2024 數(shù)字十年?duì)顩r報(bào)告

2024數(shù)字十年?duì)顩r報(bào)告202472024報(bào)告概述了歐盟成員國(guó)對(duì)集體實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)的個(gè)人貢獻(xiàn)，全面審視了歐盟實(shí)現(xiàn)“數(shù)字十年政策計(jì)劃”的進(jìn)展情況，并首次對(duì)國(guó)家數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖進(jìn)行評(píng)估。報(bào)告建議圍繞動(dòng)員投資、完善單一市場(chǎng)、傳播技術(shù)以及促進(jìn)成員國(guó)之間的合作等方向進(jìn)行推動(dòng)，并呼吁各成員國(guó)應(yīng)采取行動(dòng)，調(diào)整路線圖，通過(guò)具體政策和措施，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)做出貢獻(xiàn)。賽迪智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯，期望對(duì)我國(guó)有關(guān)部門有所幫助。一、進(jìn)入數(shù)字十年本報(bào)告審查了歐盟自2023年以來(lái)的數(shù)字政策發(fā)展情況，并介2030年數(shù)字十年政策計(jì)劃的決定中為人類、企業(yè)和環(huán)境成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型而商定的目標(biāo)和指標(biāo)方面所取得的1針對(duì)數(shù)字十年各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析說(shuō)明。5G3.4-3.8GHz*5G

2030年目標(biāo)進(jìn)展盤點(diǎn)2024年歐盟關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030年目標(biāo)覆蓋覆蓋覆蓋世界產(chǎn)值的20%100003臺(tái)量子計(jì)算機(jī)中小企業(yè)的數(shù)字強(qiáng)度大數(shù)據(jù)使用率獨(dú)角獸企業(yè)

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030年目標(biāo)75%的企業(yè)75%的企業(yè)75%的企業(yè)498（2x2022基線）基礎(chǔ)數(shù)字技能信息通信技術(shù)專家

數(shù)字技能

目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030年目標(biāo)2千萬(wàn)人就業(yè)數(shù)字公共服務(wù)電子身份證

