關(guān)于做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照市委、市政府“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體思路，市政協(xié)把做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為今年專題調(diào)研課題。4-6月份，市政協(xié)專題調(diào)研組先后到有關(guān)區(qū)縣、金融單位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，赴省內(nèi)、省外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，廣泛征求市各民主黨派、市工商聯(lián)、市政協(xié)委員企業(yè)家意見(jiàn)建議，專題聽(tīng)取了市人民銀行、市金融辦等有關(guān)部門(mén)的情況通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次協(xié)商討論，形成如下調(diào)研報(bào)告。一、我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委、市政府深入推進(jìn)金融改革，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全市金融業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。2016年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值186.11億元，增長(zhǎng)10.6%，占全市GDP比重4.22%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)5.7%。

（一）金融組織體系逐步完善。目前，全市共有市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)21家，區(qū)縣農(nóng)商行8家，村鎮(zhèn)銀行7家；證券分公司2家，證券營(yíng)業(yè)部35家，期貨公司法人機(jī)構(gòu)1家，期貨營(yíng)業(yè)部5家；市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)64家，太平洋保險(xiǎn)在線服務(wù)科技有限公司總部落戶我市。地方金融組織方面，全市共有小額貸款公司20家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)34家，民間資本管理公司19家，民間融資登記服務(wù)中心4家，典當(dāng)行24家，融資租賃公司4家，信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社7家，區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（齊魯股權(quán)交易中心）1家。整體來(lái)看，全市已初步形成銀、證、保、地方金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展，功能較為齊全的金融體系。

（二）金融業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2017年5月底，全市社會(huì)融資規(guī)模增量為186.39億元；人民幣貸款余額2976.22億元，比年初增加121.21億元，列全省第8位；人民幣存款余額4364.1億元，比年初增加209.59億元，列全省第7位。目前，全市共有28家上市公司、30只股票在境內(nèi)外證券交易所交易，累計(jì)直接融資額560億元；新三板掛牌公司有50家；齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2013家，市值713.9億元，托管企業(yè)2179家。2016年，全市股票、債券合計(jì)直接融資261.8億元。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2016年，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入140億元，2017年前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入90.5億元，同比增長(zhǎng)34.94%。

（三）金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2016年末，全市人民幣各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率為5.01%，同比下降30個(gè)基點(diǎn)。齊商銀行先后在省內(nèi)外設(shè)立8家分行，張店農(nóng)村商業(yè)銀行也分別在濟(jì)南、青島設(shè)立異地分行。農(nóng)信社銀行化改革全面完成,村鎮(zhèn)銀行、新型農(nóng)村合作金融等試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)順位抵（質(zhì)）押管理辦法，提高企業(yè)抵質(zhì)押能力，2016年，共有10家銀行為41家企業(yè)辦理順位抵押貸款21.95億元。

（四）金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生新變化。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)文件精神，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量。截至5月份，對(duì)330個(gè)重大項(xiàng)目、280個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、187個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目分別給予融資支持321.6億元、253.35億元、56.76億元、20.41億元；對(duì)創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)50強(qiáng)和25家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予融資支持54.73億元、3.16億元；為390余戶“雙創(chuàng)”企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款20.9億元。今年前5個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)貸款新增62.65億元，是全部新增貸款的一半。（五）金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力處置企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯效果。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立了市金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、重點(diǎn)企業(yè)資金信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和全市擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，按照“一企一策”、“多措并舉”的原則，妥善處理企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。2012年以來(lái)，全市金融機(jī)構(gòu)通過(guò)打包轉(zhuǎn)讓、貸款核銷(xiāo)等多種措施累計(jì)處置不良貸款350億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入開(kāi)展打擊逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)打擊金融違法犯罪。推進(jìn)全市信用體系建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用意識(shí)普遍提高。

