區(qū)供電公司突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

區(qū)供電公司突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案編寫：審核：審定：批準(zhǔn)：目錄第1章總則..................................................................11.1目的與依據(jù)...........................................................11.2適用范圍............................................................1第2章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)任務(wù)...................................................22.1機(jī)構(gòu)設(shè)置.............................................................22.2職責(zé)任務(wù)...........................................................3第3章應(yīng)急分級...........................................................43.1事件處置分級...................................................53.2一般性質(zhì)事件...................................................53.3嚴(yán)重事件.......................................................53.4重大事件.......................................................5第4章應(yīng)急響應(yīng)..........................................................54.1應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定......................................................54.2應(yīng)急啟動..........................................................6第5章應(yīng)急處置..........................................................75.1應(yīng)急處置原則........................................................75.1事件處置........................................................9第6章保障措施........................................................116.1強(qiáng)化情報(bào)信息搜集控制...............................................116.2強(qiáng)化人防、物防、技防措施...............................................126.3強(qiáng)化調(diào)查取證工作和重視“110”的作用................6.4要嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事.............................................136.5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工第.....................................13第7章附則.......................................................14區(qū)供電公司突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案第1章總則1.1目的與依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《集團(tuán)公司危急管理辦法》及市公司相關(guān)規(guī)定，區(qū)供電公司為進(jìn)一步健全完善安全保衛(wèi)管理體系，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制，依法妥善處置可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，本著“超前預(yù)防、超前防范”和努力實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)工作可控、在控的原則，特制定《區(qū)供電公司突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。1.2適用范圍本預(yù)案所指突發(fā)事件是指:區(qū)供電公司可能發(fā)生的，違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會秩序，危害電網(wǎng)運(yùn)行，侵犯公司職工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的行為。本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：1.2.1聚眾圍堵變電站等電力要害部位的處置1.2.2對沖擊辦公場所群體性事件的處置1.2.3聚眾妨礙公務(wù)行為的處置；1.2.4集體上訪訪接待處置；1.2.5邪教組織的處置；1.2.6其他不可預(yù)見的事件處置。第2章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置公司成立事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各工作小組。（事件領(lǐng)導(dǎo)小組的組成，應(yīng)根據(jù)所發(fā)生事件性質(zhì)，有公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副總師任副組長、主管部門和案發(fā)單位黨政負(fù)責(zé)人為成員。）2.1.1公司事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：公司經(jīng)理；副組長：公司副書記、公司副經(jīng)理、紀(jì)委書記、工會主席、經(jīng)理助理、副總師；成員：各部室、車間（公司）、供電所黨政負(fù)責(zé)人。