得分/100得分/100得分/100目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030年目標(biāo)目前已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的% 2030年目標(biāo)*不是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，但提供了高質(zhì)量5G覆蓋的重要指標(biāo)*前大數(shù)據(jù)指標(biāo)現(xiàn)已被數(shù)據(jù)分析技術(shù)的采用率所取代。進(jìn)展情況不完全可比。圖1：2030年數(shù)字十年目標(biāo)進(jìn)展盤點(diǎn)本報(bào)告首次對(duì)國(guó)家數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖進(jìn)行了評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告概述了成員國(guó)對(duì)共同實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)的各自貢獻(xiàn)，并從總體上確認(rèn)了《2023數(shù)字十年?duì)顩r報(bào)告》的結(jié)論：結(jié)論一：在過(guò)去的幾年里，歐盟通過(guò)監(jiān)管和非監(jiān)管措施大大提升了自己的行動(dòng)，制定了治理框架和清晰的未來(lái)愿景，其基礎(chǔ)是具體的目標(biāo)和目的以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和目的的手段。數(shù)字十年政策計(jì)劃是協(xié)調(diào)這一努力的主要工具：它依靠與成員國(guó)以及歐洲、國(guó)家、地區(qū)和地方各級(jí)利益攸關(guān)方的密切合作，確保取得集體進(jìn)展。1結(jié)論二：得益于這一賦能框架和聯(lián)合行動(dòng)，已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。特別是復(fù)蘇和恢復(fù)基金（RRF）的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年政策計(jì)劃做出了重要貢獻(xiàn)。這些工具和治理框架相互補(bǔ)充，并與歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策協(xié)調(diào)學(xué)期相輔相成。1本報(bào)告是在一系列研討會(huì)和實(shí)況調(diào)查之后起草的，這些研討會(huì)和調(diào)查在所有成員國(guó)舉行了100多次會(huì)議。當(dāng)局、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)代表參加了這些會(huì)議。結(jié)論三：如下圖2所示2，按照成員國(guó)目前的干預(yù)速度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的剩余時(shí)間會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)商定的2030年時(shí)間框架。因此，成員國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)行動(dòng)，從調(diào)整路線圖開(kāi)始，通過(guò)具體措施和政策，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。2030年目標(biāo)進(jìn)展盤點(diǎn)基礎(chǔ)技能中小企業(yè)的數(shù)字強(qiáng)度信息通信技術(shù)專家基礎(chǔ)技能中小企業(yè)的數(shù)字強(qiáng)度信息通信技術(shù)專家獨(dú)角獸企業(yè)企業(yè)數(shù)字公共服務(wù)云2030年目標(biāo)所需年限光纖到戶公民數(shù)字公共服務(wù)超大容量網(wǎng)絡(luò)邊緣節(jié)點(diǎn)電子健康實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需年限已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的%21分22中，“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間”是通過(guò)預(yù)測(cè)最近觀察到的年均增長(zhǎng)（2023年）5G部署可歸類為“5G”?！蔼?dú)立”5G3.4-3.8GHz5G20235G2023年起，歐盟委員會(huì)正與成員5G指標(biāo)，其中包括制定服務(wù)質(zhì)量（QoS）地圖方法。析了在實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)方面所取得的進(jìn)展，并載有向所2以最新數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，更新了歐盟及時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年各項(xiàng)目標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的軌跡；3概述了對(duì)各成員國(guó)所作的分析，并載有針對(duì)具體國(guó)家的建議。橫向建議和國(guó)別建議都旨在加快歐盟的集體進(jìn)步，并對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略路線圖提出調(diào)整建議。3二、歐盟成為全球政策創(chuàng)新者5年中，歐盟在戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)向數(shù)字政策框架。它認(rèn)為通過(guò)有針對(duì)性的投資和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制來(lái)塑造數(shù)字空間十分迫切。這種做法標(biāo)志著一次重大變革，將歐盟推向了全球數(shù)字治理和政策創(chuàng)新的前沿。憑借其最先進(jìn)的數(shù)字規(guī)則手冊(cè)，歐盟應(yīng)通過(guò)為各成員國(guó)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)做出貢獻(xiàn)。20232024年是歐盟在數(shù)字時(shí)代發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的分水嶺，也是歐盟作為全球級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，更大膽地激勵(lì)世界其他地區(qū)采取2019-2024年五年任期內(nèi)，通過(guò)提23項(xiàng)立法文件，徹底改變了數(shù)字政策的格局，為加強(qiáng)3本報(bào)告由參謀工作文件“2024”交的數(shù)字十年戰(zhàn)略路線圖的橫向和單項(xiàng)詳細(xì)分析，以及對(duì)《歐洲數(shù)字權(quán)利和原則宣言》（2023/C23/01，OJC23，20231231-7頁(yè)）實(shí)施情況的報(bào)告。