《國外公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗及啟示綜述》4400字

國外公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗及啟示綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u13777國外公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗及啟示綜述 157271.1國外公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗介紹 1304081.1.1發(fā)達國家公務(wù)員人力資源開發(fā)的經(jīng)驗介紹 2287381.1.2發(fā)達國家公務(wù)員人力資源開發(fā)的特色經(jīng)驗總結(jié) 343241.2對我國公務(wù)員人力資源開發(fā)的啟示 4123521.2.1高度重視公務(wù)員人力資源開發(fā) 553961.2.2以“人”為本，才能發(fā)揮出人力資源開發(fā)的最大作用 525061.2.3加強教育體系，促進人力資源的開發(fā) 5159391.2.4重視公務(wù)員的長期培養(yǎng)，提高公務(wù)員忠誠度 51.1國外公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗介紹國外對于公務(wù)員人力資源開發(fā)的研究主要停留在宏觀制度的國家層面，一些發(fā)達國家利用自身在管理學(xué)界的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定了適合公務(wù)員的人力資源開發(fā)制度。美國的公務(wù)員人力資源開發(fā)體系主要體現(xiàn)在將大學(xué)教育與政府培訓(xùn)機構(gòu)相結(jié)合，通過開發(fā)公務(wù)員人力資源網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補；法國是較早建立完備的公務(wù)員培訓(xùn)與開發(fā)法律制度的國家，《公務(wù)員總章程》和《公職人員地位法》構(gòu)成了法國公務(wù)員開發(fā)制度的法律基石，為公務(wù)員培訓(xùn)提供強有力的法律保障；英國則是真正做好內(nèi)部開發(fā)、外部專業(yè)組織、高等學(xué)校開發(fā)的三者有機結(jié)合，以此構(gòu)建立體培訓(xùn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)；德國的公務(wù)員人力資源開發(fā)貫穿于整個公務(wù)員管理體制，確保公務(wù)員不斷接受正規(guī)培訓(xùn)與開發(fā)，不斷提高自身素質(zhì)。日本則是注重公務(wù)員職業(yè)倫理素養(yǎng)的全面提高，在日本各個類別的公務(wù)員開發(fā)中，都有公務(wù)員職業(yè)倫理研修的內(nèi)容安排，通過講義、討論、演講等多種方式進行研修。國外對于公務(wù)員人力資源開發(fā)的研究將通過國家層面的政策和制度發(fā)展進行，并且融合多個部門和類別。國內(nèi)對人力資源開發(fā)的研究時間起源于上世紀90年代。國內(nèi)的人力資源管理相關(guān)經(jīng)驗大多是在改革開放時期隨著國外管理思想的流入而引入的，在人力資源管理中人力資源的開發(fā)是其中最為重要的一個方面。經(jīng)過多年的發(fā)展和研究，國內(nèi)也逐漸形成了有中國特色的人力資源開發(fā)相關(guān)理論和實踐研究。當(dāng)然，國內(nèi)對于人力資源開發(fā)的研究還是主要集中在中觀層面，基本都是從企業(yè)發(fā)展的角度進行的。國內(nèi)對公務(wù)員的人力資源開發(fā)研究也是基本上停留在以政府組織為單位對公務(wù)員進行人力資源開發(fā)，主要是從現(xiàn)有培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃方面著手。整體而言，對公務(wù)員人力資源開發(fā)的重要性、存在的問題、開發(fā)手段等方面的研究較多，而專門針對某一特定區(qū)域特定類型的公務(wù)員人力資源開發(fā)策略研究還較少?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展為人力資源開發(fā)的研究提供了新的契機，新時代有新人才，新時代也有新要求。西方許多國家經(jīng)過多年的探索和實踐，形成了較為成熟的公務(wù)員培訓(xùn)制度。現(xiàn)在是一個知識經(jīng)濟時代，公務(wù)員的人力資源開發(fā)如果還停留在傳統(tǒng)管理和開發(fā)的方式上肯定要被市場所淘汰。國外許多先進國家的公務(wù)員人力資源開發(fā)經(jīng)驗豐富，能夠為我國公務(wù)員人力資源開發(fā)的研究提供豐富的借鑒。1.1.1發(fā)達國家公務(wù)員人力資源開發(fā)的經(jīng)驗介紹1.1.1.1美國經(jīng)驗美國是典型的自由主義國家，完全信奉的是自由市場發(fā)展，美國認為人力資源的配置和開發(fā)都應(yīng)該以市場為基準，市場對人力資源開發(fā)的重要性不言而喻。市場能直接給與每一個員工絕對公平的待遇和要求，以市場作為檢驗來加強對公務(wù)員的人力資源開發(fā)和培訓(xùn)。除此之外，美國的公務(wù)員培訓(xùn)制度是隨著美國公務(wù)員制度應(yīng)運而生的，對于有技術(shù)性的公務(wù)員中關(guān)于計算機操作培訓(xùn)都是免費的，可以看出美國對公務(wù)員的培訓(xùn)工作高度重視，到目前為止，已經(jīng)形成了較為成熟的公務(wù)員培訓(xùn)體系。