2.1.2事件處置辦公室主任：公司辦公室主任、保衛(wèi)干事成員：辦公室全體人員、保衛(wèi)室全體人員2.1.3工作小組為了確保處置工作忙而不亂，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作小組：1）執(zhí)行任務(wù)組：組長：案發(fā)單位黨政負(fù)責(zé)人成員：公司辦公室、保衛(wèi)室人員、案發(fā)單位及有關(guān)部室負(fù)責(zé)人。2）新聞信息組：組長：政工部主任成員：政工部全體人員。3）督辦組組長：公司辦公室主任、紀(jì)委監(jiān)察室主任成員：公司辦公室和紀(jì)委監(jiān)察室全體人員、工會、保衛(wèi)室有關(guān)人員、案發(fā)單位黨政負(fù)責(zé)人。2.2職責(zé)任務(wù)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是：根據(jù)基層的信息報(bào)告，及時召開會議，對事件的成因作出準(zhǔn)確判斷，研究制定對策，并對此類事件的處置工作作出具體的安排和部署。2.2.2辦公室主要任務(wù)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)工作,必要時經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)控制事件發(fā)展,安排保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場。2.2.3各工作組任務(wù)1）執(zhí)行任務(wù)組主要任務(wù)：根據(jù)所發(fā)生事件的性質(zhì)，案發(fā)單位黨政負(fù)責(zé)人組成突發(fā)事件現(xiàn)場處置小組，執(zhí)行處置任務(wù)，完成整個處置過程，及時向處置突發(fā)事件辦公室報(bào)告，采取相應(yīng)措施。2）新聞信息組主要任務(wù)：根據(jù)事件的性質(zhì)、大小，視情況與案發(fā)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，多形式、多渠道、多層次地獲取信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，選擇在公司內(nèi)部報(bào)道，或與新聞單位聯(lián)系選擇對社會報(bào)道。3）督辦組主要任務(wù)：根據(jù)案件性質(zhì)、大小，確定對發(fā)生突發(fā)事件的起因進(jìn)行調(diào)查，對處置突發(fā)事件的整個過程進(jìn)行督導(dǎo)，對其處置結(jié)果進(jìn)行檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面匯報(bào)材料。2.2.4組織體系框圖事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公室督辦組執(zhí)行任務(wù)組新聞信息組督辦組執(zhí)行任務(wù)組新聞信息組第3章應(yīng)急分級3.1公共事件分級事件分為：一般性質(zhì)、嚴(yán)重事件、重大事件三個等級。公司及各單位事件處置相應(yīng)進(jìn)入警戒狀態(tài)、緊急狀態(tài)、非常緊急狀態(tài)。3.2一般性質(zhì)事件是指情節(jié)較輕，不影響大局的輕微公共事件。3.3嚴(yán)重事件是指情節(jié)嚴(yán)重，影響公司一定層面的公共事件。3.4重大事件是指情節(jié)較為嚴(yán)重，給社會造成一定影響的公共事件。第4章應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定4.1.1報(bào)告應(yīng)迅速快捷。白天通過公司行政和生產(chǎn)調(diào)度電話或移動通訊工具向上級組織匯報(bào)。節(jié)假日及夜間通過公司和各單位行政值班電話進(jìn)行匯報(bào)。公司常用聯(lián)系電話：87216133和公司彩虹熱線：95598。4.1.2輕微事件有本單位處置；4.1.3嚴(yán)重事件由事件處置辦公室負(fù)責(zé)組織處置；4.1.4重大事件由事件處置辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4.2應(yīng)急啟動4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)匯報(bào)情況立即宣布啟動本預(yù)案，部署研究有關(guān)應(yīng)急處置相關(guān)事宜，向事件處置辦公室下達(dá)處置命令。4.2.2事件處置辦公室組織各工作組對事件現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行落實(shí)，掌握有關(guān)重要信息，及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，必要時經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，迅速請求區(qū)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行支援。4.2.3重大情況下，事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要親自現(xiàn)場組織指揮，辦公室負(fù)責(zé)全面的組織協(xié)調(diào)工作。4.2.4在公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，事件處置辦公室、各工作組，按照各自任務(wù)，分頭組織實(shí)施，并在短時間內(nèi)，將現(xiàn)場和具體處置情況，迅速向上級組織匯報(bào)。4.2.5重大事件處置情況下，執(zhí)行任務(wù)組迅速聯(lián)合事件相關(guān)單位和安全保衛(wèi)人員，實(shí)行現(xiàn)場警戒和保衛(wèi)，設(shè)立現(xiàn)場工作聯(lián)系人，及時向公司事件處置辦公室和上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。4.2.6事件處置新聞信息組及時根據(jù)事件現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，從維護(hù)公司利益出發(fā)，積極組織做好有關(guān)的宣傳報(bào)道工作。4.2.7事件處置督辦組，對事件有關(guān)具體處置措施，組織各單位及執(zhí)行任務(wù)組進(jìn)行督辦落實(shí)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)形象。4.2.8事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對有關(guān)事件處置情況，及時組織新聞信息組對外發(fā)布信息，以贏得社會各界的支持。