因，拿出解決問(wèn)題的辦法，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的順利進(jìn)行，最終為經(jīng)濟(jì)效益的提高服務(wù)的一種文體。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的特點(diǎn)與作用譬如在經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善的情況下，如何充分發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)的骨干作用；面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)日益加深，出口貿(mào)易急劇下降，我國(guó)企業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高自身抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力等，都需要引起從事經(jīng)濟(jì)工作的同志的高度關(guān)注和認(rèn)真研究。二、經(jīng)濟(jì)工作研究的基本特點(diǎn)和種類

1.經(jīng)濟(jì)工作研究的基本特點(diǎn)

(1)明顯的針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)研究要以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為研究對(duì)象，要把解決某一個(gè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作為寫作宗旨。

(2)較強(qiáng)的實(shí)用性。這類文章的研究對(duì)象是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，總是要挑選難題、圍繞棘手的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究探討，研究結(jié)果應(yīng)是對(duì)問(wèn)題的看法和解決問(wèn)題的意見，而且意見要切實(shí)可行，要對(duì)工作有實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)作用。

(3)一定的理論性。經(jīng)濟(jì)工作研究對(duì)問(wèn)題的探討和處理，常常要涉及到理論，需要運(yùn)用有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究。經(jīng)濟(jì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)工作研究中體現(xiàn)得最為直接。

2.經(jīng)濟(jì)工作研究的種類

由于研究的內(nèi)容、范圍、項(xiàng)目不同，經(jīng)濟(jì)工作研究的分類也不同。

1)按工作研究的內(nèi)容分

經(jīng)濟(jì)工作研究有理論性研究、政策性研究、經(jīng)驗(yàn)性研究、專業(yè)性研究等。

2)按工作研究提供的使用范圍分

經(jīng)濟(jì)工作研究有內(nèi)部參考用工作研究、報(bào)刊用工作研究。前者是向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，直言不諱；后者是公開報(bào)道，要注意時(shí)機(jī)、全局、宣傳紀(jì)律等，內(nèi)外有別。但二者都要求真實(shí)。三、經(jīng)濟(jì)工作研究的作用

1．解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，加強(qiáng)改革公關(guān)的力度

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步建立，新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。如何解決這些新問(wèn)題，往往沒(méi)有現(xiàn)成的答案，需要通過(guò)深入的調(diào)查研究去探索正確的對(duì)策，找出解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)濟(jì)工作研究正是通過(guò)研究解決改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些實(shí)際問(wèn)題，從而成為加快改革速度，加強(qiáng)改革公關(guān)力度的有力工具。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，提高工作效率

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)新的歷史使命，經(jīng)濟(jì)工作部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要在這場(chǎng)前所未有的改革大業(yè)中爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，提出解決問(wèn)題的新辦法。提倡全體工作人員撰寫經(jīng)濟(jì)工作研究，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，增長(zhǎng)智慧，加強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化。

3.探討解決問(wèn)題的具體方法，有助于管理工作的科學(xué)化

現(xiàn)代管理是一種科學(xué)管理。在管理工作中要講究科學(xué)性，克服隨意性。經(jīng)濟(jì)工作研究文章提出了許多解決問(wèn)題的方案和方法，有助于加強(qiáng)管理工作的科學(xué)化。

經(jīng)濟(jì)工作研究兼有議論和新聞的特點(diǎn)，形式比較靈活。其基本結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題和正文兩大部分。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的結(jié)構(gòu)與寫法一、標(biāo)題

經(jīng)濟(jì)工作研究標(biāo)題的設(shè)置比較靈活。它要求直接、具體、明確、尖銳。為了突出工作研究，在標(biāo)題中常加上“建議”“意見”“認(rèn)識(shí)”“思考”“初探”“設(shè)想”等詞語(yǔ)，以增強(qiáng)鮮明度。有些報(bào)紙雜志，往往還在標(biāo)題上方的欄目題頭，標(biāo)有“工作研究”“觀察與思考”“熱門話題”等字樣，以引起讀者的注意。經(jīng)濟(jì)工作研究的標(biāo)題常見的有兩大類：