二、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，全市金融業(yè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展低于全省平均水平?？傮w看，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，金融資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不高。2016年，全市金融業(yè)增加值占GDP比重為4.22%，分別低于全省、全國(guó)0.83、4.18個(gè)百分點(diǎn)，分別比濰坊、東營(yíng)、青島低1.19、1.09、2.48個(gè)百分點(diǎn)。全市存貸比長(zhǎng)期偏低，2017年5月末，全市本外幣余額存貸比67.57％，低于全省平均水平9.34個(gè)百分點(diǎn)，分別比濰坊、東營(yíng)、青島低0.75、23.99、24.72個(gè)百分點(diǎn)。（二）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。我市金融業(yè)在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃上，與省內(nèi)外先進(jìn)地市存在明顯差距。從省內(nèi)看，濰坊市2013年就謀劃實(shí)施金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，2016年印發(fā)《推進(jìn)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、金融發(fā)展主體等做了超前謀劃。濟(jì)南市2016年提出全力推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)，今年印發(fā)了《關(guān)于加快濟(jì)南產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立基本建成具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。青島市2014年啟動(dòng)建設(shè)以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，如今“財(cái)富青島”、金家?guī)X金融中心等已成為城市新品牌。從省外看，貴陽(yáng)、重慶、成都等市均出臺(tái)了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（三）金融改革創(chuàng)新力度不大。我市于2016年注冊(cè)成立金融控股有限公司，目前僅僅初步搭建起公司框架，公司運(yùn)作模式、平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等等，一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而濰坊市2013年就成立了金融控股集團(tuán)，并取得了驕人業(yè)績(jī)。在全市金融產(chǎn)業(yè)布局中，缺乏金融集聚能力強(qiáng)、輻射功能強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)地位突出的金融聚集區(qū)。地方金融資源的整合度不高，民間資本的潛能和作用未能得到充分發(fā)揮，金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、運(yùn)行質(zhì)量等方面還有待提高。金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)建設(shè)方面需要加強(qiáng)，考核機(jī)制尚不完善，產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)模式等還不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大。截至2017年5月末，全市不良貸款余額125.87億元，不良率4.21%，分列全省第四位、第二位；關(guān)注類(lèi)貸款余額298.26億元，占各項(xiàng)貸款的比例為9.98%，仍然處于高位；逾期貸款余額183.59億元，比年初增加36.32億元，增幅24.66%。不良貸款處置與化解壓力較大，直接影響商業(yè)銀行效益回升。企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)致使銀企之間互信度下降，民間借貸缺乏有效監(jiān)管，金融生態(tài)環(huán)境沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。（五）金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度有所下降。最近幾年，由于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均投資回報(bào)率低于平均實(shí)際融資成本，也低于金融市場(chǎng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率，導(dǎo)致市場(chǎng)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿較低。加之受到個(gè)別企業(yè)擔(dān)保圈、資金鏈斷裂影響，我市金融全行業(yè)盈利水平明顯下降，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)貸款有效需求的積極性不高、愿望不強(qiáng)。信貸資金投向大企業(yè)、大項(xiàng)目比重較高，中小企業(yè)貸款難、融資成本高的現(xiàn)象仍然普遍存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市投向制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等實(shí)體企業(yè)的貸款占比不足三成。（六）金融專業(yè)人才匱乏。全市金融從業(yè)人員長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠四大行、農(nóng)商行、城商行的老班底構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)層以及近年來(lái)校園招聘的年輕人，缺乏具有工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)專業(yè)人才，沒(méi)有完善的金融人才培訓(xùn)機(jī)制，缺乏培育金融專業(yè)人才的平臺(tái)，無(wú)法在金融市場(chǎng)的快速發(fā)展中占得先機(jī)。三、做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融產(chǎn)業(yè)的支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，整合金融資源，打造金融服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，圍繞價(jià)值鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新鏈，配置資源鏈，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力地金融支持，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。（一）盡快組建金融控股集團(tuán)，推進(jìn)財(cái)政金融融合發(fā)展。借鑒濰坊等地的做法，加快推進(jìn)我市金融控股集團(tuán)的運(yùn)作，打造投入金融化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理專業(yè)化的投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資金的優(yōu)化組合，放大財(cái)政資金規(guī)模，強(qiáng)化引導(dǎo)作用，提高扶持效果。通過(guò)整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府股權(quán)和資產(chǎn)，以政府財(cái)政資金投入+金融資本的方式，增資擴(kuò)股，規(guī)模化運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。一是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理四個(gè)轉(zhuǎn)變：在投入方式上，由直接無(wú)償投入向股權(quán)、債權(quán)、夾層基金等權(quán)益類(lèi)投入轉(zhuǎn)變；在投資決策上，由行政決策向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化決策轉(zhuǎn)變；在投入主體上，由財(cái)政單一投入向撬動(dòng)金融、社會(huì)資本多元化投入轉(zhuǎn)變；在投入重點(diǎn)上，由單一項(xiàng)目向公共服務(wù)、新興金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)“多牌照”經(jīng)營(yíng)。以控股、參股、合伙、合作等方式，盡快實(shí)現(xiàn)涵蓋銀行、證券、信托、租賃、基金、擔(dān)保等多牌照、綜合性金融運(yùn)作平臺(tái)，創(chuàng)辦我市缺失的金融業(yè)態(tài)，如消費(fèi)金融、大數(shù)據(jù)、云支付等。三是組建金融控股集團(tuán)專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。盡快從財(cái)政局、人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行等單位抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干，并面向社會(huì)招聘錄用一批真正懂金融、干金融的專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保金控集團(tuán)的高效運(yùn)營(yíng)，持續(xù)發(fā)展。（二）大力支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大地方金融實(shí)力。地方法人金融機(jī)構(gòu)是金融產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。一是盡快組建淄博農(nóng)商銀行。