1.1.1.2法國經(jīng)驗在法國政府管理體系中，他們非常重視公務(wù)員的人力資源開發(fā)，將公務(wù)員的人力資源開發(fā)上升到國家國策的層面，尤其是公務(wù)員的高效率辦事能力作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。法國公務(wù)員培訓(xùn)注重良好的激勵機制，將公務(wù)員培訓(xùn)與職位晉升相結(jié)合，從根本上保證公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量。講求產(chǎn)出效益，按成績進行排名，從而選拔出優(yōu)秀又有才干的人員進行職位的擔(dān)任。保證了公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)范性與公平性，有利于穩(wěn)定人才市場，構(gòu)建出一套完整的公務(wù)員培訓(xùn)體系。1.1.1.3英國經(jīng)驗英國的公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)發(fā)展成為有系統(tǒng)管理，配套設(shè)施的完整體系，同時也加入了法律規(guī)范進行相應(yīng)的調(diào)整。英國對公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容針對性較強，以顧客與需求導(dǎo)向，以提高技能為目標，對于公務(wù)員的培訓(xùn)人員定位明確，會針對不同的培訓(xùn)人員，為他量身打造專屬于自己的培訓(xùn)計劃，還會征求專家的意見，幫助顧客辨識出最適合自己的培訓(xùn)安排。在培訓(xùn)的師資資源的方面，英國也會聘請各大具有豐富教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗的老師和專家對公務(wù)員進行培訓(xùn)，具有很強的針對性與操作性，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。1.1.1.4德國經(jīng)驗德國善于把自己的培訓(xùn)特點與國家實際情況相結(jié)合進行公務(wù)員培訓(xùn)計劃安排。在德國，公務(wù)員培訓(xùn)屬于素質(zhì)更新的重要內(nèi)容，對于公務(wù)員培訓(xùn)的考核采用“臆斷考績法”，他們認為這樣的考核方法比其他國家的要素分析法更加可靠，同時也更加適合自己國家的情況。除此之外，德國公務(wù)員培訓(xùn)重視人才及考試用人，強調(diào)采用統(tǒng)一的管理方法來實行分權(quán)管理，從而對于公務(wù)員的培訓(xùn)與考核也更加的嚴格，培訓(xùn)效果也更加明顯。1.1.2發(fā)達國家公務(wù)員人力資源開發(fā)的特色經(jīng)驗總結(jié)1.1.2.1公務(wù)員人力資源開發(fā)以法律培訓(xùn)為基礎(chǔ)保障西方國家都把公務(wù)員人力資源培訓(xùn)作為與社會與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的一項重要任務(wù)而納入了法律法規(guī)，甚至某些國家把公務(wù)員培訓(xùn)制度納入了國家大法，并從法律上對公務(wù)員接受培訓(xùn)權(quán)利與義務(wù)作出了明確的規(guī)定，從制度化和規(guī)范化的角度加強對公務(wù)員的整體培訓(xùn)工作的重視，并為公務(wù)員參加各種方式的培訓(xùn)提供有效的保障。1.1.2.2公務(wù)員人力資源開發(fā)機構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體專業(yè)的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)在許多國家得到國家層面和社會各階層的重視，通常都會建立系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)教育體系，并且有百家齊放之勢。隨著信息技術(shù)工具和手段不斷更新?lián)Q代，各類信息技術(shù)不斷的在人力資源開發(fā)的研究中開始使用，自然而然的在西方國家對公務(wù)員進行人力資源開發(fā)的時候也開始大量引入各種信息技術(shù)和工具。許多西方國家的人力資源開發(fā)機構(gòu)開始以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體，開展針對公務(wù)員的人力資源開發(fā)內(nèi)容和方式。除此之外，許多發(fā)達國家放寬了對人力資源培訓(xùn)機構(gòu)的限制，大量吸引和引入越來越多的私立民營機構(gòu)開始進入企業(yè)人力資源開發(fā)和培訓(xùn)這個領(lǐng)域，甚至開始介入公務(wù)員的人力資源開發(fā)市場。1.1.2.3公務(wù)員人力資源開發(fā)內(nèi)容以追求效果為目標對公務(wù)員進行人力資源開發(fā)的最終目標是要提高他們的工作能力和工作效率，并且最終能夠在工作中靈活運用在培訓(xùn)和開發(fā)中所學(xué)習(xí)到的相關(guān)內(nèi)容，也就是訓(xùn)后跟蹤和評估要反饋的主要內(nèi)容。西方國家在對公務(wù)員進行人力資源開發(fā)時，提高自身跟蹤效率是對公務(wù)員進行人力資源培訓(xùn)的根本要求。