(1)結(jié)論式標(biāo)題。直接揭示主題，簡(jiǎn)要根據(jù)研究成果，表明作者對(duì)問(wèn)題的看法。

(2)問(wèn)題式標(biāo)題。提出問(wèn)題，指明研究對(duì)象。二、正文

經(jīng)濟(jì)工作研究的正文通?？煞秩齻€(gè)部分：開頭、主體、結(jié)尾。

1．開頭

這是提出問(wèn)題的部分，是分析的基礎(chǔ)。這部分內(nèi)容可以提出研究課題，也可以介紹工作情況，點(diǎn)明在工作中存在的問(wèn)題或文章所要回答的問(wèn)題，有的還可以簡(jiǎn)述研究的目的和意義，提出總的看法等。

2．主體

經(jīng)濟(jì)工作研究的主體是文章的核心部分。它的任務(wù)是對(duì)開頭提出的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，尋根究底。要求分析具體、深刻、客觀公正，以理服人，層次分明。對(duì)前言部分提出的問(wèn)題作出回答，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分性研究是主體部分的主要任務(wù)。

3．結(jié)尾

這是文章內(nèi)容的歸結(jié)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，或者說(shuō)是解決問(wèn)題的部分，一般要在主體部分展開分析，探明原因的基礎(chǔ)上，拿出對(duì)策，提出建議，辦法要切實(shí)可行。

經(jīng)濟(jì)工作研究的結(jié)構(gòu)大體由“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”三部分構(gòu)成，也就是我們常說(shuō)的“是什么——為什么——怎么辦”，開頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分前后相接，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題三項(xiàng)內(nèi)容緊密相承，是經(jīng)濟(jì)工作研究的基本結(jié)構(gòu)形式。但由于研究問(wèn)題的方法和側(cè)重點(diǎn)不同，結(jié)構(gòu)也變化多姿：有的將開頭并入主體，形成一節(jié)，然后提出建議和方法；有的將中間和結(jié)尾融為一體，與開頭部分組成文章的兩大塊，即提出問(wèn)題、分析解決問(wèn)題；有的文章特別強(qiáng)調(diào)分析部分，解決問(wèn)題只是開列幾條綱目；有的文章則突出解決問(wèn)題，將分析問(wèn)題滲透于解決問(wèn)題之中。

對(duì)經(jīng)濟(jì)工作研究的寫作有以下一些要求：

1.認(rèn)真了解情況，注意掌握政策

經(jīng)濟(jì)工作研究，必須從實(shí)際出發(fā)，選取有代表性的研究課題，深入工作一線掌握第一手資料，了解問(wèn)題的各個(gè)方面，不能顧此失彼。撰寫經(jīng)濟(jì)工作研究，實(shí)際上屬于經(jīng)濟(jì)政策研究與方法研究，撰寫者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)常注意研究黨的方針政策，具有較高的政策水平與科學(xué)思維方法，只有這樣，才能提供有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)工作研究成果。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)工作研究的寫作要求

2.增強(qiáng)改革意識(shí)，善于獨(dú)立思考

經(jīng)濟(jì)研究工作著重研究解決改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要寫好經(jīng)濟(jì)工作研究，首先要增強(qiáng)改革意識(shí)，善于獨(dú)立思考，這樣才能沖破一切束縛人們思想的條條框框，提出切合實(shí)際的新觀點(diǎn)、新方法、新方案。

3.擺事實(shí)、講道理，以理服人

對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作研究，應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，以理服人，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，絕不以勢(shì)壓人。這是唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，也是撰寫經(jīng)濟(jì)工作研究者應(yīng)有的態(tài)度。

4.分析要中肯，建議措施要切實(shí)可行

寫經(jīng)濟(jì)研究工作，經(jīng)常容易犯的毛病是問(wèn)題抓不準(zhǔn)、原因分析籠統(tǒng)、內(nèi)容空泛無(wú)活力、提不出解決問(wèn)題的方法、措施不切實(shí)際，只是畫餅充饑。這些都是撰寫經(jīng)濟(jì)研究工作者應(yīng)注意防止的問(wèn)題。

【例文】

要改進(jìn)和加強(qiáng)銀行結(jié)算工作

銀行結(jié)算是連接資金和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要手段，對(duì)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益，促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，銀行對(duì)結(jié)算進(jìn)行了改革，加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于多方面的原因，當(dāng)前不少銀行、城市信用社和企業(yè)存在著不講信用，不執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律，結(jié)算秩序混亂，結(jié)算速度慢，在途時(shí)間長(zhǎng)的狀況，影響了銀行的信譽(yù)。如何實(shí)現(xiàn)結(jié)算秩序的根本好轉(zhuǎn)，樹立良好的銀行信譽(yù)，是當(dāng)前金融工作需要研究解決的一個(gè)突出問(wèn)題。一、當(dāng)前銀行結(jié)算工作中存在的問(wèn)題

