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文檔簡介

《平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制》一、引言在互聯(lián)網(wǎng)時代,平臺經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟形態(tài),為市場提供了豐富的資源和便利的交易方式。然而,平臺經(jīng)營者在運營過程中可能出現(xiàn)的濫用市場支配地位行為,卻成為了阻礙市場健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文將就平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制進行深入探討,旨在分析當前法律框架下的不足與挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)的改進建議。二、平臺經(jīng)濟概述及市場支配地位界定1.平臺經(jīng)濟概述平臺經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建起來的、具有信息互通和資源匹配功能的新型經(jīng)濟形態(tài)。其特點在于連接供需雙方,通過提供信息交流、交易撮合等服務(wù),實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2.市場支配地位界定市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場中具有決定產(chǎn)品價格、數(shù)量或其他交易條件的能力。在平臺經(jīng)濟中,具有顯著影響力的平臺經(jīng)營者往往具有市場支配地位,這種地位往往來自于其龐大的用戶基礎(chǔ)、豐富的數(shù)據(jù)資源以及技術(shù)優(yōu)勢。三、平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的表現(xiàn)及危害1.表現(xiàn)(1)價格歧視:平臺經(jīng)營者對不同用戶或不同交易條件實施價格歧視,損害消費者利益。(2)限制競爭:通過設(shè)置不合理的交易條件、排他性協(xié)議等手段限制其他競爭者進入市場。(3)數(shù)據(jù)壟斷:濫用數(shù)據(jù)資源,阻礙數(shù)據(jù)流通和共享,損害公平競爭。2.危害(1)損害消費者利益:導(dǎo)致消費者面臨高價格、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。(2)抑制創(chuàng)新:阻礙新進入者通過創(chuàng)新來改善市場環(huán)境。(3)影響市場秩序:破壞公平競爭的市場環(huán)境,導(dǎo)致市場資源配置效率降低。四、現(xiàn)行法律規(guī)制及其不足1.現(xiàn)有法律規(guī)制我國針對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為,制定了一系列法律法規(guī),如《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等。這些法律為規(guī)范市場秩序、保護消費者權(quán)益提供了法律依據(jù)。2.不足與挑戰(zhàn)(1)法律體系尚不完善:現(xiàn)行法律在應(yīng)對新型平臺經(jīng)濟時存在一定程度的滯后性,難以全面覆蓋各種濫用行為。(2)執(zhí)法難度大:由于平臺經(jīng)濟的復(fù)雜性和跨地域性,執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查取證、認定濫用行為等方面面臨較大困難。(3)監(jiān)管標準不統(tǒng)一:不同地區(qū)、不同部門對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的監(jiān)管標準存在差異,導(dǎo)致監(jiān)管效果不盡如人意。五、改進建議與對策1.完善法律法規(guī)體系(1)制定針對平臺經(jīng)濟的專門法律法規(guī),明確平臺經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范其經(jīng)營行為。(2)加強反壟斷法規(guī)的適用性,使其能夠更好地應(yīng)對平臺經(jīng)濟中的濫用行為。2.加強執(zhí)法力度(1)加大對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位行為的打擊力度,嚴懲違法行為。(2)提高執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法能力和水平,加強跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作與配合。3.強化監(jiān)管與自律相結(jié)合(1)建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,形成監(jiān)管合力。(2)鼓勵平臺經(jīng)營者加強自律,建立內(nèi)部監(jiān)管機制,防止濫用市場支配地位。(3)加強社會監(jiān)督,鼓勵公眾參與反壟斷監(jiān)督工作,共同維護公平競爭的市場環(huán)境。六、結(jié)論平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為嚴重損害了市場公平競爭秩序和消費者利益。通過完善法律法規(guī)體系、加強執(zhí)法力度和強化監(jiān)管與自律相結(jié)合等措施,可以有效地規(guī)制平臺經(jīng)營者的濫用行為,維護公平競爭的市場環(huán)境。