該宣言將歐盟的數(shù)字轉(zhuǎn)型愿景轉(zhuǎn)化為原則和承諾，并為人們、政策制定者和公司提供了有關(guān)歐盟數(shù)字轉(zhuǎn)型理想類型的明確參考。歐盟在數(shù)字十年中的地位做出了貢獻(xiàn)。歐盟范圍內(nèi)的新規(guī)則有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)，即提高競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展以人為本的數(shù)字空間，加強(qiáng)對(duì)人的保護(hù)，隨著單一市場(chǎng)的深化促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其邊界。在該任期內(nèi)訂立的重要立法中，值得注意的是《人工智能法》，這是世界上第一部根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)人工智能的具體用途進(jìn)行監(jiān)管的法案。該法案旨在解決社會(huì)挑戰(zhàn)、權(quán)利和安全問(wèn)題，包括倫理方面的考慮，同時(shí)為在歐盟范圍內(nèi)運(yùn)行的人工智能系統(tǒng)制定有效而輕便的要求?！稊?shù)據(jù)治理法》、《數(shù)據(jù)法案》或《歐洲健康數(shù)據(jù)空間條例》、《單一數(shù)字網(wǎng)關(guān)（SDG）條例》下的“一次性技術(shù)系統(tǒng)”（OOTS）以及《歐洲互操作法案》等其他舉措為歐盟數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。歐盟正在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)危害和虛假信息的保護(hù)，以建立一個(gè)更安全、更透明的數(shù)字空間，同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查和信息請(qǐng)求，以執(zhí)行《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）。大型在施，以指導(dǎo)數(shù)字單一市場(chǎng)主要立法基石的實(shí)施，如2018年《歐2019數(shù)字十年的彈性和網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)也通過(guò)升級(jí)框架得到加強(qiáng)。（NIS2）歐盟正在利用歐盟數(shù)字身份錢包（EDIW）為獲取和使用可信在線服務(wù)提供便利。歐盟通過(guò)《千兆位基礎(chǔ)設(shè)施法案》加快了高速網(wǎng)絡(luò)的部署，從而推動(dòng)了更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。歐盟正在通過(guò)跨境電力流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全代碼，加強(qiáng)歐洲能源安全。在這一波強(qiáng)有力的監(jiān)管努力之后，歐盟現(xiàn)在需要在實(shí)施和執(zhí)行方面取得成效，提高各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的一致性和協(xié)同性，以有效管理歐盟的數(shù)字政策。這對(duì)于在創(chuàng)新和監(jiān)管負(fù)擔(dān)之間取得平衡至關(guān)重要，并有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)。三、歐盟更強(qiáng)大的數(shù)字工業(yè)基礎(chǔ)加速了數(shù)字十年的進(jìn)步5年中，數(shù)字創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策取得了重大進(jìn)展，形成了一個(gè)獨(dú)特而充滿活力的歐洲生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)以互聯(lián)互通、邊加強(qiáng)歐盟的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)至關(guān)重要。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到歐盟各方面資金的大力協(xié)調(diào)支持。如表12050億歐元，歐盟已充分利用其資金能力來(lái)支持?jǐn)?shù)字十年。初步評(píng)估表明，20212022年歐盟預(yù)算（包括“下一代歐盟”計(jì)劃）1,31917.4%。6,517億4歐元的投資和改革，成為許多成員國(guó)在國(guó)家層面進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵資金來(lái)源，并4這一數(shù)額是包括REpowerEU措施在內(nèi)的復(fù)蘇和恢復(fù)計(jì)劃中各項(xiàng)措施的估計(jì)總成本。表1：歐盟數(shù)字十年目標(biāo)的相關(guān)預(yù)算（2021-2027年多年財(cái)政框架，包括2020-2026年復(fù)蘇和恢復(fù)基金，百萬(wàn)歐元）5，6基金總計(jì)（2020-2026）7凝聚力基金（2021-2027）8數(shù)字歐洲計(jì)劃（2021-2027）地平線歐洲連接歐洲基金數(shù)字分支（2021-2027）總撥款額9574226516702608967948351991709數(shù)字撥款204583150037310637948138261709數(shù)字撥款%21%23%12%100%39%100%數(shù)字十年總目標(biāo)撥款2748814129439212757320373數(shù)字十年目標(biāo)撥款目標(biāo)預(yù)算總額17709613590926672667365061336基礎(chǔ)數(shù)字技能1540514294950128340ICT專家*108819506633661738千兆網(wǎng)絡(luò)14003116282164402065G*336219671154396879半導(dǎo)體*18200148010139620040邊緣節(jié)點(diǎn)*6090022035535量子計(jì)算*1918866029366990云計(jì)算*83736019158437033763數(shù)據(jù)分析*75524718158454667826人工智能*9386527815841227126630數(shù)字后期采用者*198851415447536743040獨(dú)角獸企業(yè)192571415847531591870公鑰公共服務(wù)在線提供3234324449727161660電子健康152331360412801631870電子身份證6884660212905根據(jù)數(shù)字十年目標(biāo)繪制歐盟層面的資助工具圖--2024年更新年）。