隨著金融體制改革的不斷深化，特別是人民銀行總行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)銀行結(jié)算工作的決定》和《關(guān)于整頓結(jié)算秩序、擴(kuò)大轉(zhuǎn)賬結(jié)算的通知》以及電子聯(lián)行入網(wǎng)行的不斷增加后，新規(guī)定、新事物也帶來(lái)了新問(wèn)題，暴露了我們銀行結(jié)算工作中一些不適應(yīng)的方面，其主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

(一)多頭開戶現(xiàn)象多，許可證管理流于形式

由于目前的金融體制管理模式，各家銀行業(yè)務(wù)基本劃定，企業(yè)開戶又實(shí)行許可證制度，企業(yè)往往遇到結(jié)算問(wèn)題不敢告訴銀行，有的企業(yè)就想方設(shè)法多頭開戶，把輔助賬戶演變成基本賬戶，這樣企業(yè)既可在結(jié)算上獲得便利，又可在資金上得到另一個(gè)融資渠道，何樂(lè)而不為？另一方面金融機(jī)構(gòu)間由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些銀行作出拉進(jìn)一個(gè)存款戶受獎(jiǎng)，被拉走一個(gè)存款戶挨罰的決定。一些銀行以放松結(jié)算管理、現(xiàn)金管理甚至以犧牲結(jié)算制度為代價(jià)，取悅企業(yè)，拉企業(yè)在本行開戶，這樣從客觀上又助長(zhǎng)了企業(yè)多頭開戶。

(二)隨意壓票、退票、裁留挪用客戶和他行資金

及時(shí)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金正常周轉(zhuǎn)、商品流通順利進(jìn)行的一個(gè)重要保證。但是，不少銀行在辦理結(jié)算過(guò)程中壓票、隨意退票十分嚴(yán)重，給銀行造成不好的影響。一是故意壓?jiǎn)螇浩?，不及時(shí)匯劃款項(xiàng)，提出票據(jù)，解付票據(jù)，往往要壓幾天。如紹興市工商銀行第二營(yíng)業(yè)部開戶單位甲企業(yè)在1995年3月31日，向在市區(qū)某銀行開戶的乙企業(yè)收取貸款時(shí)(金額24.5萬(wàn)元)，乙企業(yè)同意支付，但乙企業(yè)的開戶銀行為完成存款考核任務(wù)，故意壓?jiǎn)蝺商?，致使甲企業(yè)不能及時(shí)歸還銀行借款，多承擔(dān)兩天銀行貸款利息。

二是任意退票。有的銀行以“印章不清”、“大小寫金額書寫不規(guī)范”、“票根未到”、“賬號(hào)與戶名不符”等借口，無(wú)理退回他行票據(jù)。有的弄臟票面，使印章模糊，嫁禍于人，退回票據(jù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

三是截留挪用客戶或他行資金。有的銀行采取更改賬號(hào)等手段，把跨行的票據(jù)截留本行，無(wú)償占用他人資金，以增加本行存款。

(三)受理無(wú)理拒付，不按規(guī)定計(jì)扣滯納金

目前，托收承付結(jié)算方式回款率低是異地結(jié)算中的一個(gè)突出問(wèn)題。以紹興市工商銀行統(tǒng)計(jì)，1994年托收承付的回款率僅為45%左右。這既反映了企業(yè)不講信用、不遵守結(jié)算紀(jì)律的現(xiàn)狀，也反映了銀行結(jié)算紀(jì)律松弛，監(jiān)督不力的問(wèn)題。一些銀行偏袒一方，受理企業(yè)以“無(wú)款無(wú)合同、經(jīng)辦人不在”等借口提出的無(wú)理拒付，甚至擅自拒付退票。一些銀行對(duì)開戶單位延期劃回的托收承付不按規(guī)定計(jì)扣滯納金。