未來,我們應(yīng)繼續(xù)關(guān)注平臺經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài),及時調(diào)整法律和監(jiān)管政策,以適應(yīng)市場變化,確保市場健康有序發(fā)展。五、深入探討平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制在數(shù)字化經(jīng)濟時代,平臺經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而,隨著平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展,部分平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的問題逐漸凸顯,這不僅損害了市場公平競爭秩序,也侵害了消費者和中小企業(yè)的合法權(quán)益。因此,對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制顯得尤為重要。一、細化法律法規(guī)的制定與執(zhí)行1.針對平臺經(jīng)濟的特點和實際情況,制定專門的法律法規(guī)。這些法規(guī)應(yīng)詳細規(guī)定平臺經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù),包括但不限于數(shù)據(jù)安全、隱私保護、反不正當競爭、反壟斷等方面的內(nèi)容。同時,對于平臺經(jīng)營者在市場中的行為,如價格控制、排他性協(xié)議、拒絕交易等濫用市場支配地位的行為,應(yīng)設(shè)定明確的禁止性規(guī)定和處罰措施。2.反壟斷法規(guī)的適用性需要進一步加強。針對平臺經(jīng)濟的特殊性,應(yīng)對反壟斷法規(guī)進行適時的修訂和完善,使其能夠更好地適應(yīng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,有效應(yīng)對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為。二、加強執(zhí)法力度與提升執(zhí)法效率1.加大對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位行為的打擊力度。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加強執(zhí)法力度,對違法行為進行嚴厲處罰,形成有效的威懾力。同時,要加強對違法行為的調(diào)查和取證工作,確保執(zhí)法的公正性和準確性。2.提高執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法能力和水平。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,確保執(zhí)法工作的科學性和高效性。此外,要加強跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作與配合,形成監(jiān)管合力,共同應(yīng)對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為。三、推動平臺經(jīng)營者的自律與監(jiān)管1.建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。政府應(yīng)建立多部門聯(lián)合的監(jiān)管機制,形成監(jiān)管合力,共同應(yīng)對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為。同時,要加強與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方的溝通與合作,形成共同參與、共同治理的格局。2.鼓勵平臺經(jīng)營者加強自律。平臺經(jīng)營者應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)管機制,加強自我約束和管理,防止濫用市場支配地位。同時,要加強對員工的培訓和教育,提高員工的法律意識和職業(yè)道德水平。3.加強社會監(jiān)督。除了政府監(jiān)管外,還應(yīng)加強社會監(jiān)督的作用。鼓勵公眾參與反壟斷監(jiān)督工作,加強媒體監(jiān)督和社會組織的參與度,共同維護公平競爭的市場環(huán)境。四、建立完善的市場競爭機制與優(yōu)化營商環(huán)境1.建立完善的市場競爭機制。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式,建立公平、開放、透明的市場競爭機制,為平臺經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境。2.優(yōu)化營商環(huán)境。政府應(yīng)進一步簡化審批流程,降低企業(yè)運營成本,為平臺經(jīng)濟提供更加便利的營商環(huán)境。同時,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),促進平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。六、結(jié)論平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為對市場公平競爭秩序和消費者利益造成了嚴重損害。