20246表中標(biāo)有星號(hào)（*）的數(shù)字十年目標(biāo)都受益于高性能計(jì)算撥款。這些撥款不僅支持計(jì)算研究和基礎(chǔ)設(shè)施（如量子、（5G32.67億歐元，主要通過(guò)數(shù)字歐洲計(jì)劃（19.672億歐元）、地平線歐洲（9億歐元）、連接歐洲基金（2億歐元）和復(fù)蘇和恢復(fù)基金（1.68億歐元）提供。7REpowerEU20%的數(shù)字化目標(biāo)（REPowerEU背景下的復(fù)蘇和恢復(fù)計(jì)劃指南）REpowerEU1,497億歐元，約占復(fù)蘇和恢26%。8雖然凝聚力政策基金的總金額為3920億歐元，但只有以下基金包括在繪圖和隨后的估算中：歐洲區(qū)域發(fā)展基金（ERDF）、凝聚力基金（CF）和歐洲領(lǐng)土合作基金（Interreg），包括REPowerEU章節(jié)中的數(shù)字化投資。具體來(lái)說(shuō)，復(fù)蘇和恢復(fù)基金提供了前所未有的資金支持，在復(fù)蘇和恢復(fù)基金對(duì)數(shù)字十年產(chǎn)生了全面的重大影響。通過(guò)支持政府和公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)和關(guān)鍵部門（如衛(wèi)生系統(tǒng)）的數(shù)字化，以及支持企業(yè)數(shù)字化和提高數(shù)字技能（參見(jiàn)上表），復(fù)蘇和恢復(fù)基金的很大一部分資金直接促進(jìn)了數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅舉幾例，迄今為止，1470728475復(fù)蘇和恢復(fù)基金對(duì)數(shù)字十年產(chǎn)生了全面的重大影響。通過(guò)支持政府和公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其服務(wù)和關(guān)鍵部門（如衛(wèi)生系統(tǒng)）的數(shù)字化，以及支持企業(yè)數(shù)字化和提高數(shù)字技能（參見(jiàn)上表），復(fù)蘇和恢復(fù)基金的很大一部分資金直接促進(jìn)了數(shù)字十年目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。僅舉幾例，迄今為止，1470728475210連接歐洲基金.（CEF數(shù)字分支項(xiàng)目的預(yù)算為17億歐元，連接歐洲基金2.0連接歐洲基金2.0對(duì)數(shù)字十年關(guān)于連通性、彈性和主權(quán)的目標(biāo)產(chǎn)生158個(gè)項(xiàng)目，包括歐盟最外圍地區(qū)的項(xiàng)105G115G5G智能社區(qū)，以及量子通6纖維智能海底電纜由40509不包括REpowerEU章節(jié)下的措施。份額是根據(jù)《復(fù)蘇和恢復(fù)基金條例》附件七計(jì)算得出的。10最外圍地區(qū)（349條）1.25億歐元的資金。11大陸-亞速爾群島-馬德拉環(huán)、雙魚(yú)座項(xiàng)目、ViaTunisia項(xiàng)目以及各種北極連通項(xiàng)目。30302.02,900旗艦項(xiàng)目Ellalink2.1452900連接歐洲基金2.0還確保了5G走廊的發(fā)展，為地中海東部走廊5GRAN600630多萬(wàn)歐元的資金，該路段還將包括由一家主要數(shù)字歐洲計(jì)劃的預(yù)算為79億歐元，是資助戰(zhàn)略性投資的主要數(shù)字歐洲計(jì)劃在推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)和指標(biāo)（特別是高性能計(jì)算、量子、網(wǎng)絡(luò)安全、半導(dǎo)體、人工智能、電子政務(wù)服務(wù)）以及資助歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟（EDIC）和歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心（EDIH）等合作計(jì)劃，旨在創(chuàng)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，確保歐盟的數(shù)字自主權(quán)和全球競(jìng)爭(zhēng)力。該計(jì)劃已在部署創(chuàng)新的新數(shù)字解決方案、能力和相關(guān)服務(wù)方面取得了多項(xiàng)重要成果。除其他外，歐洲高性能計(jì)算聯(lián)合承諾授予了JUPITER數(shù)字歐洲計(jì)劃在推動(dòng)歐盟實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)和指標(biāo)（特別是高性能計(jì)算、量子、網(wǎng)絡(luò)安全、半導(dǎo)體、人工智能、電子政務(wù)服務(wù)）以及資助歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟（EDIC）和歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心（EDIH）等合作202320090%100%（13提供資助?！暗仄骄€歐洲”在支持?jǐn)?shù)字十年愿景和目標(biāo)的多個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)了歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)“數(shù)字、工業(yè)和空間”集群，該集群支持人工智能和機(jī)器人技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、微電子、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、高性能計(jì)算和14。