(四)違反規(guī)定附加條件，人為阻塞匯路

《銀行結(jié)算辦法》規(guī)定：“中國(guó)人民銀行總行制定的統(tǒng)一結(jié)算制度，各銀行和其他金融機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行；其各項(xiàng)規(guī)定，非經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，不得自行修改和變更。”但在現(xiàn)行結(jié)算工作中，專業(yè)銀行我行我素，自行制定結(jié)算“土政策”的情況層出不窮，把人民銀行制定的統(tǒng)一結(jié)算辦法、制度給以種種限制。由于這些大大小小沒(méi)有通過(guò)人民銀行批準(zhǔn)的“土政策”出臺(tái)，人民銀行設(shè)計(jì)的結(jié)算工具功能大打折扣，結(jié)算監(jiān)督相當(dāng)被動(dòng)。大的有自上而下的銀行匯票的跟蹤電報(bào)、商業(yè)匯票的簽發(fā)、受理協(xié)議、貼現(xiàn)分系統(tǒng)內(nèi)外等，還有的專業(yè)銀行系統(tǒng)的“電子匯兌”及江浙滬鐵路沿線15個(gè)城市100多個(gè)機(jī)構(gòu)的“以車代郵”等等。小的“土政策”有××金額以上的轉(zhuǎn)匯要經(jīng)計(jì)劃部門的審批，××金額以下的電匯數(shù)額太小應(yīng)予退回等等，更有一些專業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程細(xì)小得甚至不夠戴上“土政策”的帽子，但往往就是這些細(xì)小的規(guī)定使我們整個(gè)結(jié)算工作在某些環(huán)節(jié)上遇到摩擦，造成渠道不暢。

(五)電子聯(lián)行周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，實(shí)際速度不快

“天上三秒，地上三天”非常形象地說(shuō)明了電子聯(lián)行周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，實(shí)際速度還不夠快的情況。毗鄰地區(qū)，不在電子聯(lián)行所在地的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)電子聯(lián)行中查詢查復(fù)沒(méi)有明確的規(guī)定和制約措施，我方查詢而對(duì)方不予答復(fù)的事例較多，嚴(yán)重影響了電子聯(lián)行的運(yùn)行質(zhì)量和速度。據(jù)紹興市工商銀行第二營(yíng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我方通過(guò)人民銀行向?qū)Ψ叫邪l(fā)出查詢，而對(duì)方答復(fù)率在40%以下，甚至發(fā)出第二次、第三次查詢而被查詢行仍置之不理，不予答復(fù)。

(六)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)薄弱，央行監(jiān)管不力

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是專業(yè)銀行分設(shè)以后，金融機(jī)構(gòu)的增加，結(jié)算工作處于無(wú)組織機(jī)構(gòu)、無(wú)專管人員狀態(tài)，結(jié)算人員都是附屬性的，過(guò)去依附在信貸部門叫“信貸結(jié)算”，現(xiàn)在依附在會(huì)計(jì)部門叫“會(huì)計(jì)結(jié)算”，結(jié)算工作雖與上述兩個(gè)部門有密切聯(lián)系，但因都有各自的工作重點(diǎn)，最后還是把結(jié)算工作擠掉，實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。因此，結(jié)算工作中產(chǎn)生的大量問(wèn)題無(wú)法得到處理和解決。所謂結(jié)算業(yè)務(wù)的重要性，也僅僅是在推行新辦法時(shí)強(qiáng)調(diào)重視一下，熱鬧一陣，事后又是可有可無(wú)?；鶎友胄凶陨砑缲?fù)的日常核算業(yè)務(wù)日益繁重，尤其是開辦電子聯(lián)行大額轉(zhuǎn)匯等業(yè)務(wù)以來(lái)，日常核算業(yè)務(wù)越來(lái)越多，工作疲于應(yīng)付，難以有足夠的時(shí)間或必要的工作人員去形成強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。

此外，結(jié)算制度、聯(lián)行清算制度也存在著某些不適應(yīng)新情況、新形勢(shì)的問(wèn)題。如票據(jù)化程度低，托收承付辦法不適應(yīng)，結(jié)算環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致結(jié)算速度慢、資金在途時(shí)間長(zhǎng)。二、存在問(wèn)題的主要原因

結(jié)算中存在的問(wèn)題，其原因是多方面的。從根本上說(shuō)，是由于新舊體制正處在轉(zhuǎn)換過(guò)程之中，改革措施尚未完全實(shí)施到位，銀行和企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制所致。具體地說(shuō)還有以下一些原因：