通過完善法律法規(guī)體系、加強執(zhí)法力度、強化監(jiān)管與自律相結(jié)合以及推動市場競爭機制的建立等措施,可以有效地規(guī)制平臺經(jīng)營者的濫用行為,維護公平競爭的市場環(huán)境。未來,我們應(yīng)繼續(xù)關(guān)注平臺經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài),及時調(diào)整法律和監(jiān)管政策,以適應(yīng)市場變化,確保市場健康有序發(fā)展。除了上述提到的措施,平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制還需要從以下幾個方面進行深入和加強:五、深化法律規(guī)制內(nèi)容1.完善相關(guān)法律法規(guī)。對現(xiàn)有的反壟斷法進行修訂和完善,明確平臺經(jīng)濟中市場支配地位的認定標準、濫用行為的類型及相應(yīng)的法律責任。同時,要補充和完善與平臺經(jīng)濟相關(guān)的其他法律法規(guī),如數(shù)據(jù)保護、隱私權(quán)保護等,以全面規(guī)范平臺經(jīng)營者的行為。2.強化執(zhí)法力度。加大對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的執(zhí)法力度,嚴厲打擊各種違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的濫用行為,要及時進行調(diào)查和處理,對違法者進行嚴厲的處罰,并公開曝光,以警示其他企業(yè)。3.實施分類監(jiān)管。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的平臺經(jīng)營者實施分類監(jiān)管。對于具有市場支配地位的大型平臺,要加強監(jiān)管力度,防范其濫用市場優(yōu)勢地位損害公平競爭和市場秩序。對于中小型平臺,要提供必要的支持和指導(dǎo),促進其健康發(fā)展。六、引入第三方監(jiān)管機制1.建立獨立反壟斷監(jiān)管機構(gòu)。成立獨立的反壟斷監(jiān)管機構(gòu),負責監(jiān)督和執(zhí)行反壟斷法律法規(guī),對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為進行調(diào)查和處理。該機構(gòu)應(yīng)具備獨立的決策權(quán)和執(zhí)法權(quán),確保其能夠有效地履行職責。2.引入第三方評估機構(gòu)。鼓勵第三方評估機構(gòu)對平臺經(jīng)營者的市場地位、競爭行為等進行評估和監(jiān)督。這些機構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)知識和獨立性,能夠客觀、公正地評估平臺經(jīng)營者的行為。七、加強國際合作與交流1.加強國際反壟斷合作。平臺經(jīng)濟具有全球性特征,平臺經(jīng)營者的濫用行為往往涉及多個國家和地區(qū)。因此,應(yīng)加強與其他國家和地區(qū)的反壟斷合作與交流,共同應(yīng)對平臺經(jīng)濟中的濫用行為。2.借鑒國際經(jīng)驗。學習借鑒其他國家和地區(qū)在規(guī)制平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位方面的經(jīng)驗和做法,結(jié)合本國實際情況進行改進和創(chuàng)新,以更好地適應(yīng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展需求。八、建立社會共治機制1.加強公眾教育和參與。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道加強公眾對反壟斷知識的普及和教育,提高公眾的法治意識和參與度。同時,鼓勵公眾積極參與到反壟斷監(jiān)督工作中來,對發(fā)現(xiàn)的濫用行為進行舉報和監(jiān)督。2.建立社會共治平臺。建立社會共治平臺,促進政府、企業(yè)、媒體、社會組織、消費者等各方參與反壟斷工作,共同維護公平競爭的市場環(huán)境??偨Y(jié):平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為對市場公平競爭秩序和消費者利益造成了嚴重損害。通過完善法律法規(guī)體系、強化執(zhí)法力度、加強監(jiān)管與自律相結(jié)合以及推動國際合作與交流等措施,可以有效地規(guī)制平臺經(jīng)營者的濫用行為。同時,還需要深化法律規(guī)制內(nèi)容、引入第三方監(jiān)管機制、加強社會共治等方面的努力,以確保市場健康有序發(fā)展。四、引入先進的技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)監(jiān)管隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展,平臺經(jīng)濟中存在的大數(shù)據(jù)資源愈發(fā)豐富,應(yīng)引入先進的技術(shù)手段進行監(jiān)管。例如,通過使用人工智能和機器學習等技術(shù),可以實現(xiàn)對平臺經(jīng)營者的實時監(jiān)控,從而及時發(fā)現(xiàn)其濫用市場支配地位的行為。同時,可以建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),對平臺經(jīng)營者的交易數(shù)據(jù)進行深度分析,以判斷其是否存在不正當競爭或濫用市場支配地位的行為。五、增強消費者權(quán)益保護力度對于消費者來說,他們常常是平臺經(jīng)濟中濫用市場支配地位行為的受害者。