4.1.9整個處置過程中，各工作組及公司各單位要協(xié)調(diào)配合，并及時將事件事態(tài)變化、處置情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第5章應(yīng)急處置5.1應(yīng)急處置原則全力維護(hù)電網(wǎng)安全和社會穩(wěn)定原則。各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，牢牢把握企業(yè)處理突發(fā)事件的原則立場，把維護(hù)電網(wǎng)安全和社會穩(wěn)定作為生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，采取各項(xiàng)有力措施，切實(shí)防止各種社會矛盾滲入，確保公司大局的穩(wěn)定。5.1.1堅(jiān)持公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。各級領(lǐng)導(dǎo)和全體保衛(wèi)干部要始終把處置突發(fā)事件工作置于公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照公司黨委的決策部署,對工作進(jìn)展情況及采取的各項(xiàng)措施,及時向黨委請示匯報(bào),當(dāng)好公司黨委的參謀助手。5.1.2“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各單位的主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制等安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)處置突發(fā)事件，確保電力要害部位安全。5.1.3預(yù)防為主的原則。大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時發(fā)現(xiàn)和控制各類事件苗頭，并針對具體事件的不同性質(zhì)，研究制定切實(shí)可行周密具體的措施，積極配合有關(guān)部門有針對性開展工作，爭取把問題解決在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。5.1.4區(qū)別對待，依法果斷處置的原則。對參與群體性事件的群眾，要堅(jiān)持“宜散不宜聚宜順不宜激宜解不宜結(jié)”的方針，以教育疏導(dǎo)為主；對各種敵對勢力、敵對分子的搗亂、破壞活動以及圍堵沖擊電力要害部位等違法犯罪活動，要積極防范，控制局勢，依法果斷處理，防止事件擴(kuò)大，造成不良影響。5.1.5為確保三級預(yù)案的實(shí)施，要堅(jiān)持人、財(cái)、物保障的原則。為保證公共安全應(yīng)急預(yù)案及時啟動，要確保人員及時到位，費(fèi)用可以由財(cái)務(wù)提前列支，使突發(fā)事件處置工作全面、快捷、有效，物業(yè)公司、材料公司、運(yùn)輸公司應(yīng)保證車輛、物資和醫(yī)療救護(hù)等后勤服務(wù)。5.1.6確保調(diào)度等要害部位和公司領(lǐng)導(dǎo)辦公場所安全原則。采取各種措施，落實(shí)電力要害部位、公司領(lǐng)導(dǎo)辦公場所及其周邊地區(qū)的巡邏防范工作，密切注視沖擊電力要害部位的苗頭，采取有力措施，確保絕對安全。5.2事件處置5.2.1聚眾圍堵變電站等電力要害部位的處置1）發(fā)現(xiàn)聚眾圍堵沖擊變電站的值班人員應(yīng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度中心匯報(bào)，本單位領(lǐng)導(dǎo)向突發(fā)事件辦公室匯報(bào)。2）突發(fā)事件辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解參與事件的人數(shù)，人員身份，是否攜帶標(biāo)語、器械、危險品等，以及事件的起因，向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。3）本單位領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)事件辦公室要注意提醒變電站值班人員時刻注意觀察鬧事者的動向，掌握現(xiàn)場狀態(tài)，一旦有異常情況，要立即向上級報(bào)告。特別是要密切注意為首者的言行，如有違法犯罪行為，要記清行為人的面貌特征及主要行為情況。如夜間發(fā)生群體性狀態(tài)，應(yīng)將門前燈光打開，并關(guān)閉值班室和門內(nèi)重要目標(biāo)的燈光，以利于觀察，并隨時根據(jù)調(diào)度中心的指示做好停電準(zhǔn)備。4）生技部負(fù)責(zé)組織檢修公司做好搶修工作，并通知材料公司、運(yùn)輸公司、物業(yè)公司做好物資、車輛、后勤工作。5）安質(zhì)部負(fù)責(zé)做好安全監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)搶修過程中安全防范措施的督導(dǎo)檢查。6）公司辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見負(fù)責(zé)向政府等有關(guān)部門匯報(bào)，負(fù)責(zé)向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指示。7）政工部負(fù)責(zé)和新聞單位聯(lián)系，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)對突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。8）保衛(wèi)室協(xié)助公安部門做好突發(fā)事件的處置工作，處置過程中，要將變化情況隨時報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)，受現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)守崗位，積極配合公安機(jī)關(guān)平息事件。5.2.2對沖擊辦公場所群體性事件的處置1）如發(fā)現(xiàn)有聚眾現(xiàn)象向場所移動時，大門的保安隊(duì)員首先要進(jìn)行阻止，同時報(bào)告保衛(wèi)室，保衛(wèi)室應(yīng)立即安排保安隊(duì)員增加警力，嚴(yán)禁鬧事者進(jìn)入大樓并疏導(dǎo)進(jìn)入指定地點(diǎn)，大樓大廳立即上雙崗，并嚴(yán)守樓道。2）在弄清楚鬧事者的來意后，有保衛(wèi)室及時向辦公室匯報(bào)，并邀請有關(guān)部門做好解釋、勸阻和疏導(dǎo)工作。3）如事件進(jìn)一步發(fā)展，保安要做好出入人員的登記工作，并匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好解釋、勸阻和疏導(dǎo)工作。