一是利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。以壓票、退票來(lái)占?jí)嚎蛻艉退匈Y金，以犧牲結(jié)算紀(jì)律為代價(jià)來(lái)拉客戶、拉存款，相互設(shè)卡，拒絕受理或代理他行正常結(jié)算業(yè)務(wù)，以種種借口來(lái)拖欠、拒付貸款，以多頭開戶來(lái)逃避還貸。這些明顯的違章違紀(jì)行為，都與追逐小集團(tuán)的利益和個(gè)人利益有關(guān)。銀行增加客戶，增加存款，增加收益，必須通過(guò)改進(jìn)服務(wù)和增收節(jié)支來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二是法紀(jì)觀念淡薄，信用觀念差。某些銀行、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員法紀(jì)觀念淡薄，在結(jié)算工作中講關(guān)系、不講原則，講人情、不講紀(jì)律，講私利、不講職業(yè)道德，有的甚至利用結(jié)算作案。同時(shí)，有許多銀行、企業(yè)信用觀念淡化，“占用他人資金出效益”、“拖欠出效益”的思想相當(dāng)嚴(yán)重。在這種意識(shí)支配下，一些企業(yè)把無(wú)理拒付，開空頭支票，任意占用他人資金作為創(chuàng)效益的一種途徑。一些銀行無(wú)視自己的信譽(yù)，任意壓票退票，截留客戶和他行資金，以鄰為壑，損人利己，完全忘記了信用機(jī)構(gòu)的靈魂在于它的信用。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理監(jiān)督不力。不少銀行的領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到銀行結(jié)算在經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，沒(méi)有把結(jié)算工作放到應(yīng)有的位置。重貸款重存款，輕結(jié)算的傾向帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，以致?duì)結(jié)算工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，視而不見，見而不究，實(shí)際上是對(duì)任意壓票、退票起到了姑息縱容的作用。一些銀行內(nèi)部管理出現(xiàn)斷層，制度不能貫徹到底，甚至放棄對(duì)下級(jí)銀行的結(jié)算管理，任憑違章違紀(jì)行為蔓延。許多基層行處基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏自我約束，對(duì)客戶在結(jié)算過(guò)程中的違規(guī)行為不監(jiān)督，不處罰，放棄銀行應(yīng)有的監(jiān)督職能。

人民銀行沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)結(jié)算、清算是中央銀行的一項(xiàng)重要職能，對(duì)結(jié)算工作重視不夠，監(jiān)管不力，對(duì)銀行結(jié)算中的違章違紀(jì)行為處理遲緩，處罰不力，也是當(dāng)前銀行結(jié)算秩序混亂的一個(gè)重要原因。四是結(jié)算管理機(jī)構(gòu)不健全，結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)滯后。這些年來(lái)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而迅速增加，結(jié)算業(yè)務(wù)量每年以20%～25%的速度遞增，結(jié)算管理的任務(wù)不斷加重，然而許多銀行沒(méi)有建立結(jié)算專管機(jī)構(gòu)，結(jié)算人員嚴(yán)重不足、素質(zhì)不高，結(jié)算經(jīng)辦人員在全部人員中的比例呈下降趨勢(shì)。以紹興市工商銀行第二營(yíng)業(yè)部為例，1988年5月建部時(shí)女會(huì)計(jì)結(jié)算人員占全部職工的比例為24.05%，而現(xiàn)在業(yè)務(wù)量成倍增加，結(jié)算人員的比例卻下降到18.34%。這種狀況，必然削弱結(jié)算管理，制約結(jié)算服務(wù)質(zhì)量的提高，也成為違章違紀(jì)行為經(jīng)常發(fā)生的一個(gè)原因。五是改革措施不配套。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制和金融體制的改革使銀行的信貸管理制度、結(jié)算辦法，以及銀行之間、企業(yè)之間、銀企之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，銀行結(jié)算需要資金、信貸、稽核等工作相配套。信貸資金和匯差資金的管理辦法不配套，在銀行銀根收緊時(shí)，匯差資金被發(fā)放貸款，直接影響支付和清算；專業(yè)銀行內(nèi)部資金調(diào)度不動(dòng)，調(diào)度不及時(shí)，人民銀行用于頭寸拆借的資金不落實(shí)，也影響資金清算的順利進(jìn)行，貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)資金不落實(shí)，影響商業(yè)匯票的推廣；銀行考核辦法的片面性，特別是單純考核存款指標(biāo)或存款增長(zhǎng)市場(chǎng)占有率，并把它與利益掛鉤的做法，則導(dǎo)致銀行放松結(jié)算管理，甚至誘發(fā)違反結(jié)算紀(jì)律的行為。