因此,必須增強對消費者權(quán)益的保護力度。這包括完善消費者權(quán)益保護的法律制度,建立便捷的投訴和維權(quán)渠道,以及加強對消費者教育,提高他們的法律意識和維權(quán)能力。此外,還可以設(shè)立專門的消費者保護機構(gòu),對消費者的投訴進行調(diào)查處理,為消費者提供法律援助和咨詢。六、完善反壟斷法規(guī)體系針對平臺經(jīng)濟的特點,應(yīng)進一步完善反壟斷法規(guī)體系。這包括明確平臺經(jīng)濟的反壟斷規(guī)則,規(guī)范平臺經(jīng)營者的行為;對濫用市場支配地位的行為制定更為具體的處罰措施,以增強法律的威懾力;同時,還要適時修訂反壟斷法,以適應(yīng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展變化。七、強化平臺經(jīng)營者的自律意識除了法律規(guī)制外,還應(yīng)強化平臺經(jīng)營者的自律意識。這可以通過加強行業(yè)自律組織的建設(shè)來實現(xiàn),例如成立平臺經(jīng)濟行業(yè)的自律組織,制定行業(yè)規(guī)范和自律準則,推動平臺經(jīng)營者自覺遵守反壟斷法規(guī)。同時,還可以鼓勵平臺經(jīng)營者開展內(nèi)部審查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正自身的不當行為。八、推進國際反壟斷協(xié)作與交流針對平臺經(jīng)濟全球化的特點,應(yīng)積極推進國際反壟斷協(xié)作與交流。這包括與其他國家和地區(qū)建立反壟斷合作機制,共享監(jiān)管信息和經(jīng)驗;參與國際反壟斷規(guī)則的制定,為完善全球反壟斷法規(guī)體系貢獻力量;同時,還要加強對國際反壟斷動態(tài)的跟蹤和研究,以應(yīng)對全球范圍內(nèi)的反壟斷挑戰(zhàn)。綜上所述,通過綜上所述,針對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制是一個系統(tǒng)而全面的工作。下面我將對這一問題進行進一步的闡述。九、深入理解和把握“市場支配地位”的概念首先,要明確“市場支配地位”的具體含義和判定標準。這包括對市場份額、市場進入和退出壁壘、與其他競爭者的關(guān)系等多個維度的考量。只有明確了何為“市場支配地位”,才能更好地對平臺經(jīng)營者進行監(jiān)管和規(guī)范。十、設(shè)立明確的法律責任和處罰措施對于濫用市場支配地位的平臺經(jīng)營者,應(yīng)設(shè)立明確的法律責任和處罰措施。這包括但不限于罰款、責令改正、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。同時,要確保處罰措施的執(zhí)行力度,形成有效的威懾力,以防止平臺經(jīng)營者繼續(xù)濫用其市場支配地位。十一、強化事前預(yù)防和事中監(jiān)管除了對已經(jīng)濫用市場支配地位的平臺經(jīng)營者進行處罰外,還應(yīng)強化事前預(yù)防和事中監(jiān)管。這包括對平臺經(jīng)營者的行為進行定期檢查和評估,及時發(fā)現(xiàn)和糾正其不當行為;同時,要建立完善的舉報機制,鼓勵消費者和競爭者積極舉報濫用市場支配地位的行為。十二、加強跨部門、跨地區(qū)的監(jiān)管合作平臺經(jīng)濟具有跨部門、跨地區(qū)的特點,因此,要加強跨部門、跨地區(qū)的監(jiān)管合作。這包括建立跨部門、跨地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作機制,共享監(jiān)管信息和經(jīng)驗;同時,要加強對平臺經(jīng)濟的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào),確保各地的監(jiān)管政策和措施相互銜接和協(xié)調(diào)。十三、加強普法宣傳和教育要通過多種途徑加強普法宣傳和教育,提高平臺經(jīng)營者的法律意識和法律素養(yǎng)。這包括開展法律培訓、組織法律講座、發(fā)布法律公告等方式,讓平臺經(jīng)營者了解反壟斷法規(guī)的內(nèi)容和要求,明確其權(quán)利和義務(wù)。十四、建立和完善反壟斷司法體系要建立和完善反壟斷司法體系,包括建立健全的反壟斷訴訟機制和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。這可以確保對濫用市場支配地位的平臺經(jīng)營者進行公正、公平的司法審判和執(zhí)法監(jiān)督。綜上所述,通過十五、強化反壟斷執(zhí)法力度針對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為,必須強化反壟斷執(zhí)法力度。這包括加大執(zhí)法機構(gòu)的檢查和調(diào)查力度,提高執(zhí)法效率和效果,同時加大對違法行為的處罰力度,使其產(chǎn)生足夠的威懾力,避免其濫用市場支配地位。十六、推進社會信用體系建設(shè)建立健全的社會信用體系對于規(guī)制平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為至關(guān)重要。要完善信用信息共享機制,將平臺經(jīng)營者的信用狀況、違規(guī)行為等記錄在案,并對外公開,以便社會公眾和監(jiān)管部門進行監(jiān)督。十七、加強國際合作與交流平臺經(jīng)濟是全球性的經(jīng)濟活動,因此,要加強與其他國家和地區(qū)的反壟斷法律規(guī)制合作與交流。通過分享經(jīng)驗、共同研究等方式,提高對平臺經(jīng)濟反壟斷問題的認識和處理能力。