4）在以上措施不能產(chǎn)生應(yīng)有效果時，保衛(wèi)室應(yīng)請示突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向東關(guān)派出所和公安局治安大隊(duì)進(jìn)行通報(bào)，并請求公安支援，保衛(wèi)室協(xié)助公安部門做好處置工作，受現(xiàn)場公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)守崗位，積極配合公安機(jī)關(guān)平息事件。5）公司辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見負(fù)責(zé)向政府等有關(guān)部門匯報(bào)。6）政工部負(fù)責(zé)和新聞單位聯(lián)系，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)對事件的處置工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。7）在發(fā)生聚眾鬧事突發(fā)事件時，本公司人員不得圍觀、隨意解答、起哄等。5.2.3聚眾妨礙公務(wù)的處置1）對有嫌疑的外來人員要求面見公司領(lǐng)導(dǎo)的，由辦公室安排是否面見，需要面見有辦公室人員陪同，必要時通知保衛(wèi)室派人參加，對無理取鬧已構(gòu)成《企業(yè)法》規(guī)定的“阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人依法執(zhí)行公務(wù)”，“擾亂企業(yè)生產(chǎn)、工作正常秩序”和“圍攻企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人”的違法犯罪行為，應(yīng)采取果斷措施，堅(jiān)決打擊。2）其他部室發(fā)生妨礙公務(wù)的行為，首先向保衛(wèi)室匯報(bào)，根據(jù)事件發(fā)展采取必要措施，保證其人身、財(cái)產(chǎn)安全。如涉及經(jīng)濟(jì)糾紛時，應(yīng)通知企劃部邀請法律顧問參加。5.2.4來訪接待處置1）當(dāng)有人來公司上訪時，首先由傳達(dá)室人員了解情況后向辦公室報(bào)告，辦公室通知有關(guān)部門或根據(jù)情況自行處置。2）傳達(dá)室值班員將上訪人員帶入辦公室，等候接待人員。3）接待人員接待上訪人員過程中，根據(jù)需要可通知保衛(wèi)室配合。保衛(wèi)室應(yīng)密切觀察上訪人員情緒，當(dāng)上訪人員情緒激動應(yīng)及時制止，必要時和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，劃解矛盾，避免沖突。5.2.5邪教組織的處置1）發(fā)現(xiàn)邪教組織，應(yīng)及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，本單位應(yīng)立即采取措施，做好說服勸阻工作，盡力將事態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。2）對頑固分子的轉(zhuǎn)化工作按國家有關(guān)政策執(zhí)行。5.2.6其他不可預(yù)見的事件的處置按國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定和政策方針及公司上級領(lǐng)導(dǎo)指示和工作部署要求執(zhí)行。第6章保障措施維護(hù)電網(wǎng)安全與穩(wěn)定工作，是新形勢下擺在企業(yè)面前的重要任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，必須從思想上、工作上、組織上予以高度重視，在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有計(jì)劃、有步驟的做好本職工作。6.1強(qiáng)化情報(bào)信息搜集控制突發(fā)事件的形成與發(fā)展都有一個循序漸進(jìn)的過程，要牢牢把握處理突發(fā)事件的主動權(quán)，努力將其消滅在萌芽狀態(tài)。首先要加強(qiáng)情報(bào)信息搜集工作，各單位要牢固樹立群眾觀念，重視群眾骨干的培養(yǎng)，最大限度地從群眾中獲取一切有價值的信息和情報(bào)。保衛(wèi)室加強(qiáng)與區(qū)公安局和重點(diǎn)要害部位、駐地派出所的聯(lián)系，及時掌握各類不安全因素動態(tài)，認(rèn)真分析，切實(shí)做到心中有數(shù)。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭，要迅速查明情況，立即向公司黨委匯報(bào)。而且要與有關(guān)部門密切配合，迅速啟動本預(yù)案，積極采取技術(shù)防范措施，最大限度地減少可能造成的現(xiàn)實(shí)危害。6.2強(qiáng)化人防、物防、技防措施要強(qiáng)化保衛(wèi)工作措施的落實(shí)，充分發(fā)揮要害部位、公司辦公、生產(chǎn)、生活場所的人防、物防、技防功能，嚴(yán)密防范，嚴(yán)格管理。各單位要充分估計(jì)可能出現(xiàn)的各種情況和問題，有針對性地開展安全防范工作，及時消除各種安全隱患。各單位保衛(wèi)工作人員、安全員、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部室，要形成一整套有效的安全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)通訊工具，落實(shí)工作責(zé)任，下級對上級負(fù)責(zé)，上級對下級負(fù)責(zé)，自己對自己負(fù)責(zé)。重大節(jié)日，特殊時期，要加大重點(diǎn)要害部位巡邏守護(hù)密度，內(nèi)保外巡結(jié)合，人、物、技防結(jié)合，確保24小時不失控。各專業(yè)小組，要按照責(zé)任分工，嚴(yán)密組織和訓(xùn)練，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，保證拉的出，用的上，處理問題及時得當(dāng)。6.3強(qiáng)化調(diào)查取證工作和重視“110”確保各種證據(jù)全面、客觀、真實(shí)、完整。做到不漏證據(jù)、不漏重點(diǎn)人、不漏情節(jié)。要積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行照相、錄象、錄音、跟蹤、實(shí)物證據(jù)搜集和使用交通工具，妥善處置各類突發(fā)事件。各單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制訂安全保衛(wèi)預(yù)案，防患于未然，一旦出現(xiàn)波動和不安定苗頭，要配合有關(guān)部門及時處置，決不能