結(jié)算秩序混亂和亂拆借、亂集資、亂收息、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)一樣，給經(jīng)濟(jì)、金融改革和發(fā)展造成嚴(yán)重危害。銀行結(jié)算秩序混亂，套用同行和企業(yè)的資金，損害了同行和企業(yè)的利益，加劇了資金緊張，擴(kuò)大相互拖欠；套用他人資金，擴(kuò)大貸款，造成信用擴(kuò)漲，加速通貨膨脹；喪失銀行中介的作用，自毀銀行信用。三、改進(jìn)和加強(qiáng)銀行結(jié)算工作的幾點(diǎn)設(shè)想

當(dāng)前銀行結(jié)算工作存在的問(wèn)題，既有結(jié)算辦法、制度尚需完善改進(jìn)之處，又有“有法不依、查處不力”的原因。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手改進(jìn)和加強(qiáng)銀行結(jié)算工作。(一)加強(qiáng)賬戶管理，規(guī)范賬戶的開立和使用

目前，企事業(yè)單位開立基本存款賬戶十分普遍，造成資金分散，削弱了銀行的信貸、結(jié)算監(jiān)督和現(xiàn)金管理，擾亂了結(jié)算秩序。因此，對(duì)企事業(yè)單位開戶，人民銀行必須加強(qiáng)管理，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但也要適應(yīng)銀行和企業(yè)改革的實(shí)際需要。按照這一原則，可將企事業(yè)單位的賬戶劃分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶和專用存款賬戶，一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位只能選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)作為主辦銀行，開立一個(gè)基本存款賬戶，主要用于辦理正常的轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，企事業(yè)單位的工資、獎(jiǎng)金等現(xiàn)金的支取，只能通過(guò)該賬戶辦理。

企業(yè)在銀行開設(shè)賬戶，逐步實(shí)行企業(yè)與銀行雙向選擇。但企業(yè)單位不得為逃避還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶；銀行不得放松結(jié)算監(jiān)督和現(xiàn)金管理誘使企業(yè)開戶，更不能利用結(jié)算手段強(qiáng)拉企業(yè)單位開戶；企業(yè)選擇一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)基本存款賬戶后，由于該銀行服務(wù)不好或其他原因，企業(yè)可向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行投拆或向人民銀行申請(qǐng)更換基本存款賬戶的主辦銀行。要嚴(yán)格實(shí)行開戶許可證制度。企業(yè)單位開立基本存款賬戶，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)告，人民銀行要建立賬戶管理數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理賬戶。

(二)采取有力措施，強(qiáng)化結(jié)算管理

強(qiáng)化結(jié)算管理是維護(hù)正常結(jié)算秩序的重要保證。各銀行要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算制度，認(rèn)真辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。人民銀行要充分發(fā)揮中央銀行的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄銀行結(jié)算工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為此，要采取以下管理措施：

1.要實(shí)行結(jié)算崗位責(zé)任制度。各銀行必須建立和落實(shí)結(jié)算管理目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行主管行長(zhǎng)和會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。要確定各基層柜組和經(jīng)辦人的崗位職責(zé)，將結(jié)算工作的任務(wù)分解落實(shí)到人，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，使結(jié)算管理要求和各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

2.要實(shí)行結(jié)算質(zhì)量考核制度。各銀行要對(duì)所屬行處進(jìn)行結(jié)算質(zhì)量的考核，將結(jié)算管理和執(zhí)行紀(jì)律的好壞，納入本行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)人員政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)結(jié)算質(zhì)量差，嚴(yán)重違反結(jié)算制度的，要通報(bào)批評(píng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

凡查實(shí)有任意壓票、退票的，如該行有存款獎(jiǎng)的，要取消存款獎(jiǎng)，并視情節(jié)給予處理。

3.要健全社會(huì)監(jiān)督制度。推廣“三公開一監(jiān)督”的做法，即公開結(jié)算方式，公開銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)處理時(shí)間和進(jìn)賬時(shí)間，公開企業(yè)辦理結(jié)算的注意事項(xiàng)，實(shí)行客戶公開監(jiān)督。人民銀行和專業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)都要建立舉報(bào)中心，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)查處。建立重點(diǎn)銀行和單位聯(lián)系制度，邀請(qǐng)部分銀行和企業(yè)會(huì)計(jì)人員為結(jié)算紀(jì)律監(jiān)督員，定期或不定期征求意見，反映問(wèn)題。