2021-2027950億“地平線歐洲”在支持?jǐn)?shù)字十年愿景和目標(biāo)的多個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)了歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)“數(shù)字、工業(yè)和空間”集群，該集群支持人工智能和機(jī)器人技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、微電子、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、高性能計(jì)算和14?！巴顿Y歐盟”計(jì)劃大大加強(qiáng)了對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的投資，10%有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的轉(zhuǎn)型10%有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的轉(zhuǎn)型52.4740公共和私人投資。這筆資金將為另外1420000個(gè)家庭、企業(yè)或公共建筑提供接入超大容量網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)，并將創(chuàng)建大量Wi-Fi熱點(diǎn)。12即歐盟實(shí)益擁有權(quán)登記互聯(lián)系統(tǒng)（BORIS）和歐盟破產(chǎn)登記互聯(lián)系統(tǒng)（IRI）。13例如，加那利群島的CIDIHUB中心側(cè)重于企業(yè)數(shù)字化，而留尼旺的歐洲數(shù)字創(chuàng)新中心則在數(shù)字歐洲計(jì)劃的資助下專門從事網(wǎng)絡(luò)安全工作。14包括芯片、歐洲高性能計(jì)算、智能網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的聯(lián)合承諾，以及在人工智能、數(shù)據(jù)和機(jī)器人伙伴關(guān)系、光子學(xué)或歐洲制造以及虛擬語(yǔ)言和先進(jìn)材料伙伴關(guān)系方面的其他伙伴關(guān)系。“技術(shù)支持工具”為歐盟成員國(guó)設(shè)計(jì)和實(shí)施結(jié)構(gòu)改革提供按需定制的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，預(yù)算為8.64億歐元。技術(shù)支持工具正在幫助成員國(guó)建設(shè)參與數(shù)字十年的能力。它正在支技術(shù)支持工具正在幫助成員國(guó)建設(shè)參與數(shù)字十年的能力。它正在支2402023二是歐盟開(kāi)始減少其在關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略依賴?！稓W洲芯片法》引發(fā)了歐洲半導(dǎo)體制造業(yè)的新投資浪潮。歐盟的“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”（IPCEI）正在取得進(jìn)展，最近批準(zhǔn)的第二個(gè)“微電引人注目。在電池、數(shù)據(jù)、邊緣和云計(jì)算、處理器和半導(dǎo)體技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域啟動(dòng)了若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。得益于歐盟過(guò)去幾年的投資，歐洲已成為超級(jí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，在全球10臺(tái)最32024120236施的實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)；（3）技術(shù)安全和安全相關(guān)技術(shù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；（4）經(jīng)濟(jì)依賴武器化或經(jīng)濟(jì)脅迫的風(fēng)險(xiǎn)。這些評(píng)估使歐盟能夠了解在這一具有挑戰(zhàn)性的地緣政治背景下不斷演變的、新的和正在出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)采取措施，包括與盡可能廣泛的伙伴合作，促進(jìn)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和保護(hù)歐盟的經(jīng)濟(jì)安全，從而找到減輕風(fēng)險(xiǎn)的方法。特別是，該戰(zhàn)略的通過(guò)啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以評(píng)估（10月3日委員會(huì)建議中確定的10個(gè)領(lǐng)域中）對(duì)歐盟極其重要的四個(gè)技術(shù)的技術(shù)安全和技術(shù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)，即先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)、量子技術(shù)、人工智能技術(shù)和生物技術(shù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟的戰(zhàn)略主權(quán)并支持其技術(shù)領(lǐng)先地位，歐盟20236月建立歐洲戰(zhàn)略技術(shù)平臺(tái)（STEP），這是一個(gè)開(kāi)發(fā)與綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型以及歐盟戰(zhàn)略主權(quán)相關(guān)的關(guān)鍵新興技術(shù)工具。該平臺(tái)旨在提高數(shù)字技術(shù)和深度技術(shù)創(chuàng)新、清潔和資源節(jié)約型技術(shù)以及生物技術(shù)的制造能力，并加強(qiáng)價(jià)值鏈以及解決這些部門的勞動(dòng)力和技能短缺問(wèn)題。