十八、優(yōu)化營商環(huán)境要為平臺經(jīng)營者創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。這包括簡化審批程序、降低市場準入門檻、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施,以激發(fā)市場活力,防止平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位。十九、建立健全激勵機制通過建立健全激勵機制,鼓勵平臺經(jīng)營者積極進行創(chuàng)新和正當競爭。例如,可以設(shè)立創(chuàng)新獎勵制度,對在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的平臺經(jīng)營者給予獎勵和政策支持。二十、完善法律法規(guī)體系要不斷完善相關(guān)法律法規(guī),為規(guī)制平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位提供堅實的法律保障。同時,要確保法律法規(guī)的及時更新和修訂,以適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求。綜上所述,通過建立健全的法律規(guī)制對于平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為至關(guān)重要,不僅需要國內(nèi)層面的努力,還需要國際間的合作與交流。以下是對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的法律規(guī)制內(nèi)容的續(xù)寫:二十一、強化執(zhí)法力度與監(jiān)督機制要強化反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)力與責任,確保其對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為能夠及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和懲處。同時,要建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾、媒體和行業(yè)組織對平臺經(jīng)營者的行為進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和曝光違法行為。二十二、設(shè)立專項整治行動定期開展針對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的專項整治行動,對存在違法行為的平臺進行嚴肅處理,形成強大的震懾力。同時,通過整治行動,提高平臺經(jīng)營者的法律意識和自律意識,促進其合規(guī)經(jīng)營。二十三、建立信用修復(fù)機制對于那些因一時疏忽或誤解政策而違反規(guī)定的平臺經(jīng)營者,應(yīng)設(shè)立信用修復(fù)機制,允許其在糾正違法行為、積極履行社會責任后,恢復(fù)其信用記錄。這樣既能體現(xiàn)法律的寬嚴相濟,又能鼓勵平臺經(jīng)營者自我糾錯。二十四、加強技術(shù)監(jiān)管與數(shù)據(jù)分析利用現(xiàn)代科技手段,如大數(shù)據(jù)、人工智能等,對平臺經(jīng)營者的行為進行實時監(jiān)測和分析。通過數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)可能存在的濫用市場支配地位的行為,為執(zhí)法機構(gòu)提供決策支持。二十五、強化跨部門協(xié)作與信息共享加強反壟斷、市場監(jiān)管、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等部門的協(xié)作,建立信息共享機制,實現(xiàn)監(jiān)管資源的有效整合。通過跨部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,提高對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位行為的規(guī)制效果。二十六、加強消費者權(quán)益保護建立健全消費者權(quán)益保護機制,為消費者提供便捷的投訴舉報渠道。加強對消費者權(quán)益的宣傳教育,提高消費者的法律意識和維權(quán)能力。同時,對侵害消費者權(quán)益的平臺經(jīng)營者進行嚴厲處罰,維護市場公平競爭和消費者合法權(quán)益。二十七、推動行業(yè)自律機制的建立鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等組織發(fā)揮自律作用,制定行業(yè)規(guī)范和自律公約,引導(dǎo)平臺經(jīng)營者遵守市場規(guī)則,維護行業(yè)秩序。通過行業(yè)自律,提高平臺經(jīng)營者的自我約束和自我管理能力。二十八、加強國際合作與交流的深度與廣度在加強國際合作與交流的基礎(chǔ)上,深化合作內(nèi)容,擴大合作范圍。與其他國家和地區(qū)分享經(jīng)驗、共同研究反壟斷法律規(guī)制問題,推動全球平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。通過二十九、建立靈活且高效的法律規(guī)制體系為了應(yīng)對平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位的復(fù)雜情況

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