4.要堅(jiān)持結(jié)算紀(jì)律檢查制度。人民銀行對(duì)結(jié)算檢查人員頒發(fā)結(jié)算檢查證，實(shí)行憑證檢查。對(duì)各銀行的結(jié)算管理要定期或不定期地進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)結(jié)算紀(jì)律檢查。

(三)健全結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)算隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)算管理機(jī)構(gòu)不健全，人員不足是造成結(jié)算管理薄弱、紀(jì)律松馳的一個(gè)重要原因。當(dāng)前，迫切需要健全結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)結(jié)算人員。人民銀行、各銀行的管理行，特別是市(地)級(jí)分行一級(jí)，會(huì)計(jì)部門都要設(shè)立專管結(jié)算的機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的結(jié)算管理人員。這樣才能負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)結(jié)算的組織、宣傳、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和管理工作。人民銀行的各級(jí)管理機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)結(jié)算的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)算業(yè)務(wù)的增加，以及執(zhí)行結(jié)算制度的要求，各銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，要配足有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的結(jié)算操作人員并配備結(jié)算專管人員。對(duì)專管人員要進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們既能熟悉和正確掌握結(jié)算制度的各項(xiàng)規(guī)定，又能樹立法紀(jì)觀念、全局觀念和服務(wù)觀念，更好地做好結(jié)算工作。

(四)完善電子聯(lián)行的有關(guān)管理辦法

電子聯(lián)行要從源頭抓起，確保轉(zhuǎn)匯清單填制的正確無(wú)誤，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格查詢查復(fù)制度，對(duì)查而不復(fù)的要制定相應(yīng)的制裁措施。建議清算中心設(shè)立查詢查復(fù)投訴機(jī)構(gòu)，對(duì)查而不復(fù)的行處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。信算中心應(yīng)延長(zhǎng)開機(jī)時(shí)間，確保當(dāng)天的匯劃業(yè)務(wù)資金當(dāng)天入賬。

總之，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，銀行的結(jié)算工作愈來(lái)愈重要。當(dāng)前銀行結(jié)算工作的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，存在問(wèn)題頗多，原因復(fù)雜，改進(jìn)和加強(qiáng)銀行結(jié)算工作也需要從多方面努力，其中最根本的措施應(yīng)是進(jìn)一步深化金融體制改革，強(qiáng)化中央銀行的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)軌，按照商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則來(lái)指導(dǎo)銀行結(jié)算工作。

[例文簡(jiǎn)析]

經(jīng)濟(jì)工作研究是以當(dāng)前社會(huì)某個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際問(wèn)題為對(duì)象，通過(guò)調(diào)查研究，以詳盡、準(zhǔn)確的事實(shí)為依據(jù)，以科學(xué)的分析和嚴(yán)密的論證為基礎(chǔ)，以提出和解決問(wèn)題的設(shè)想和建議為目的，直接為改善現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的研究文章。

選題適當(dāng)且有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是本文的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之一。首先本文論題與我國(guó)的四化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)改革密切相關(guān)，針對(duì)性很強(qiáng)，是一個(gè)很有研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義的題目。其次，這個(gè)課題對(duì)于工作在金融戰(zhàn)線的職員來(lái)說(shuō)，更是普遍關(guān)心并有直接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和切身感受的，因而能為寫作提供良好的條件。

本論部分脈絡(luò)清晰，邏輯性強(qiáng)是本文的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之二。本論部分是文章的主體，它反映論文作者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。本文中心部分條理清楚，層次分明，作者從三個(gè)方面展開論述，而每個(gè)方面又都從幾個(gè)不同的角度加以分析說(shuō)明。第一部分“當(dāng)前銀行結(jié)算工作存在的問(wèn)題”講的是“銀行結(jié)算工作的現(xiàn)狀”是什么，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，講清了當(dāng)前銀行結(jié)算工作中的問(wèn)題是什么。第二部分“存在問(wèn)題的主要原因”