大型項(xiàng)目20245月底之前，已經(jīng)成立了三個(gè)歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟（EDIC）：歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟之語(yǔ)言技術(shù)聯(lián)盟、歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟之面向CitiVERSE的本地?cái)?shù)字雙胞胎以及歐洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟之歐洲區(qū)塊鏈伙伴關(guān)系和歐洲區(qū)塊鏈服對(duì)數(shù)字技術(shù)的聯(lián)合和協(xié)調(diào)投資對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)，從而推動(dòng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，尤其是在數(shù)字轉(zhuǎn)型正在重塑行業(yè)和社會(huì)的時(shí)代。公共投資與私營(yíng)部門的結(jié)合，可產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，加快技術(shù)進(jìn)步并擴(kuò)大其影響。歐盟要想在全球舞臺(tái)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)務(wù)之急是將資金優(yōu)先重點(diǎn)放在繼續(xù)利用公共和私人投資的刺激效應(yīng)上，以加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)數(shù)字技能并支持各行各業(yè)的數(shù)字創(chuàng)新。通過(guò)優(yōu)先考慮數(shù)字投資，歐盟可以確保其作為數(shù)字時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)者的地位，從而確保可持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)健、面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)。四、2024年進(jìn)展（一）警示13中對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)展情況的詳細(xì)分析揭示了兩個(gè)重大關(guān)切問(wèn)題：在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)方面進(jìn)展不足，以及各成員國(guó)之間存在嚴(yán)重的各自為政現(xiàn)象。這突出表明，成員國(guó)需要做出更大的努力，以確保歐盟對(duì)其未來(lái)的控制。在技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，逐步建立一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力、主權(quán)和彈性的歐盟歐盟內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易僅占8%25%的貨物貿(mào)易形成鮮明對(duì)比。要解決數(shù)字服務(wù)生產(chǎn)中的重大失衡問(wèn)題，必須充分利用單一市場(chǎng)。80%是在第三國(guó)設(shè)計(jì)5%的全球市場(chǎng)價(jià)值。總體而言，歐洲公司在世界領(lǐng)先的信息通信技術(shù)公司中50位的信息通信技術(shù)公司中，只有3家歐洲公司。連接覆蓋進(jìn)展有限，尤其是在質(zhì)量方面。只有64%的家庭可（13.5%）2030年實(shí)現(xiàn)千兆位目標(biāo)所需的速度。此外，千兆連接的使用率極低，僅為18.5%5G基于主要先驅(qū)頻段），5G20001186個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)的部署還不夠充分，主要用于測(cè)試和研究，而不是全面運(yùn)行和普遍使用。企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的采用仍然是一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)9%32%2.5%，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需增長(zhǎng)率的一半。初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)盡管取得了一263家獨(dú)角獸企業(yè)（13%）387家，美國(guó)有1539家，部分原因是缺乏私人資本。在保護(hù)歐盟人民和社會(huì)并賦予其權(quán)力方面取得的進(jìn)展歐盟民意調(diào)查2024年報(bào)告的主要結(jié)論：46%的歐洲公民認(rèn)為，濫用個(gè)人數(shù)據(jù)是對(duì)他們個(gè)人有重大影響的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題之一，45%的歐洲公民對(duì)假新聞和虛假信息持相同看82%的受訪者認(rèn)為，公共機(jī)構(gòu)必須確保歐洲企業(yè)能夠發(fā)展壯大，86%十分之九的歐洲人認(rèn)為，公共機(jī)構(gòu)必須提供適當(dāng)?shù)娜肆χС?，幫?duì)三分之一的受訪者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)未成年人的保護(hù)不足是影10越來(lái)越多的歐洲人（62%）意識(shí)到他們?cè)诰W(wǎng)下享有的權(quán)利在網(wǎng)上要實(shí)現(xiàn)2030年的數(shù)字技能目標(biāo)，仍有大量工作要做：歐盟55.6%的人口掌握了最低限度的基礎(chǔ)數(shù)字技能，按照目前的速度，到2030年，信息通信技術(shù)專家的人數(shù)將僅達(dá)到1200萬(wàn)，遠(yuǎn)低于2000萬(wàn)歐元的目標(biāo)，而且對(duì)數(shù)字技能人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。