借鑒濟(jì)南等市經(jīng)驗(yàn)，把五區(qū)三縣農(nóng)商銀行整合起來(lái)，通過(guò)增資擴(kuò)股，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，做大資本規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)商銀行的整體實(shí)力，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是支持齊商銀行通過(guò)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，做成全國(guó)一流品牌。三是加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行的支持力度，幫助村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健發(fā)展，真正辦成服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)小微企業(yè)的地方金融機(jī)構(gòu)。四是支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展私募投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等新型金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)和組建一批會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等金融中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。（三）著力打造金融聚集區(qū)，發(fā)揮金融規(guī)模集聚效用。金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)是推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的手段和方法，能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的快速集聚發(fā)展。目前，我市金融商務(wù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)形成規(guī)模，但是還沒(méi)有解決金融產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展和功能定位問(wèn)題。建議：一是專門(mén)成立以金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)為主體的金融商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃布局、制定相關(guān)政策措施和日常管理等工作，打造以金融聚集服務(wù)為主體的金融聚集區(qū)。二是圍繞齊魯股權(quán)交易中心的發(fā)展，吸引證券、期貨、投資、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮好齊魯股權(quán)交易中心的聚集效應(yīng)。三是積極開(kāi)展金融招商，引進(jìn)更具實(shí)力的股份制銀行、投資控股集團(tuán)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的加速聚集。四是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)齊商銀行總行、招金期貨、中泰證券等有影響的地方金融機(jī)構(gòu)遷址到金融商務(wù)區(qū)。逐步把我市的幾大保險(xiǎn)公司、金融服務(wù)中心、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)吸引到金融商務(wù)區(qū)，完善金融聚集區(qū)的功能，打造我市區(qū)域性有影響力、輻射帶動(dòng)力的金融中心。（四）積極爭(zhēng)取全國(guó)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益雙豐收。以我市列入首批全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，找準(zhǔn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠動(dòng)力工程與金融業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，申報(bào)第二批全國(guó)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，研究制定支持綠色金融發(fā)展的意見(jiàn)，完善綠色金融投融資機(jī)制，大力發(fā)展綠色金融。依托金融院校成立綠色金融研究機(jī)構(gòu)，依托齊魯股權(quán)交易中心、齊商銀行等地方金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色信貸、綠色證券、綠色基金等金融產(chǎn)品，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（五）加大培養(yǎng)、引進(jìn)金融專業(yè)人才力度，形成金融業(yè)健康發(fā)展的人才支撐。積極搭建金融人才培養(yǎng)平臺(tái)，加快金融專業(yè)人才的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)。采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，每年有針對(duì)性地對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行現(xiàn)代金融知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代金融意識(shí)和運(yùn)用金融工具的能力。二是抓好金融專業(yè)人才引進(jìn)。構(gòu)建我市金融人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定落實(shí)金融人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，依托股權(quán)交易中心、金融平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等引進(jìn)高端金融人才，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。三是推進(jìn)金融專業(yè)人才交流。完善區(qū)縣政府與金融機(jī)構(gòu)的雙向掛職交流機(jī)制，選派一批能力素質(zhì)高的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管到市直經(jīng)濟(jì)部門(mén)和區(qū)縣掛職，同時(shí)，選派部分黨政干部到金融監(jiān)管部門(mén)或金融機(jī)構(gòu)掛職交流，通過(guò)雙向交流，增強(qiáng)對(duì)金融工作學(xué)習(xí)把握能力，進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作與金融的結(jié)合。（六）聚力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。金融要恢復(fù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“本色”，圍繞培育新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定和完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，把更多金融資源配置到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化信貸投向，全力支持我市重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，更好地滿足企業(yè)在裝備升級(jí)、智能化改造、安全環(huán)保水平提升等方面的信貸需求。一是加快推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，大力發(fā)展直接融資。培育我市上市企業(yè)資源，支持企業(yè)通過(guò)滬深主板市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接融資。加強(qiáng)與齊魯股權(quán)交易中心的合作，構(gòu)建多種融資工具聯(lián)動(dòng)的融資體系。二是發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金功能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金平臺(tái)。整合市和區(qū)縣的各種金融資源，建立包含天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金（VC）、私募股權(quán)基金（PE）、并購(gòu)基金及風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新財(cái)政+基金+金融的投融資模式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新等，科學(xué)處理表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)，信貸業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等關(guān)系，圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合運(yùn)用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段，積極主動(dòng)地適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融產(chǎn)品的需求，要積極推進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)融資租賃業(yè)務(wù)，有效解決生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置問(wèn)題。四是大力發(fā)展科技金融。學(xué)習(xí)借鑒中關(guān)村示范區(qū)等的科技金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立信用激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償