近年來，西方許多國家的公務(wù)員人力資源開發(fā)以專業(yè)基礎(chǔ)知識、實際操作技能和國際經(jīng)濟政治形式等基礎(chǔ)理論作為公務(wù)員人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容，重視以實踐為基礎(chǔ)培養(yǎng)公務(wù)員實際解決問題的能力。1.1.2.4公務(wù)員人力資源開發(fā)以職位分類為基礎(chǔ)公務(wù)員的職位分類是十分嚴格和標準的，職位分類除了是對每個不同等級公務(wù)員在崗位職級和薪酬福利待遇方面的基本分類標志之外，西方許多國家在進行公務(wù)員的人力資源開發(fā)時，也以此為基礎(chǔ)進行對應(yīng)的人力資源開發(fā)內(nèi)容分配。不同層次、不同類別的公務(wù)員所參加的人力資源開發(fā)方式都各不相同，在設(shè)計公務(wù)員人力資源開發(fā)的具體內(nèi)容時，會嚴格根據(jù)公務(wù)員在任職的不同階段和職位的高低不同設(shè)置參加不同內(nèi)容的人力資源開發(fā)方式和開發(fā)內(nèi)容。1.1.2.5公務(wù)員人力資源開發(fā)方式以靈活科學(xué)為標準人力資源開發(fā)的方式本來就是多種多樣的，尤其是在企業(yè)的人力資源開發(fā)時，不管是講座法、講授法、以老帶新、在線學(xué)習(xí)，還是在職培訓(xùn)、崗位輪崗、學(xué)校教育還是專題學(xué)習(xí)等方式都是企業(yè)員工的人力資源開發(fā)方式。雖然公務(wù)員受限于國家政府組織的工作性質(zhì)限制，但是在西方國家同樣都有非常靈活的開發(fā)方式提供給廣大公務(wù)員，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、輪崗學(xué)習(xí)、學(xué)校教育等方式都同樣可以成為公務(wù)員人力資源開發(fā)的方式。因此在西方國家，公務(wù)員人力資源開發(fā)的方式是靈活科學(xué)的，并不是只用一些傳統(tǒng)封閉的開發(fā)方式。尤其是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在原來一些較為傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)方式之外又增加了許多依賴于信息技術(shù)而演變而來的人力資源開發(fā)方式，也因此更加豐富了公務(wù)員的人力資源開發(fā)內(nèi)涵。1.2對我國公務(wù)員人力資源開發(fā)的啟示隨著社會的發(fā)展，人民生活水平不斷的提高，人民越來越把職業(yè)質(zhì)量與生活質(zhì)量相結(jié)合，職業(yè)不再只是為了得到薪金，而是職業(yè)本身帶來的樂趣與自身價值的實現(xiàn)。盡管我國學(xué)者在公共部門人力資源開發(fā)研究方面已經(jīng)取得了一定的研究成果，但是還存在許多問題和不足，對公務(wù)員的人力資源開發(fā)研究在在具體的開發(fā)形式和渠道上，具有一定的局限性。國內(nèi)對于公務(wù)員人力資源開發(fā)的研究將會更多的朝實證研究、具體開發(fā)策略等方面進行，需要借鑒成功的公務(wù)員人力資源開發(fā)模式和方法。1.2.1高度重視公務(wù)員人力資源開發(fā)國以人興，政以才治，人力資源開發(fā)是關(guān)系著國家經(jīng)濟興旺發(fā)達的大事，所以我們應(yīng)高度重視公務(wù)員人力資源開發(fā)。公務(wù)員是政府組織的人力資源，加強對公務(wù)員人力資源的開發(fā)能夠?qū)訌娬M織的服務(wù)能力、執(zhí)政能力起到非常重要的作用。將公務(wù)員和企業(yè)員工視為人力資源開發(fā)同樣重要的資源，積極開展針對性強、內(nèi)容多元化的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)需求的調(diào)查和組織，加強培訓(xùn)實用性，把培訓(xùn)和實際需要結(jié)合起來，將構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補的立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。1.2.2以“人”為本，才能發(fā)揮出人力資源開發(fā)的最大作用以人為本、以民為本，為人民服務(wù)是我們黨對人民群眾服務(wù)的根本宗旨，公務(wù)員的培養(yǎng)開發(fā)同樣也應(yīng)該遵循以人為本的基本理念，將人力資源開發(fā)貫穿到公務(wù)員人力資源開發(fā)的所有過程。將落實責(zé)任到人，提高辦事效率。充分考慮“人”的重要性，體現(xiàn)公務(wù)員在工作中的重要地位，以及他們的個人主觀能動性。給予員工充分的尊重，讓員工從個人所需出發(fā)，結(jié)合所在崗位對他們的基本要求進行人力資源開發(fā)的自主選擇?？傮w而言，人力資源開發(fā)應(yīng)該結(jié)合員工和崗位以及公司的發(fā)展進行有針對性的開發(fā)，注意員工、崗位和能力之間的匹配關(guān)系，尤其注意這其中“人”的重視，以人為本，做到人崗匹配、適才適用[45]。1.2.3加強教育體系，促進人力資源的開發(fā)為趕上科技時代的步伐，人民較高的文化素質(zhì)是必要的基礎(chǔ)。高校是國家人才資源開發(fā)的主要載體，但我國的高校有著某些制度不合理讓高校開發(fā)大學(xué)生人力資源的功能偏移，我國現(xiàn)在需要應(yīng)用型、操作型和技能型人才。加強教育體系，綜合運用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督，提高教育體系為促進人力資源開發(fā)帶來的影響[46]。1.2.4重視公務(wù)員的長期培養(yǎng)，提高公務(wù)員忠