2023年取得的年度進(jìn)展非常緩慢，比到2030年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的速度低2.5到3倍。電子身份計(jì)劃、數(shù)字公共服務(wù)和電子健康記錄的可用性正在增加，但由于各國(guó)采用電子身份的情況不同，各國(guó)在提供完全以用戶為中心的、無(wú)障礙的15和擁有主權(quán)的數(shù)字公共服務(wù)方面存在巨大差距。歐盟的網(wǎng)絡(luò)安全狀況繼續(xù)受到地緣政治事件的強(qiáng)烈影響，網(wǎng)絡(luò)攻擊不斷增加：歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）202272023年62500220起事件專門針對(duì)兩202333.5%的受訪者表示遇到過(guò)敵對(duì)或有辱人格的網(wǎng)絡(luò)信息，這些信息因政治和社會(huì)觀點(diǎn)、種族或民族血統(tǒng)或性取向而針對(duì)特定群體，這凸顯了網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的普遍性。此外，兒童在網(wǎng)上花費(fèi)的大量時(shí)間與廣告商使用的復(fù)雜、侵入性的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，為在網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)兒童帶來(lái)了1570（100分基準(zhǔn)，凱捷咨詢公司）。煙草或酒精的風(fēng)險(xiǎn)。從監(jiān)測(cè)數(shù)字十年的目標(biāo)和指標(biāo)中可以看出，歐盟在數(shù)字轉(zhuǎn)型中面臨的主要挑戰(zhàn)之一是，數(shù)字技術(shù)在大城市以外的普及程度有限，這與數(shù)字鴻溝不斷擴(kuò)大以及企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）數(shù)字化進(jìn)程緩慢有關(guān)。由于主要人口中心往往集中了投資、人力資本和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，而小城市、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)卻在努力刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并面臨人口挑戰(zhàn)，因此融合仍然滯后。因此，如果不更加重視包容性和包括地區(qū)和城市在內(nèi)的各級(jí)所有行動(dòng)者的參與，數(shù)字十年就不可能取得成功。利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)智能綠色轉(zhuǎn)型努力降低數(shù)字服務(wù)的能耗將至關(guān)重要，重點(diǎn)是高能效半導(dǎo)體和氣候中性邊緣節(jié)點(diǎn)。盡管數(shù)字設(shè)備對(duì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常重要，10.4%的人表示回收利用過(guò)手機(jī)/智9.7%12.8%的人分別回收利用過(guò)筆記本電腦/平板電腦和臺(tái)式電腦。數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)應(yīng)用在減少信息通信技術(shù)環(huán)境足跡、推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)、提高企業(yè)效率以及推動(dòng)能源、凈零排放和清潔技術(shù)突破方面的作用日益明顯。在2030年之前，這一領(lǐng)域確實(shí)有潛力將整個(gè)經(jīng)濟(jì)的溫室氣體排放總量減少15%-20%。2023年的一項(xiàng)重大成就是，在歐洲綠色數(shù)字化聯(lián)盟的推動(dòng)下，制定并實(shí)施了基于科學(xué)的方法，用于衡量數(shù)字解決方案對(duì)環(huán)境的凈影響。最后，復(fù)蘇和恢復(fù)基金在支持雙胞胎、數(shù)字和綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用，包括智能交通和智能能源系統(tǒng)（如智能電網(wǎng)和信息通信技術(shù)系統(tǒng)）。（二）戰(zhàn)略性數(shù)字十年國(guó)家路線圖及其在實(shí)現(xiàn)歐盟宏偉目標(biāo)方面的作用歐盟在數(shù)字十年方面所取得的進(jìn)展得益于對(duì)所有成員國(guó)在國(guó)家路線圖中提出的國(guó)家綜合目標(biāo)的分析。這套初步的國(guó)家路線圖是一個(gè)成功的起點(diǎn)，表明各成員國(guó)為數(shù)字十年做出了一致的努力。成員國(guó)在其國(guó)家路線圖中提出了1623項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年2519億歐元（1680億歐元1%）。建議的措施主要集中在半導(dǎo)體（400億歐元，24%）、連通性（290億（250414項(xiàng)措施，涉及競(jìng)爭(zhēng)力（568億歐元）、技術(shù)領(lǐng)先（223億歐元）和網(wǎng)絡(luò)安全（59億歐元）。3所示，路線圖還包含與數(shù)字十年目標(biāo)和雄心相對(duì)應(yīng)70%52%量網(wǎng)絡(luò)16、基礎(chǔ)5G17和數(shù)字強(qiáng)度指數(shù)方面，成員國(guó)的雄心水平僅與歐盟數(shù)字十年相當(dāng)，而在光纖到戶、信息通信技術(shù)專家、數(shù)據(jù)分析、云和人工智能方面則低得多。數(shù)據(jù)分最低限度的基礎(chǔ)數(shù)字技能

ICT專家

超大容量網(wǎng)絡(luò)

光纖到戶

邊緣節(jié)點(diǎn)

析（前大數(shù)據(jù)）

數(shù)字強(qiáng)度指數(shù)

獨(dú)角獸企業(yè)

公民數(shù)字公共服務(wù)

企業(yè)數(shù)字公共服務(wù)

電子健康高于歐盟目標(biāo)

低于歐盟目標(biāo)圖3：各國(guó)2030年目標(biāo)與歐盟目標(biāo)的比較根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路線圖對(duì)集體努力進(jìn)行的分析（參見(jiàn)表2）表明，在當(dāng)前情況下，成員國(guó)的集體努力在12項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)中至少有8項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到歐盟的目標(biāo)水平。16超大容量網(wǎng)絡(luò)（VHCN）包括光纖到戶（FTTP）和電纜數(shù)據(jù)服務(wù)接口規(guī)范3.1技術(shù)。17當(dāng)前5G目標(biāo)的KPI并未考慮服務(wù)質(zhì)量，因此當(dāng)前大多數(shù)5G部署以及相應(yīng)的國(guó)家5G目標(biāo)都可歸類為“基礎(chǔ)5G”。表2.國(guó)家路線圖承諾匯總KPI基礎(chǔ)數(shù)字技能ICT專家VHCNFTTP5G云數(shù)據(jù)分析AI18數(shù)字公共服務(wù)電子健康公民企業(yè)%98%62%97%69%94%63%51%48%95%77%77%76%評(píng)估表明，需要對(duì)國(guó)家路線圖進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)和調(diào)整，使2023（即以人為本的數(shù)字空間、競(jìng)爭(zhēng)力、公平性、彈性、主權(quán)、包容性、可持續(xù)性和綠色轉(zhuǎn)型、行動(dòng)的一致性（三）關(guān)于前進(jìn)方向的建初創(chuàng)企業(yè)和中小型企業(yè)的創(chuàng)新一攬子計(jì)劃可能產(chǎn)生的影響（https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_383）。2023主要支柱一：歐盟和成員國(guó)應(yīng)在各方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和凝聚力，在管理實(shí)體和資助計(jì)劃之間形成合力，并減輕不必要的行政負(fù)擔(dān)。特別是在實(shí)施和執(zhí)行現(xiàn)有立法方面，要減輕行政負(fù)擔(dān)，就必須促進(jìn)協(xié)同增效，避免重復(fù)，并采取協(xié)調(diào)一致的方法來(lái)管理現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)，使數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)安全政策保持一致。在這方面，在涉及數(shù)字轉(zhuǎn)型各個(gè)方面（如治理、報(bào)告義務(wù)和多國(guó)項(xiàng)目）的任期內(nèi)，數(shù)字